公共管理道德教育和德制體現

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【摘要】近幾年，對于道德教育的研究不斷增多，道德教育以及社會教化成為可能，將倫理學界定為制度化設計要素，完善科學化管理以及公共管理制度已經成為可能，能在順應法制化管理需求的基礎上，為社會全面進步和發展奠定基礎。本文簡要分析了公共管理視域中的道德教育，并對社會教化的可行性和德制體現予以討論，僅供參考。

【關鍵詞】公共管理；道德教育；德制體現；社會教化

1公共管理視域中的道德教育

在對道德教育進行系統化分析的過程中，多數人認為，在人成長過程中，道德是本身就存在的，因此道德教育并不是通過教育賦予人的，相應的知識也只是起到了傳承的作用，并且只能是喚醒人的道德感，引導人們準確理解道德教育和社會理性之間的契合點。若是忽略道德存在，那么道德教育的作用就是需要集中關注的問題，道德的教育作用和自我修養共同組成道德人格以及善治基礎性工作，結合格物致知中的相關要求，明德是關鍵，也是社會進行人才訓練和操作工作的關鍵。需要注意的是，若是從假定者的角度對道德教育進行分析，其表示的就是目前社會的道德現狀，內部蘊含了社會歷史前提下人類的基本人格，但是，道德具有可變性并不是一成不變的，基于此，要將道德視為公共管理視域內的關鍵點，有效提升本體論意義，合理性建立道德化的社會形態。而偉大的馬克思曾經指出，人的本質不是個人固有的抽象物，而是具有現實性的載體，是人類社會關系的總和，因此，道德教育也要圍繞這一點完善管理效率和指導質量，充分證明了道德教育和道德修養并行的價值和社會必要性[1]。

2公共管理視域實現社會教化的可行性

在公共管理視域內，社會教化將成為可能，也就是說，實現每個社會成員的道德化管理。1）將教化界定為道德教育的實質和根本，促進社會組成成員的道德化，這種處理機制要從人類社會發展過程的社會化出發，突出社會化發展優勢。也就是說，任何教育工作針對的不僅僅是個人，也不是實現個體的道德化，而是實現整體社會的道德化，對社會發展具有實質性意義。2）公共管理視域內社會教化更加強調新型社會化的重要性，其本身就來自于公眾的自行創造和改良，并不是對歷史唯物主義的單一化復制，而是要將人民群眾的智慧創設新的環境。在討論政府和社會公眾關系的過程中，要對社會契約論予以監督，充分尊重社會公眾創新新生活的意識和理念。另外，要尊重既有的社會生活模式，在此基礎上要全面落實社會契約論，維護創新化社會生活模式的整體價值。3）政府在開展德育教育監督管理工作的過程中，若是一味依托統治和管理秩序進行維系，就會造成道德披著“虛假的外衣”，使得教育理念和教育傳遞效果不能滿足實際要求和社會發展訴求，甚至會造成嚴重的欺騙性和虛偽性，基于此，要想提升其可行性，就要從理性層面和感性層面建立協同管理和控制機制，確保能夠真正意識到德育教育教化的可行性。也就是說，教化處理工作要應用在一些較弱的強制項目中，更多的是激發人們心目中對道德教育理想層面的認知和期待，有效引導人們參與到德育自省的教育氛圍內，有效減少消極作用，確保能從根本上避免人們走上“惡”的道路?；诖?，政府要積極承擔自身的管理職責，有效踐行躬親道德指導機制，為人民起到良好的示范作用，并且利用標桿效應進一步引導人民群眾效仿，從而形成良好的社會環境，對較好的代表要給予一定的獎勵，針對不良行為予以系統化出發，正應了“著其條目于禮，人民有不師教者罰之”的管理要求[2]。

3公共管理視域中的德制體現

要想提升公共管理視域中德制管理水平，就要對建設機制和建設體系予以關注，確保能對道德教育有效性進行全面維護，強化制度建設的作用，將制度建設工作和倫理學作為制度設計的科學，并且有效完善公共管控目標[3]。3.1重視德制的社會學意義。1）要將建設超越近代工業社會政治文明模式的倫理化制度作為根本，積極提升社會大眾的積極性，并且整合道德化管理和制度模型的應用水平，從而實現治理秩序和倫理秩序的平衡。也就是說，要從德制發展的角度出發，積極探索更加深入的治理關鍵，確保能維護治理秩序的科學化程度。2）要發揮社會保障道德形象制度的作用，因為在社會交往中人的道德素質就會直觀的體現出來。要從思想認知層面建立健全完整的指導體系，人們對道德形象的崇敬作為人們基礎行為的向導，從而有序建立完整的制度管理體系，確保能推動社會逐漸進入到普遍性道德化的歷史性發展階段[4]。3）要想從根本上避免將倫理學作為制度設計科學的問題，就要將倫理學、科學以及技術等進行綜合整理，確保能從現實問題解決路徑出發，積極優化理念和使命，維護學科指導價值，一定程度上優化管理流程。3.2建構公共管理制度。在強化公共管理制度建設的過程中，要將德制作為發展的根本目標，也就是說，要全面落實公共管理制度和運行模式，以保證在尊重人自主性的基礎上，形成良好的學習氛圍，提高大眾對于道德教育的重視程度，提升公共管理制度的踐行效果。1）要轉變對道德教育的理解，從靠權力支撐的他治化領域轉變為依托個人的自治機制，有效建立健全完整的自我道德管理意識，從而提升管控效果和綜合呈現水平，也為道德管控工作的全面進步奠定基礎。2）要將規則識記和責任組成作為關鍵，確保人人都能對自身行為形成反思，有效提高道德化自我認知水平，確保能減少人們的被動心理，而是將道德立場作為發展體系的根本，有效提高人們接收德育教育的自覺性和主動性。綜上所述，要在改善制度體系的基礎上，形成良好的社會效應，確保能積極推動德育教育的二次轉型，維護經濟建設的根本，設立制度建設中心，全面突出制度建設重要性和緊迫性，也為倡導德育教育管理提供良好的保障[5]。

總而言之，在制度建設的過程中，要想改善建設水平，有效形成良好的道德教育社會化風氣，就要將經濟建設為中心的發展方針轉變為以制度建設為中心的管理機制，全面突出制度建設的重要性，維護管理工作的綜合水平，從公共管理視域下進一步提升對道德教育和德制的認知程度。

參考文獻

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[2]張宜海.公民道德動力不足的原因和對策[J].學校黨建與思想教育(高教版),2015(11):43-44.

[3]王曉玲.社會轉型期道德失范的原因及對策研究——以“老人摔倒扶不扶”為例[J].天中學刊,2016,31(5):52-54.

[4]陳雅檀,李長泰.公共服務窗口服務的倫理失范及其對策[J].湖南科技學院學報,2015(2):93-95.

[5]曲婧.基于政府管理視角的社會信用體系建設研究——以RC市為例[D].濟南:山東財經大學,2016.

作者:張建林 單位:云南省紅河州個舊市保和鄉人民政府