公共圖書館總分館制建設的實踐

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摘要：在我國社會現代化發展水平不斷提高以及教育改革力度不斷深入的背景下，區級公共圖書館整體建設水平呈現出前所未有的上升勢態，并且在現代化建設理念以及多元化發展措施的輔助下，區級公共圖書館總分館制建設得到了全面發展。本文通過對公共圖書館總分館制相關內容的詳細介紹，以福州市為例，對區級公共圖書館總分館制的建設途徑展開全面思考。結合對其他地區成功經驗的有效借鑒，為我國區級公共圖書館總分館制建設水平的進一步提高奠定堅實基礎。

關鍵詞：區級；公共；圖書館；總分館制

根據對福州市26個區的公共圖書館總分館制建設情況展開的大量實際調查研究能夠發現，在各級政府的英明領導下，各區級公共圖書館總分館制建設理念得到了全方位的落實。特別是在“關于推進區級文化館圖書館總分館制建設的指導意見”“關于加快構建現代公共文化服務體系的意見”等相關政策措施的支持下，使得目前我國福州市區級公共圖書館總分館制整體建設水平處于高度發展階段，甚至在一部分地區已經進入成熟發展階段。2018年，“中華人民共和國公共圖書館法”正式誕生，其以法律條文的身份，對各區級人民政府提出了多樣化的要求，不僅要求區級人民政府要將能夠滿足當地實際發展需求和特色的區級公共圖書館作為總館，而且還要將區域內的社區圖書室和綜合文化站作為基層服務點或者分館，以此成立區級公共圖書館總分館制。通過這樣的方式不僅能夠使公共圖書館的相關服務和資源有效蔓延下沉，逐漸向基層人群拓展，而且還能確保能夠有效符合我國實際國情的區級公共圖書館總分館制建設工作得到有效開展。

1采取點面結合措施，加強區級公共圖書館總分館制的落實

1.1加強對文化惠民工程的貫徹與融合

第一，建立公共電子閱覽室。福州市作為我國開展三大公共數字化惠民工程的目標之一，不僅成為我國福州市建設公共電子閱覽室的工作試點，而且將全市范圍內進行有效覆蓋的任務有效完成，對區級公共圖書館總分館制建設工作的有效開展提供了幫助。第二，建立綜合性基層文化服務中心。福州市政府相關部門針對圖書閱覽方面的建設，在綜合性文化服務中心印發的服務規范和建設規范中作出了明確規定，已經成為區級公共圖書館總分館制建設的重要依據。第三，建立農家書屋。在當地政府財政政策的大力支持下以及各區圖書館對圖書配送和更新的積極配合，福州市已經建立了多個具有較大覆蓋面積的農家書屋，這對區級公共圖書館總分館制的建設指明了方向。

1.2打造城市書吧，創新全民閱讀

福州市為了促進市民積極投入到全民閱讀中，著手打造城市書吧這一民心工程。由政府提供資金支持對書吧進行建設，圖書的管理和配送由市局出版社統一執行，由市區兩級圖書館對書吧開展的“圖書漂流”進行定期執行。在開展“圖書漂流”的過程中，選址多為公園和社區等公共場所，并會配備必要的基礎設施和2000本以上的圖書出版物，為當地居民打造一個良好的免費閱讀休閑空間。與此同時，一部分具有較高示范性的書吧，要將自身具有的亮點在建設過程中突出呈現。除此之外，城市書吧還要為讀者提供現代化電子視聽服務，加強對閱讀推廣活動的積極開展。這樣不僅能夠使城市書吧受到市民的認可，而且對區級公共圖書館總分館制的有效建設功不可沒。

1.3自發嘗試對區級公共圖書館總分館制的建設

我國自從正式啟動公共文化服務體系示范區創建工作之后，在具體創建標準中，將區級公共圖書館總分館制正式納入其中，不僅促進區級公共圖書館總分館制的有效建設和具體落實，而且為廣大市民享受高品質閱讀提供了良好環境。因此福州市的區級公共圖書館應該對這一機遇進行有效利用，加強對城市書吧和通借通還體系等建設基礎措施的有效利用，主動嘗試對區級公共圖書館總分館制進行建設。截止到2020年底，福州市已經有61%的市區級公共圖書館對本區域展開了區級公共圖書館總分館制建設工作，使全民閱讀活動在總分館體系的促進下有效開展，為當地群眾提供了高品質的文化便利服務。

2標準化區級公共圖書館總分館制的建設途徑

2.1加強對責任的明確，采取專項投入政策

根據對“區級公共圖書館總分館制建設與服務規范”相關內容展開的詳細調查能夠對政府相關部門和街道辦事處在相關工作中具有的主體地位和責任明確了解，需要相關部門投入專項經費，對區級公共圖書館總分館制建設過程中所需的系統維護和設備購置給予支持。政府部門通過統一的規劃，對人、財、物進行管理，這樣能夠將傳統區級公共圖書館總分館制建設過程中，受到分級式財務體制約束導致相關工作具有的虎頭蛇尾問題和長效保證機制嚴重缺乏的問題有效解決。特別是針對經濟發展水平相對落后的地區，通過采取專項投入政策，能夠有效改善由于經費短缺導致區級公共圖書館總分館制建設無法順利開展的問題。福州市區級公共圖書館制建設中分館、基層服務點部分建設要求如表1所示。

2.2采取規范統一的方式，確保運營工作的完善性

根據對福州市區級公共圖書館總分館制建設情況展開的實際調查能夠知道，很多地區在建設工作開展的初始階段擁有眾多的牽頭建設部門，這些部門各自為政，導致區級公共圖書館總分館的管理效果缺乏嚴謹性，對整體效能的進一步提高造成嚴重阻礙。為了解決這個問題，總館應該將統一采購、編目標、調撥文獻資源的工作交由區圖書館，并且通過對通借通還體系的有效利用，確保開展的管理工作具有較高統一性和協調性，使本區內文獻資源體系的有效流通和整合目標有效實現。與此同時，結合實際情況，合理增設分館和基層服務點的服務項目、文獻資源，加大對場地設備的優化力度，最大程度延長開放時間。

2.3提高工作人員職業能力，加強對考核的重視力度

對于區級公共圖書館總分館制建設而言，最終建設目標是否能夠達到令人滿意的程度，直接有相關工作人員的專業能力和職業素養所決定。在區級公共圖書館總分館制建設過程中，不僅要建立專門的管理部門，還要從中選擇一名只有有較強綜合能力的人員擔任分館的館長，對總分館的相關業務工作進行統一規劃和協調指導。與此同時，每年至少舉辦兩次以上針對分館和基層服務點的業務培訓活動，這樣不僅能夠確保分館擁有專業的管理人員，而且還能使這些人員享受到專業化的培訓。除此之外，在各級政府績效考核工作中，將區級公共圖書館總分館制的建設納入其中，從而使各總分館服務體系工作人員的建設積極性得到充分激發。

3區級公共圖書館總分館制的建設現狀呈現

3.1數量較多，外面積較廣

根據對福州市區級公共圖書館總分館制建設現狀展開的詳細調查能夠知道，多個區級公共圖書館已經投入到相關建設工作中，一些區域從原本沒有總分制圖書館，到目前擁有多個總分制圖書館，使得全市總分制圖書館的發展方向逐漸朝著均衡化邁進。如圖1所示，在實施“區級公共圖書館總分館制建設與服務規范”之后，福州市分館、基層服務點數量變化對比。[1]圖1《規范》實施前后福州市分館、基層服務點數量對比。

3.2加強對主體責任的有效落實

對于福州市而言，在開展區級公共圖書館總分館制建設之后，相比于之前具有的最大不同之處，主要體現在政府統籌規劃方面。根據實際調查能夠知道，目前福州市各區在相關規范內容的基礎上，結合各區開展區級公共圖書館總分館制建設的具體情況，對相關規章制度內容進行了優化調整。相關制度明確規定不僅要進行專項經費的合理投入，而且還要確保?？顚Ｓ?，加強對相關保障機制的不斷完善。在此基礎上，要求政府相關部門對自身的職責嚴格執行，這樣才能使區級公共圖書館總分館制的建設水平得到進一步提高。[2]

3.3提高建設工作的標準化和規范化

通過相關制度和規范的有效制定，能夠為福州市區級公共圖書館總分館制的建設工作提供保障。通過實際調查能夠發現，福州市的區級公共圖書館中，總館數量占83%，分館與其他基層服務點之間不僅針對建設措施簽署了相關協議，而且能夠結合實際情況建立一套具有較高服務集成和資源集成的管理系統，對本地區區級公共圖書館總分館制建設情況進行有效協調和掌控。與此同時，福州市在開展區級公共圖書館總分館制建設的過程中，98%的圖書館能夠采用通還體系和統采統編體系對文獻資源進行利用。除此之外，2020年由總館館組織各分館和基層服務點組織開展的業務培訓高達12次，使得多數在2019年之前沒有達到標準要求的分館和基層服務點，目前已經能夠滿足相關規范和制度中對硬件設施的指標要求。[3]

4區級公共圖書館總分館制的建設啟示

4.1加強對服務效能的提升力度

對于區級公共圖書館而言，無論總館具有多強的資源優勢，分館和基層服務點提供的服務是否貼近群眾，都必須加大對服務效能的不斷提升，通過對智能化數字服務、互聯互通的資源整合、全民閱讀豐富活動的有效利用，是特色服務、基礎服務、理念服務有效結合，從而使讀者具有的便捷化、多元化文化服務需求得到有效滿足。[4]

4.2加大推廣和宣傳的力度

想要提高區級公共圖書館總分館制建設水平，首先要確保社會大眾對相關內容有所了解，這樣才能保證讀者被體系內開展的多元化服務所吸引。通過采取線上線下相結合的宣傳方式，有效提升區級公共圖書館總分館制的社會影響力，從而使區級公共圖書館總分館成為當地的文化名片和文化地標，這也是目前我國各地區開展區級公共圖書館總分館制建設的主要著力點和目標。將分館和基層服務點的分布地圖進行有效繪制并分發給社會大眾，使分館開展的各項活動信息通過網絡多元化的社交網絡進行傳遞，將服務數據利用大數據平臺進行公布。雖然在互聯網時代背景下，推廣途徑和宣傳手段具有的可能性越來越多元化，但依然需要各圖書館和政府相關部門積極作為，主動展。[5]

4.3鼓勵社會力量積極參與

越來越多的社會力量在國家政策的支持下，主動投入到圖書館事業建設中，將社會力量引入到區級公共圖書館總分館制建設中，能夠有效實現共同建設、有效管理分館和基層服務點、提高政府的財政投入、加強對資源的優化配置、擴大業務范圍，確保區級公共圖書館總分館制的各項操作具有較高靈活性和可行性。其同時，積極引導社會大眾參與到圖書館外延服務項目的建設中，這樣不僅能夠對了解社會公眾具有的實際文化需求提供幫助，而且還能使區級公共圖書館總分館制具有的社會影響力進一步增強。[6]

5結束語

根據以上針對區級公共圖書館總分館制有效建設途徑展開的系統性研究和詳細分析，我們能夠更加明確的了解，在我國現階段公共文化領域開展的相關工作中，區級公共圖書館總分館制的有效建設與發展最重要的改革目標之一。在全國思想宣傳工作會議中曾經明確指出，要始終堅持以政府為主導、社會積極參與的理念對公共文化服務體系進行建立健全，確保公共文化的重心充分下沉，實現共同建設、共同分享的目標，從而使我國基本公共文化服務的適用性進一步提高，具有的覆蓋面積有效擴大。通過加強對區級公共圖書館總分館制的有效建設，能夠為我國社會基層群眾享有均等、普遍公共文化服務機會提供保障。福州市通過加強區級公共圖書館總分館制的建設力度，通過積極探索和不斷實踐，已經各地區區級公共圖書館總分館制逐漸朝著標準化和規范化的方向發展。雖然依然有一些短板問題和不足之處存在于區級公共圖書館總分館制建設過程中，但是相信通過不斷朝著高水平、高質量的發展方向邁進，必然能夠使共享文化的碩果能夠惠及到每一個人。

參考文獻

[1]楊雪萍,牛愛菊,劉蘭.全媒體環境下高校圖書館館際互借與文獻傳遞服務宣傳與推廣路徑——以北京師范大學圖書館為例[J].圖書館工作與研究,2020(06):100-103.

[2]林毅忠.數字時代我國高校圖書館館際互借服務變革與發展探討[J].圖書館工作與研究,2020(04):195-198.

[3]周美華,魏文杰.高校圖書館文獻傳遞補貼模式的思考[J].圖書館建設,2020(03):139-141.

[4]金武剛,李國新.中國公共圖書館總分館制建設：起源、現狀與未來趨勢[J].圖書館雜志,2020(05):114-115.

[5]尚莊.我國公共圖書館延伸服務的實踐與思考[J].圖書館理論與實踐,2020(03):186-188.

[6]全國公共圖書館延伸服務經驗交流會在天津召開[J].新世紀圖書館,2020(04):144-145,131.

作者：蔣桂英 單位：海峽壽山石文化研究院 福州市晉安區圖書館