沈陽文化發展狀況及策略

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2010年是沈陽市委、市政府頒布《關于推動文化大發展大繁榮的決定》，確定文化強市戰略決策的第三年，通過政策扶持和推動，全市文化產業取得了長足的發展。特別是2009年成為全國文化體制改革先進地區之后，沈陽市以沈陽經濟區上升為國家戰略為發展契機，以改革為動力，以政策為保障，積極穩妥扎實推進文化體制改革和文化產業發展，文化產業總體呈現穩步增長勢頭。

一、沈陽市文化產業發展現狀

2010年，沈陽市文化產業穩步發展。據測算，全市文化產業實現增加值232.7億元，比上年增長20.2%，增幅高于全市地區生產總值現價增速2.7個百分點。文化產業增加值占全市地區生產總值的比重達到4.64%，比上年提高0.1個百分點。

1.文化產業穩步發展，對經濟的貢獻逐年提高。經過努力，沈陽市文化產業已進入良性穩步發展階段。2005-2010年，文化產業總量逐年遞增，占GDP比重逐年提高。2010年全市文化產業增加值232.7億元，是2005年的2.1倍，平均每年增長25.0%；文化產業增加值占GDP比重由2005年的3.65%提升到2010年的4.64%，且自2007年起，已連續4年占全市GDP比重在4%以上。

2.文化服務地位進一步提升。文化產業按照文化活動的重要性分為文化服務和相關文化服務兩大部分。近年，全市通過深化文化體制改革，整合文化資源，文化產業結構進一步優化。由核心層和外圍層構成的文化服務實現增加值134.9億元，占全市文化產業增加值比重由2008年的56.7%上升為57.9%，提升了1.2個百分點；由相關層構成的相關文化服務實現增加值97.9億元，占比由2008年的43.3%下降到2010年的42.1%，下降了1.2個百分點。文化服務的主導作用更加突出。

3.文化消費市場日益活躍。隨著文化環境日臻完善，居民文化消費信心進一步增強，全市文化消費市場實現了較快增長。2010年，全市城鎮居民人均消費支出16961.5元，其中居民人均文化娛樂用品和服務支出1209.0元，占城鎮居民人均消費支出比重的7.1%，比上年增加415.9元，占比提高了2.3個百分點。農民人均消費支出5388.1元，其中文教娛樂用品及服務支出557.0元，占農民人均消費支出比重的10.4%，比上年增加79.0元，占比提高了0.5個百分點。

4.公共文化服務建設步伐加快。2010年，全市公共文化服務體系建設取得新成效。全年共舉行大型群眾性文化活動32項，基層文化活動2.3萬次，參加各項文化活動的群眾達1100萬人次。沈陽市圖書館在東北率先利用圖書館門戶網站開設了政務信息化公開服務平臺，鄉鎮（街道）基層文化設施建設也穩步推進。

二、文化產業發展中存在的主要問題

雖然沈陽市文化產業連續5年實現兩位數的快速增長，但其發展過程中仍然存在一些值得關注的問題，主要表現在以下三個方面。

1.行業內部發展不平衡。剖析沈陽市文化產業八大行業內部，不難看出各行業之間存在較大差距。從規模上看，文化用品、設備及相關文化用品的生產，文化用品、設備及相關文化用品的銷售，出版發行和版權服務三個行業遙遙領先，增加值合計達138.2億元，占八大行業增加值總額的59.4%；相比之下，新聞服務、文化藝術服務、網絡文化服務三個行業增加值合計為13.9億元，僅占八大行業增加值總額的6.0%。透視出沈陽市文化產業內部結構發展還欠合理，文化產業增長潛力還需進一步激發和挖掘。

2.文化企業規模偏小。沈陽市文化企業主要以中小企業為主，集約化程度偏低，缺乏像沈陽報業集團、沈陽傳媒網絡等效益好、具有較強市場競爭力的大型文化企業集團。在人員規模上，2010年，全市文化產業法人單位戶均從業人員不足21人，低于2008年第二次經濟普查全國22人的平均水平。在經營規模上，資產上億元，年收入上千萬元的經營性文化產業法人單位（集團）不足全部文化產業法人單位的6%。文化企業規模偏小，直接影響全市文化產業集約化、規?；降奶岣摺Ｍ瑫r，各行業之間規模差異較大，規模較大的仍然集中在傳統文化行業上，而一些新興行業規模仍很小，市場競爭力和抗風險能力較弱。

3.企業自有資金偏緊問題仍然存在。雖然近幾年沈陽市通過文化產業發展專項資金、創業引導資金等手段緩解了部分文化企業的資金困難，但是文化企業數量眾多，資金扶持不能面面俱到，這使得一些文化企業仍面臨著較大的資金問題。2010年，部分行業資產負債率仍然偏高，超過70%，反映出經營性單位的自有資金仍然偏緊。

三、今后文化產業發展的著力點

1.優化行業結構，實施重點產業帶動戰略。文化產業門類繁多，應用市場規則來培育，用經濟手段來調整文化產業結構“。十二五”時期，要緊緊圍繞市政府確定的出版印刷業、娛樂演出業、動漫制作、文化旅游四大重點產業，依托各個行業牽頭部門，加快產業調整步伐，增強四大產業的整體水平和帶動力。要充分發揮沈陽出版集團、傳媒集團、報業集團輻射能力強、人才集中等優勢，推進報業、廣播電視、網絡傳媒技術升級和快速發展，打造綜合性現代出版、傳媒體系。依托沈陽雜技演藝集團和“劉老根”大舞臺的知名度，不斷培育文藝演出特色品牌，開發演出娛樂市場。加快建設渾南動漫產業基地，吸引有實力的研發實體入駐。延伸動漫產業鏈，打造全國一流的動漫研發、制作基地。大力推進文化旅游、會展等新興產業，進一步挖掘特色旅游資源，豐富旅游消費內容和內涵，并帶動其他行業良性發展。

2.以集約化經營為方向，整合文化資源。文化企業集團化是文化產業發展到一定階段的必然產物。針對沈陽市眾多文化企業規模較小，產品競爭力較弱的現狀，要圍繞增強企業核心競爭力，加快整合現有資源和文化品牌“，抓大不放小”，逐漸帶動相關文化企業群體，通過跨地區、跨行業的聯合、兼并、重組，重點培育和發展一批實力雄厚的大型文化企業和企業集團，繼而增強行業之間的關聯和帶動作用。

3.繼續加大文化產業資金投入力度。進一步健全現有的財政稅收政策和投融資扶持政策，完善文化產業專項發展資金管理辦法，用足、用好文化產業專項發展資金，充分發揮財政性資金引導作用。同時積極拓寬產業投融資平臺，落實和完善《沈陽市非公有資本投資文化產業指導目錄》，鼓勵民營資本、外資等社會資金參與文化產業建設，構筑多元化、市場化投融資體系，全力解決中小文化企業融資瓶頸。通過沈陽文化知識產權交易所等專業服務機構，加大對文化企業上市培育力度，鼓勵推動符合條件的文化企業上市融資，增強文化產業可持續發展動力。

4.不斷提升文化產業的科技含量。技術進步是文化產業發展和壯大的源泉和動力，也直接影響著文化企業抵御風險的能力和競爭力。因此，要通過高技術改造傳統文化產業，積極引進全新經營管理理念和模式，吸納高技術企業和高級文化技術人才進入沈陽市文化市場。在文化服務、文化產品生產、銷售中提升技術含量、知識含量和附加值，并開發各類文化衍生產品，形成新的文化產業鏈，轉變文化產業增長方式。