綏化民辦英語學校對低年級英語教學啟發

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隨著外語教育進入小學課堂，各種形式民辦英語學校也如雨后春筍一樣蓬勃發展，民辦英語學校作為當前我國教育體制的重要組成部分，和公立小學外語教育各有優勢互相補充，也正因為如此對二者間相互影響的研究也越來越豐富，本文擬從綏化市民辦英語學校對綏化市小學英語教育影響入手，研究二者在微觀層面的互相影響和制約的關系，以資發現問題，提出建議，促進二者的協調發展。

一、民辦英語學校的含義、特征和地位

民辦英語學校是民辦教育的一個部分，是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的外語學?；蚱渌庹Z教育機構，同樣具有民辦教育的三個特征：1.舉辦人不是國家機構；2.資金來源于非國家財政性經費；3.面向社會舉辦學校。根據以上特征可以推演出民辦英語學校兩個對立又統一的特點：“一方面作為學校，和公立學校一樣是教書育人的場所，屬于公益性事業，為大眾的公共利益服務具有公益性；另一方面作為民辦機構，具有營利的目的，具有增值、回報資本的功利性?！盵1]

公益性和功利性時刻在影響著民辦英語學校的前進方向，搖擺于育人和賺錢之間。我國對民辦學校采取“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針，制定了有利于吸納社會資金辦教育和民辦學校發展的一系列優惠政策，確定形成以政府辦學為主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發展的辦學體制；在《中華人民共和國民辦教育促進法》指出，民辦教育與公辦教育都是社會主義教育事業不可分割的組成部分，擔負著為社會主義現代化建設培養接班人的任務。

二、民辦英語學校和公立小學外語教育的關系

在我國現階段的教育體系中，公辦小學外語教育和民辦英語學校的職能和角色定位是清晰的，公辦學校外語教育的社會職責和使命是面向全體公民提供普遍的、無差別的公共外語教育服務，滿足國家社會公共利益的需要。公辦外語學校存在的正當性和必要性主要在于其公共性和公平性，任何損害教育公共性和公平性的做法都是與公辦外語學校社會使命相背離的。所以公辦外語學校在教育體制中主導地位是確定的，從學生培養的角度，從基礎教育到中等教育再到高等教育具有連續性和系統性，能夠科學合理的配置教育資源，循序漸進的培養學生的全面發展。相對而言，而民辦英語學校雖然也具有一定的公益性，但其服務對象不具有普遍性。由于民辦學校主要靠受教育者支付的學雜費維持運營，因此，其服務對象往往局限于那些有支付能力的個人或家庭，他們提供的通常是公辦學校無法提供的、帶有某種私人產品性質的選擇性教育，用以彌補公辦學校的不足。民辦英語學校尤其是地方小規模的民辦英語學校應當是作為公辦英語教育的補充。但同時，在教育服務市場當中，兩者又處于一種競爭的關系中，二者在教師、教學方式和學生資源等多個方面存在競爭。

在綏化市所屬十個縣（市、區）中，“民辦英語學校主要集中在城區，鄉鎮農村只有少數英語教師臨時補課性質的補習班，沒有嚴格意義上的民辦英語學校。在綏化市及所轄城區中，英語輔導學校也呈現出正規民辦英語學校、臨時英語輔導班級及英語家庭輔導等多種形態，性質也有所區別?！盵2]

英語家庭輔導分布廣泛且數量巨大，任教中小學教師、高校英語專業教師和學生及具有較高英語水平其他人員均進行英語的課外輔導，這些人員教授對象零散，課程不成體系，輔導時間隨機性大，不是真正意義上的民辦英語學校；臨時英語輔導班級集中出現在小升初或各種考試之前，以英語專職教師為主要輔導主體，以教授考試考試規律、考題特點為手段，以提高考試成績為目的，但教學場地、教學設施等條件作為學校的硬件不足，也不是嚴格意義上的學校；所以綏化市城區內，符合按前文定義的嚴格意義上的民辦英語學校并不多，以北林區為例，規模較大的民辦英語學校只有哈北、佳音、泰倫、神童等幾所，而且這些民辦英語學院主要針對的是幼兒園和小學外語輔導。其他縣（市）情況與北林區大體類似?；谶@樣的特點，綏化市民辦英語學校對綏化市公立小學英語教育的影響存在著不同于大城市的特點，既很難構成對公立學校的競爭，只是公立學校的有力補充，在教師、教材、教學方法等方面在一定程度上補充了公立學校的不足，但也造成了教育資源在一定程度上的浪費。

三、綏化市民辦英語學校對公辦學校的補充

（一）教師素質方面民辦英語學校普遍高于公立小學英語教師。據調查，公立小學絕大多數教學一線上的英語教師并非英語科班出身，卻承擔了大量的教學任務?！皬淖罡邔W歷來看：?？茖W歷占72%，本科學歷占16%，碩士及以上學歷無。然而最高學歷大多為進修或函授獲得的，教師在校學習培訓時間很短，對于其本身的業務水平提高幫助不大，所以根本不能客觀公正地反映出教師地實際水平。從全日制學歷來看情況更不容樂觀：師類學校畢業的教師為56%，中師學歷的為36%，?？茖W歷的為20%，本科生及以上無。[3]

這樣英語教師隊伍結構顯然不能滿足現今英語人才培養的需求。綏化市規模較大民辦英語學校如佳音、哈北的英語教師是通過競爭選聘的，一部分來自綏化學院英語專業的學生，一部分來自綏化市一中等高中或靖宇、一曼等中小學中有豐富教學經驗的優秀英語教師。因為民辦英語學校自身的功利性要求和授課教師的收益都與學生數量直接掛鉤，所以很少有公辦學校中低素質教師存在。

（二）教學方法方面民辦英語學校教師優于公立學校?！笆軕嚱逃挠绊懀^大部分城鄉英語教師教學理念仍未改觀，他們覺得只有學生成績才是實實在在的成果，只有成績搞好了自己的教學能力就會被認可和肯定。所以在教學過程中是以考試成績提高作為根本目的，因此在課堂上強調的依然是單詞、句型、語法等所謂的知識點，學習方法就是題海戰術加死記硬背。在課堂內外都反復強調語言點的記憶,而忽視了學習英語的真正目的是實現成功的語言交流?！盵4]“填鴨式教學”和“題海戰術”對學生考試成績的提高有一定的作用，但無疑會導致當前學生課業負擔過重，同時也導致學生英語自主學習、思考能力下降，對英語語言的理解和習得僵化，而且占用大量的時間，也會影響到學生德體美等其他方面素質的全面、均衡發展。相比之下，民辦英語輔導學校沒有應試的壓力，輔導教師也采取更加靈活、生動和學生更容易接受和喜歡的教學方法。比如在哈北教師會采取舞蹈、歌曲等方式配合教材進行教學，能夠充分調動學生學習興趣；而佳音則更注重學生英語口語能力的培養等等，這些民辦英語學校的教學方法，在性質上是對學生學習外語的有益補充，在對學生英語掌握的成效上則遠遠優于公辦學校。

（三）班額設置方面民辦英語學校比公立學習靈活。在《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》中明確指出:中小學根據教育教學規律和教學要求安排班額,并根據班額組織教學班級。原則上普通中學每班學生45～50人,城市小學40～45人,農村小學酌減。然而這一班額設置規定在當前綏化中小學現實中形同虛設。以2009年第一學年一曼小學為例，平均每個班級的學生有65人左右，這種違背教育規律隨意擴大班額的做法，其直接后果就是導致教育教學質量的下降。當前，教學方式仍然是班級授課制，班級人數多了，那么，相對于學生而言，學生在課堂上得到單獨訓練（如：答問、演示板）的機會就相應減少了。30人的班級在一堂課上可以使每個學生都有單獨訓練的機會，而60人的班級則無法在一堂課上使每個學生都能得到單獨訓練，個別學生的思維障礙或薄弱環節因此而隱藏下來，教師就不能得到真實而準確的信息反饋。久而久之，差生面就越來越大。因為學校教師編制、教學設施和教育資金投入等方面限制，公立學校很難通過增加班級數量而把班額減小。民辦英語學校班額設置十分靈活，能夠根據學生數量靈活調整班額，能夠保證小班額授課，最大程度上擴大學生在課堂上的教育效果，減少差生面，比如在哈北一名教師一個班的班額不超過30人，如果學生增加就由該教師分班教學。

四、綏化市民辦英語學校在教育資源上的浪費

綏化市民辦英語學校對公立學校的不利影響主要存在于兩個方面。一方面是教育資源的浪費。公立中小學英語教授主要采用人教版或外教版指定教材，教材編排采取由易到難、循序漸進的原則。低年級教材起點低，與身體檢查一樣，定期對人的容易變化的各種指數進行監控。如果公務員及領導干部能經常了解自己在近一段時間的情緒指數、認知指數、行為效率指數，對其提高行政能力和效率肯定是大有裨益的。

（三）健全行政機關的心理服務機構。可在員工較多的單位設立心理服務中心，如果無編制，可在高?；蛏鐣睦碜稍冎行脑O點。

（四）定期對公務員及領導干部進行心理干預。干預對策有多種，筆者建議可采用以下形式：

1．可聘請心理專家作專場講座。國內常見的講座內容：“自我認知戰略”、“個人發展戰略”、“生涯規劃”、“職業規劃”，“人際溝通與交往”、“提高執行力”、“提高決策力”、“提高操作力”、“個人分組及互動”等。

2.可定期進行心理行為訓練。常見的訓練有：自信心訓練、人際關系訓練、團隊訓練、抗挫折能力訓練、潛能開發訓練、適應能力訓練以及減壓訓練、增效訓練、放松訓練等。

3.可仿效國外大企業創立“EAP”機制。近幾年來，國外大企業為了保持員工的心理水平，廣泛開展了“EAP”活動。EAP是組織針對現有員工及其家庭壓力進行的全面的、免費的心理介入活動。EAP的效益是極其明顯的，有人說，這是組織除了財力、物力、人力資源外的第四資源。關于這方面有專門的研究，這里不再贅述。

總之，公務員及領導干部的心理健康水平極其重要，科學的干預不但能提升其個人的行政能力和水平，也能促進組織的全面的、可持續的發展。