農村產業結構調整優化問題研究

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一、調整優化河南省農村產業結構的原因

合理的產業結構對農村經濟發展有十分重要的意義，能夠充分利用當地的自然資源和經濟資源來提高經濟效益，促進產業之間的協調發展。河南要對本省的省情有一個充分的認識，不僅著眼于農業和農村經濟的發展，還要與整個國民經濟發展水平和結構變動趨勢相適應，才能統籌好城鄉經濟發展，解決“三農”問題，促進農業和農村經濟的健康、協調、可持續發展。當前，河南省存在以下三方面的問題，制約了農村產業結構的進一步優化升級。

（一）農村經濟的總體實力亟待加強

河南省北、西、南三面為山地與丘陵，中、東部為黃淮海沖積平原，西南部為南陽盆地，適合種植多種糧食作物與經濟作物，農業的自然條件較好，但河南是一個農業大省而非農業強省。改革開放以來，我國東部相對發達地區的農村經濟發展迅速，主要表現為經濟結構調整加快，農業產業化程度不斷提高，農村經濟的整體發展特征已由單純數量的擴張向質的提高轉變，經濟實力增長很快。而河南省農村經濟還比較落后，農村經濟的整體實力不強，農村公共基礎設施相對落后，農民收入不高，城鄉差距明顯。

（二）農業人口比重過大，農村就業結構水平較低

河南省農村就業結構水平較低，2013年，農林牧漁業從業人員占河南省總從業人員的40.1%，高于全國平均水平。河南雖有耕地12288萬畝，居全國第三位，但人多地少的基本省情并未改變，人均耕地面積僅有1.23畝，大量人口束縛在小塊耕地上，束縛在農村地區，農村人口自然就業、農業生產、就業特征還處在較為典型的傳統農業狀態。農業人口比重過大，農業剩余勞動力沉淀在農業和農村，制約了河南省農村經濟的快速發展，導致農業生產效率低下。只有通過加大農村產業結構的調整和優化力度，才能使農業剩余勞動力不僅向城市非農部門轉移，還向農村非農部門轉移。

（三）城鎮化水平較低，對農村經濟的帶動力不強

2014年，河南省城鎮化率為45.7%，遠低于全國54.7%的平均水平。城鎮經濟以傳統工業為主，工業經濟相對落后，產業層次較低，經濟實力不強，對周邊地區的輻射力和帶動力不強，吸納農業剩余勞動力的能力較弱。城鎮化水平發展落后，必然影響第二產業、第三產業的發展，尤其是第三產業發展緩慢，制約了農業剩余勞動力的轉移。

二、調整優化河南省農村產業結構的措施

通過對河南省農村經濟發展水平和產業結構現狀進行分析，可以看出河南省農村存在農業人口多、人均耕地資源少、三次產業效益低等一系列問題，因此，需要以科學發展觀為指導，建立合理的區域布局和專業化分工，發揮比較優勢，推動農村產業整體優化升級，走新型產業化道路。

（一）加快農業產業化進程

河南有豐富的農業資源，許多農產品的產量居全國前列，但是整體來說，河南省的農產品產量大但價格低，數量多但效益少，初級產品多但精深加工產品少，經濟效益不高。因此，河南省要加快農業產業化進程，延長和完善農產品生產、加工、流通的產業鏈條，逐步建立農產品生產、加工、流通連成一體、協調運轉的農業產業體系。要利用各地優勢資源，加快農產品加工業的發展，尤其是要大力發展食品加工業，做大做強優勢產業。要把農戶和企業聯系起來，建立“企業+基地+農戶”的合作模式，理順三者關系，實現互惠共贏。要從政策、服務、環境等方面為農業產業化龍頭企業提供有力的支持，推動龍頭企業快速、良性發展。

（二）調整優化農業生產結構

農業是農村的基礎產業，也是國民經濟的基礎，為工業發展提供原材料和資源，促進整個國民經濟的發展。農業產業結構的升級可以提高農業的勞動生產率和經濟效益，解放土地對勞動力的束縛，為第二、第三產業提供人力資源和消費動力，是農業和農村可持續發展的基本要求和內容。河南省農業資源豐富，有良好的農業傳統，要利用好現有資源，加快科學技術在農業領域的應用，在確保糧食產量穩定增長、穩固糧食生產核心區的前提下，大力發展養殖業、林果業、蔬菜業、花卉業，因地制宜，多種經營，揚長避短，發揮區域特色和規模效益，加快農業產業結構的升級。

（三）提升農村工業的規模和層次

河南省農村工業存在規模小、結構單一、粗放經營等諸多問題，要針對上述問題逐一分析，調整農村工業的比例和布局，提升農村工業的規模和層次。首先要調整農村工業的內部結構，降低技術落后、質量低劣、浪費資源、污染嚴重企業的比重，堅決關、停、并、轉國家取締的小煤礦、小造紙廠、小冶煉廠等，對現有的企業進行技術改造和設備升級，增加技術含量高的企業數量，尤其是加快有優勢的農產品加工業發展，擴大肉制品、面制品、奶制品、方便食品等精深加工產業規模。其次是要加快技術進步和科技創新，用科學技術來管理企業，用科學技術來推動發展，提高農村工業的素質和效益，走內部提升的道路。第三，加快新產品的研制和開發，提高產品的質量和附加值，增加產品的類別，滿足市場多樣化的需求。

（四）大力發展第三產業

河南省農村第三產業存在規模小、層次低等現象，對經濟增長推動乏力，不能適應經濟發展的需要。首先要合理調整農村產業結構，加大第三產業的比重，鼓勵農村非農產業的發展，形成更優的農村產業結構。其次要加大政策的投入，刺激潛在需求，改革管理體制，去除第三產業中的行政管理色彩濃、行業準入限制多的弊端，鼓勵第三產業發展，擴大行業規模。三是要提高傳統的第三產業的效率，加快新興產業的發展，改變農村地區存在的壟斷經營、管制經營、限制經營的狀態，提升農村第三產業的層次，以日益豐富的服務來滿足經濟社會發展的需要。

作者:王鑫 單位:新鄉學院