旅游產業結構優化策略

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摘要:在供給側改革背景下，河南省旅游產業已經得到了長足發展，但是還有很多不足，如旅游體驗度低、同質化競爭嚴重等，嚴重影響了河南省旅游產業的良好發展。在此背景下，政府相關職能部門應統一規劃，做好旅游產業的轉型升級，開展結構性的創新活動，進行河南省旅游產業的結構優化創新?；诖?，可從優化資源配置、完善配套設施、建設一流人才隊伍等方面對當前旅游產業供給側進行優化。

關鍵詞:供給側改革背景;旅游產業;結構優化

在供給側結構性改革背景下，河南省旅游產業應做好改革優化工作，結合實際發展問題與發展特點，積極開展產業結構改革創新，以促使產業的轉型發展。在2015年11月10日的中央財經領導小組第十一次會議上，首次提出供給側結構性改革的概念［1］，并且黨的報告指出，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全民要素生產率。目前，部分專家認為，河南省處于旅游產業發展的轉型升級階段，應重視旅游產業要素的供給。河南省在供給側結構性改革背景下，對鄉村旅游產業進行改革升級，轉變同質化旅游產品競爭的現狀，是旅游產品創新改革的主要方式。采用此類方式進行旅游產品的改革升級，能夠增強產品的競爭力，獲得良好的創新效果［2］。河南省2017年接待海內外游客6．65億人，總收入6751億元，同比分別增加14．1%和17．1%，經濟水平有所提升［3］。但是，對于河南省的旅游產業而言，還存在很多缺陷，主要表現在產品滯后、同質化嚴重等方面。在此背景下，可以對河南省的旅游結構進行優化，提升旅游產品的供給質量，加大旅游產品的供給種類，優化產品供給結構。

一、概念界定與理論構建

此次研究的指導思想是貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，將新的發展理念滲透在產業結構優化領域，在大眾旅游消費的基礎上，結合旅游產業的發展需求，將供給側結構性改革融入其中，準確地掌握消費規律，保證優質供給，正確開展調控工作與引導工作，實現優質、彈性、有效供給的目的，提升旅游資源的開發水平及服務管理的質量，在旅游產業高質量發展的情況下，滿足人們的消費需求。在河南省的旅游結構優化進程中，為更好地將供給側結構性改革理念滲透到旅游管理工作之中，必須明確旅游產業未來發展需遵循的原則。一是以人為本的原則，將高質量的服務作為根本目的。實時掌握旅游群體的消費觀念與需求，因地制宜、審時度勢地開展產業結構的優化工作，將滿足游客的真實需求作為核心目標，協調統一社會、經濟與生態效益，深化自身的服務觀念，增強服務工作的效果，致力于旅游服務供給的優化。二是遵循標本兼治的工作原則。以河南省的旅游產業與文化融合為導向，瞄準短板及弱勢，采用創新產品與資源有效配置的方式進行產業結構的優化調整，實現多方資源的有效整合，科學開展規劃工作與供給設計工作，針對產品的供給結構與消費結構進行嚴格布局，以此促使產業的改革與完善，形成優化的供給形式與體系。

二、河南省旅游產業體系供給側存在的問題

(一)比例失調。河南省歷史文化悠久，在人們對美好生活不斷追求過程中，文化旅游產品的供給具有重要作用。目前，河南省在旅游供給方面，還存在旅游產業的要素比例失調問題。例如:入境旅游是短板，游和行所占比例較大，河南省無法根據入境游客的真實需求提供特色旅游產品，難以采用合理的方式將特色文化旅游的優勢凸顯出來。通常情況下，入境游客在旅游過程中對文化藝術及文物古跡較為重視。如果不能按照游客的真實需求開展旅游產品要素的創新與調配工作，將會導致供給的有效性降低，無法滿足相關游客的真實需求。(二)有效供給不足。目前河南省在旅游產業發展過程中，還存在旅游產品結構失衡、開發粗放、有效供給不足等問題。河南省的國家重點風景名勝區、國家級自然保護區數量較多，有很大的觀賞與開發價值。但是，當前尚未樹立正確的觀念，沒有合理開展旅游形式的創新改革活動，缺乏相關的互動活動，且經營方式與管理方式較為粗放，服務的基礎設備滯后，未能全面考慮到供給的有效性，難以為游客提供高質量的旅游產品與服務。與此同時，還存在旅游產品開發速度緩慢的問題，雖然部分旅游熱點區域與景觀的產品具有獨特性，但缺乏精品，甚至在旅游紀念品開發過程中出現粗制濫造現象，難以更好地維護當地的旅游產業形象。(三)旅游企業綜合實力弱。在河南省的旅游資源開發過程中存在等同化、縮小化、擴大化、邏輯偷換和概念化誤區，旅游企業綜合實力弱，產業發展空間不均衡，旅游公共服務體系不健全，供給不足。例如:豫東南地區處于產業發展洼地，城市內部及城郊休閑空間不足，不能保證旅游產品的有效供給。歸根結底，此類問題發生的原因是，在旅游產品開發過程中，尚未全面意識到文化資源與產品之間的關系，雖將一些具有代表性的文化資源作為旅游文化產品進行開發，但未對其進行再創造。再如:汝州的風穴寺歷史悠久，含括很多的文化資源，但在旅游產品開發中未能結合文化特點與發展規律等進行創新改革，沒有進行各種文化的整合，結果受到游客的冷落，造成旅游資源浪費，供給問題凸顯。與此同時，一些經濟不發達的區域，未能根據旅游產業的改革升級特點與優勢等正確開展創新改革活動，在一定程度上導致旅游產業的發展受到影響。

三、河南省旅游產業供給側創新路徑

(一)第一產業創新。為更好地在供給側結構性改革背景下進行河南省的旅游產業創新，應重視第一產業的創新，在農業產業發展過程中，進行各種生產技術與工程技術的研發，大力開發新型第一產業的旅游文化資源［4］。例如:在農業產業的發展區域可以進行旅游產品的開發，轉變傳統的單一旅游產品開發形式，在農業生產區域建設開放性的旅游產業，使游客在觀賞過程中，全面了解到河南省的農業資源與農業文化。在此過程中還可以充分利用農村的綠色果蔬資源、良好的風景區域等自然資源，開發具有一定文化特色的鄉村度假旅游產品，為游客營造最佳的旅游環境，以此形成創新性的產業改革機制［5－7］。河南省在旅游產業結構優化工作中，應重視游客個性化及多元化需求，加大資源配置的優化力度，重點開發并創新新型的旅游產品，規避同質化競爭的問題。例如:大力開發農業資源，建設特色化的獨家民宿以及養生旅游產品，提升旅游產品的體驗度［2］。(二)第二產業創新。在第二產業方面，重視與制造業有關的旅游產業的發展，將區域優勢凸顯出來，建設新的產業形態，組建出區域內的良好旅游產業網絡系統。目前河南省在制造業方面的旅游資源匱乏，尚未形成良好的旅游模式與發展機制，這就需要各級政府在實際工作中根據供給側改革的特點與要求，開發與第二產業相關的旅游產品與資源，形成一系列的支持模式。例如:綜合開發制造業的廢棄廠房，將其中的廢舊機械設備作為旅游資源，開發關于“制造業歷史”等相關主題的旅游產品，在一定程度上可以形成旅游產業的創新性支持。第二產業在旅游結構的優化改革中，資源較為豐富，通過此類資源的創新開發，有助于為游客營造良好的體驗環境，提升體驗感，進一步優化旅游產業的發展形式與格局。(三)第三產業創新。河南省旅游產業結構優化工作中，第三產業應重視工業化、城鎮化方面的改革情況，加大旅游資源的創新與開發力度，在生產型服務產業的結構優化背景下，利用創新性服務激發游客的參與興趣。例如:在第三產業領域中開發出與日常生活有關的旅游服務產品，為游客展現出河南省在城鎮化與工業化發展進程中的各種文化生活內容，在各種特色文化資源的支持下，完善旅游產業結構，形成一系列的支持模式［8－9］。在供給側改革背景下，河南省旅游產業的創新轉型，應從優化旅游產業結構、推進產業融合、優化旅游產品結構、發展體驗產品、提升旅游企業競爭力、推進集團化發展等方面出發考慮問題，保證在各個產業中旅游資源的均衡性，在各個產業的引領之下提升產業的升級改革水平［10］。

四、實施供給側改革的政策建議

在研究供給側改革之下的河南省旅游產業發展問題之后，應結合目前的實際發展需求與特點等，積極加快政府相關部門職能的轉變，推進公共服務型政府建設，完善配套設施，在堅持產業融合發展的情況下提高河南有旅游產業的競爭力。與此同時，還需遵循與時俱進的原則，樹立“互聯網+”創新思維，推進智慧旅游建設，提高旅游產業要素的配置效率，致力于改革、優化河南省的旅游產業結構，為其后續的發展與進步夯實基礎。(一)完善配套設施。為更好地優化河南省的旅游產業結構，在實際工作中應建設完善的配套設施，建議政府部門轉變自身職能，大力推進公共服務型政府建設工作，重視旅游產業相關配套設施的建設。目前，河南省在入境旅游方面存在局限。首先，可考慮加大資金的投入力度，建設文物古跡、文化藝術等方面的旅游產品配套設施。例如在文物古跡及文化藝術區域的旅游產品開發中，加大水力資源、交通設施、電力設施的開發力度，不僅能夠為當地旅游行業的發展提供幫助，還能助力拓寬旅游產品的創新渠道與空間，形成良好的支持模式［11］。其次，對土地供給制度及金融支持制度進行創新改革。例如:在開發旅游產業方面，應盡量拓寬土地占用審批范圍，并減少約束，為產業的開發提供幫助。再次，拓寬融資渠道。政府除了給予財政支持之外，還要鼓勵金融機構參與到旅游產業開發的融資活動中，可在一定程度上為旅游產業的優化提供資金幫助。最后，做好網絡方面的基礎系統建設工作。在旅游產業開發領域中，合理使用先進的互聯網技術創建出新型的智慧旅游產業結構，相關旅游企業可以利用豐富的網絡基礎設施構建宣傳系統，利用網絡渠道對旅游產品進行大力宣傳，從而提高知名度，吸引游客，增加游客數量。網絡基礎設施的應用，還有助于企業搜集游客在旅游產品方面的需求、研究旅游發展規律等，將其作為依據制定完善的產品創新決策方案與計劃，進一步優化調整產業結構［12］。(二)優化資源配置。在資源優化配置進程中，應重視各種資源的整合與開發，創新旅游產品與結構，形成河南省的旅游產業轉型升級思路。1．對文化要素與相關的旅游產業進行有機整合在旅游產品開發工作中，應重視河南省本土文化與產業之間的融合，切忌生硬植入與隨意展示，要結合旅游產業的發展特點與需求等，潛移默化地滲透文化內容。例如:朱仙鎮的木版年畫文化產品，可以不局限于畫冊中，建設當地區域的配套景觀體系，將路燈及街頭小品等資源融入其中，開發體驗式的旅游產品，這樣就可以使得文化元素與旅游產業有機整合，形成創新的發展模式［13］。2．開發特色性的旅游資源，營造良好的體驗環境河南省擁有悠久的歷史文化，古都名城、民俗文化資源豐富，可借助此類文化營造良好的旅游環境。例如:在景區之內組織展示傳統的手工藝品制造過程，將各種手工藝文化資源與民族文化資源等開發成為旅游產品。再如:借助宋文化資源，開發主題旅游產品，利用宋代的“交子”交易手段作為主要的通關費用支付方式，有助于整合文化資源，開發特色旅游產品［14］。3．使用先進技術創新旅游產品為提升旅游產品的開發水平，應合理使用先進技術，為游客營造良好的體驗環境與氛圍，在增強體驗感的同時，提升旅游服務工作質量。例如:使用多媒體技術與其他聲光電技術，為游客展示有關河南歷史文化的視頻及音樂，不僅能夠營造良好的體驗感，還可以充分發揮先進技術的優勢［15］。4．做好文化創新工作在文化創新中應與各個研發機構和創意園區合作，研究開發具有中原文化特色的旅游衍生品。例如:建設創意性、特色性的旅游基地，將少林功夫文化、開封菊花文化、汝州汝瓷文化等融入其中，合理地整合各種文化創意資源，開發出優秀的旅游產品［16］。(三)重視人才隊伍建設。在供給側改革的背景之下，為更好地進行河南省的旅游產品創新與結構優化工作，需要培養一支專業素質較高的優秀人才隊伍?？蓪β糜畏杖藛T、開發人員與管理人員等進行供給側改革理論的教育，使其全面了解到優化旅游產品供給結構的重要性，積極學習旅游資源與文化的開發知識，掌握先進的技術方式，并樹立創新的觀念意識，具備較高的職業道德素養。進行綜合性的教育培訓，從而培養出更多的旅游領域專業人才，使其在自身工作中為游客提供高質量的服務［17］。

五、結語

目前在供給側改革背景之下，河南省的旅游產業結構存在同質性、滯后性的問題，對其長遠發展與持續進步具有嚴重的制約作用。因此，在未來發展過程中，建議政府轉變自身職能，增加旅游產品開發的資金支持力度，拓寬融資渠道;在大力開發旅游產品的前提下，整合各個產業的文化資源，優化資源的配置形式;通過產品的創新改革，為游客營造出高體驗度的旅游環境，以此增加產品的競爭優勢，將創新改革工作的優勢與積極作用充分發揮出來，提升產業結構水平與產品的創新水平;制定完善的金融改革制度，拓寬旅游產品開發的資源獲取渠道，進一步推動旅游產業結構的優化。

作者:高京燕 單位:華北水利水電大