農業產業結構調整及主要做法

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摘要：葫蘆島市地處遼寧西部，傳統種植作物以玉米為主，農業生產經常面臨“十年九旱”的發展困境，農業產業結構調整迫在眉睫。本文對葫蘆島市近年來深入推進當地農業產業結構調整的主要做法進行了詳細介紹，并對農業產業結構調整的下一步發展方向提出了具體建議。

關鍵詞：農業；產業結構；調整

葫蘆島市地處遼寧省西南部，轄興城市、綏中縣、建昌縣和連山區、龍港區、南票區6個縣(市)區，農業人口187萬人，涉農鄉鎮92個，總面積10415km2，其中山區占總面積的41%，丘陵占26%，平原占33%。歷年農作物播種面積420萬畝左右，果樹栽植面積約120萬畝。大田作物種植以玉米、花生、薯類為主。近年來，葫蘆島地區遭遇嚴重干旱，給農業生產造成嚴重損失，已將農業產業結構調整提上重要日程。為合理利用葫蘆島市農業資源，葫蘆島市農業農村部門適時召開專題工作會議，并先后出臺一系列鼓勵措施，加大農業產業結構調整力度。

1合理規劃

調整農業主導產業布局市政府召開全市農業產業結構調整會議，對全市主導產業進行定位，即：興城市重點發展設施蔬菜、水果、畜牧養殖和花生種植；綏中縣重點發展設施蔬菜、水果、藍莓、榛子和畜牧養殖；建昌縣重點發展設施蔬菜、畜牧養殖、水果、核桃和雜糧種植；連山區重點發展設施蔬菜、設施水果和畜牧養殖；南票區重點發展蔬菜、大棗、葡萄和畜牧養殖。同時，出臺了一系列獎勵政策，對調增設施蔬菜、畜牧養殖、水果業、干果經濟林、旱作農業分別給予一定補助，加快了全市農業產業調整步伐。據統計，全市花生、甘薯、雜糧等抗旱作物播種面積由2014年的43.87萬畝增加到2020年的77.44萬畝，增加了30.57萬畝；畜牧、蔬菜、果樹到2020年分別發展到4863萬頭(只)、59.18萬畝和148萬畝，產量分別達到55.41萬t、293.55萬t和122.7萬t。特別是葫蘆島市政府提出了東北果業強市發展戰略，確定從2020年開始，利用5年時間，打造東北果業強市，并安排1000萬元作為高效精品科技示范園獎補資金。這些措施的出臺，有力地促進了葫蘆島市農業產業發展，調動了農民結構調整的積極性。2020年全市新增加果樹種植面積6萬畝，完成調減玉米播種面積19.2萬畝。

2大力實施品牌戰略推進“互聯網+”農業

2.1穩定推進“三品一標”認證。目前全市“三品一標”生產面積329萬畝，累計認證無公害農產品135個，綠色食品57個，共注冊農產品地理標志商標24個。同時市政府為了加強農業生產經營者品牌意識，成功舉辦了葫蘆島市首屆特色農產品包裝創意設計大賽，共征集個性化的包裝創意設計和作品436件，經過350名各級各類專業人士和國家包裝協會副會長等5名專家評委六輪評選，共評選出金獎2個，銀獎10個，銅獎20個，優秀設計獎28個，并與企業對接，助推全市品牌發展戰略，提升葫蘆島優質特色農產品包裝水平和綜合競爭力，促進全市現代農業發展。2.2加強與馨予農業有限公司合作，利用中國馨予農業網電子商務平臺在線上展示銷售果蔬類、水產品類、蛋禽類、肉類及其附屬產品，線下免費提供農業種養殖、精細深加工的技術支持，為全市中小微企業長期進行電商培訓，為葫蘆島市電子商務拉升層次，助推葫蘆島市電子商務迅猛發展起到了領跑作用。同時，興城市作為全國電子商務進農村綜合示范縣(市)，成為遼寧省首個電商進農村啟動縣。農村淘寶是“互聯網+”時代農村發展、農業升級、農民轉變觀念增收致富的一次偉大轉變，將在改變農村、服務農民、創新農業和人才培養方面發揮巨大作用。

3深化農村改革

推進多種形式適度規模經營穩步推進土地確權登記、土地流轉和新型農業經營主體培育工作，到目前全市已完成土地確權登記面積350萬畝，占全市農村承包土地總面積(國土二調430萬畝)的81.4%；已完成土地流轉面積120萬畝，土地流轉率達到39.2%(全市總土地承包面積306萬畝)；已完成新培育省級示范合作社23個、省級示范家庭農場25個，有效的推進了農業產業調整步伐，促進了新型經營主體發展。據不完全統計，全市共吸引社會企業或個人投資20多億元，建設農業生產示范基地。

4加強技術指導推動農業產業結構調整

4.1強化聯姻指導，提高生產種植水平。先后將興城市德泰花生有限公司與山東省花生研究所等科研機構、葫蘆島億泰豐農業科技有限公司與遼寧省農科院、興凱農業設施加工有限公司與大連市佛倫德農業科技有限公司及沈陽農業大學聯姻對接，保障了新品種、新技術的應用推廣。4.2開展技術培訓。通過聘請各方面專家，舉辦種養殖技術培訓班，培訓群眾達10000多人(次)。4.3科技服務信息。通過金農網及短信平臺，及時發送各種生產管理提示信息10萬多條，受到農民的廣泛歡迎。

5下一步發展方向

按照農業“強基礎、轉方式、調結構”轉型發展要求，通過“分類指導、點面結合、重點突破、梯次推進”的方式，繼續優化葫蘆島市農業產業結構。5.1大力發展水果產業。爭取到2022年果樹面積發展到200萬畝，優質果率達到75%以上，果品收入達到50億元，打造蘋果、梨、葡萄3個產業帶。5.2大力發展蔬菜產業。爭取到2022年蔬菜播種面積達到100萬畝，產量350萬t，蔬菜收入50億元。打造蔬菜“三帶三區”的發展格局。5.3加快發展旱作農業。適度調減玉米種植面積，爭取到2022年末玉米種植面積調減到200萬畝，馬鈴薯達到25萬畝，小雜糧達到25萬畝，花生穩定超過100萬畝。發展優質馬鈴薯、優質小雜糧、優質花生3個優勢產區。5.4加快發展都市休閑農業。以水果采摘、高科技農業體驗、休閑林地等為基礎，充分發揮田園特色和自然資源優勢，形成集旅游、觀光、休閑、度假于一體的多功能生態休閑農業區。5.5建設京津冀優質農產品供給基地。立足區位和產業優勢，建設水果、蔬菜、花生、特色雜糧、畜產品五大優質農產品供給基地。提高市場占有份額，擴大葫蘆島知名度，促進農民增收。

作者：王月 單位：葫蘆島市現代農業發展服務中心