糧食產業經濟高質量發展芻議

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一、當前糧食產業經濟發展形勢分析

（一）面臨的機遇1.各級黨委政府高度重視推動糧食產業發展。黨的十八大以來，國家提出糧食安全戰略，對深化農業供給側結構性改革、增強糧食安全保障能力作出部署。山東省全面展開新舊動能轉換重大工程，濱州市跟進出臺配套政策，踐行“六問”“八策”，為推進糧食產業發展提供了遵循。2.行業強化頂層設計，引領糧食產業發展。國務院《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》等文件將發展糧食產業作為夯實糧食安全的重要措施。國家局連續三年召開現場經驗交流會，在全國掀起發展糧食產業的新高潮。3.“濱州模式”提升推介，支撐糧食產業發展。經過多年培育發展，濱州市探索形成了“政府引導、市場導向、龍頭帶動、科技支撐、循環融合、惠民安全”的糧食產業發展“濱州模式”，得到各級領導認可，在全國影響力不斷擴大。（二）面臨的挑戰1.糧食安全形勢深刻變化，對糧食產業經濟發展提出更高要求。從國際看，只有培育具有全球競爭力的糧食企業，打造國際先進的產業鏈，才能爭得主動權和話語權；從國內看，各地對糧食產業發展愈加重視，相繼出臺支持政策，只有推進高質量發展，才能不被趕超。2.糧食產業發展結構性矛盾依然存在。當前全國糧食產業發展結構性矛盾突出，產業結構、布局等成為影響發展的關鍵因素。濱州市糧食產業發展還存在鏈條關聯度低、創新投入不足等問題，要破解難題，還有很長的路要走。3.中美貿易摩擦，對糧食產業產生較大影響。中美貿易摩擦為我國構建大豆進口多元化格局、提高國產大豆自給率，穩定大豆市場提供了著力點。對糧食加工“企業+基地+農戶”的產業模式提出更高要求。4.市場需求漸趨多元、競爭日益激烈，成為糧食產業發展面臨的嚴峻考驗。消費需求多元化，促使企業逐步向醫養健康、運動營養方向擴容倍增。在全國大力發展糧食產業經濟形勢下，各地推動糧食產業發展力度空前，市場競爭漸趨激烈，只有加快發展，才能占得先機。

二、濱州市糧食產業經濟發展現狀解析

（一）產業集群集聚，打響龍頭帶動“強”字牌。一是從產業指標看，2018年全市糧食產業實現主營業務收入1326億元，約占全省的1/3、全國的1/25。二是從集聚效應看，全市糧油加工企業共有206家，銷售收入過100億元企業4家、全國500強企業2家。三是從發展龍頭看，“老字號”“原字號”“新字號”企業梯次發展。（二）產業鏈上溯下延，打響融合互動“精”字牌。一是產業融合層面，從“產購儲加銷”各環節入手，發展全產業鏈一體化經營模式。二是綠色循環層面，打造“全國糧食產業融合循環經濟示范區”，實現了要素集聚、產業疊加、領域聯動。三是服務民生層面，推動鄉村振興釋放發展紅利，2018年帶動就業近6萬人，開展訂單種植240萬畝。（三）價值鏈融合提升，打響創新驅動“新”字牌。一是從科技創新看，全市糧食行業擁有7個國家級實驗室、12個省級實驗室。全市糧食加工轉化增值率高出全國平均1.2個點。二是從品牌營銷看，2017年濱州榮膺首個“全國糧食產業經濟發展示范市”稱號。全市擁有中國馳名商標7個、中國名牌3個。（四）要素保障支撐，打響多方聯動“全”字牌。一是規劃引領上，對接國家戰略頂層設計，出臺一系列綱領性文件。二是項目帶動上，在全省率先建立項目庫，多個項目列入省新舊動能轉換項目名單。三是要素支撐上，引導土地、資本、科技等要素向龍頭企業集聚，促進了四大產業協調推進。

三、推動濱州糧食產業高質量發展的對策建議

（一）聚集產業發展優勢，推動企業入園進區。依托濱州糧食產業發展優勢，規劃建設玉米、大豆、小麥、芝麻四個現代糧食產業經濟園區和現代糧食產業物流經濟園區，構建國家級糧食產業融合循環經濟示范區物流保障體系，形成大中小企業相互配套、產業鏈條互聯互通的產業體系。（二）聚焦科技創新驅動，激發產業發展活力。搭建“政產學研用金”一體化科技創新體系，加快三大國家糧食加工產業技術創新中心建設。鼓勵企業加大科技創新投入，形成初、中、高、頂級產品梯級式開發結構。發揮國家糧食產業科技創新(濱州)聯盟作用，推動共同研究、獨立開發、合作集成。（三）聚力融合循環互動，拉動產業提質增效。推進三產融合、產學研融合、軍民融合全面貫通。推行“產購儲加銷”一體化生產經營模式，推動產業鏈、價值鏈、供應鏈相通。大力發展循環經濟，提高經濟效益和生產效率。強化軍民融合，加強涉糧軍需用品科技研發，推進軍糧協同發展。（四）聚勢重點項目建設，調優調精供給結構。深入貫徹國家優質糧食工程部署，拉動產業提質、企業增效、惠民增收。推進重點項目建設，明確時間表、路線圖，確保取得實質性進展。建立項目動態調整機制，實行滾動管理，確保重點項目按計劃落地，實現為企業增效、為民創收。（五）聚合品牌引領作用，實施品牌興糧戰略。搶抓國家局實施品牌戰略和山東省局“齊魯糧油”品牌推介機遇，實行濱州區域公共品牌和企業品牌整體培育計劃，通過政策集聚、資金扶持、標準引領、營銷宣傳，形成全品類、全產業鏈產品矩陣，推動濱州糧油品牌走向全國、享譽世界。

作者:高玉華 藺兵川 楊立新 陳有信 王瑞林 劉貴倩 單位:濱州市糧食和物資儲備局