服務業發展情況調查與對策

導語：服務業發展情況調查與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：服務業發展作為推動經濟可持續發展的新引擎，對于促進新常態下佳木斯市經濟結構優化，激發經濟增長活力都起著十分重要的作用。本文通過對佳木斯市服務業發展情況的綜合調查，針對服務業新增長點的培育和傳統服務業轉型升級等問題，深入剖析目前佳木斯市服務業發展存在的瓶頸問題，并且提出針對性的對策建議，力求為推動服務業轉型升級發展提供決策參考。

關鍵詞：佳木斯；服務業；對策

一、佳木斯市服務業發展基本情況

1.近十年服務業總體呈較快發展水平

近年來，佳木斯市充分發揮區域中心城市優勢，吸引一批批現代服務性項目落地、建設、發展，不斷拓展現代商貿、物流等生活性服務業的發展空間，推進服務業發展水平較快提升。2004年佳木斯市服務業增加值實現超百億元，2010年超過200億元，2013年突破300億元，2015年實現服務業增加值372.9億元。“十二五”期間，佳木斯市服務業增加值年均增長9.2%，占GDP比重保持在40%-50%之間，占比一直處于全省第三名的位置，顯示了較大的發展潛力。

2.服務業成為全市經濟發展的重要推動力量

2015年，佳木斯市服務業對GDP的貢獻率達到57.5%，是三次產業中對經濟增長貢獻率最高的產業，拉動GDP增長3.7個百分點，服務業增加值平均每提高一個百分點，可拉動GDP增長約0.4個百分點。同時，近兩年來，全市城鎮私營單位從業人員數達到10萬人左右，約占全部從業單位從業人員的60%以上，服務業成為促進就業的重要產業。

3.服務業投資成為固定資產投資增長的重要支撐

“十二五”期間，佳木斯市服務業投資結構不斷優化，區域文化、教育、科研、體育、衛生、商貿中心的引領作用顯著增強，一大批如萬達廣場、利達購物中心等大型綜合商場及三江商貿城、樺南皮草城等專業批發大市場建成投入使用，商貿、物流、旅游產業發展迅速，形成了多點開花、共同發展的良好勢頭。2015年佳木斯市服務業完成投資額315.1億元，同比增長35.2%，高于全社會固定資產投資24.7個百分點。分行業看，交通運輸倉儲郵政業、房地產、水利環境和設施管理業是服務業投資的主要行業，占服務業固定資產投資額比重77.37%，現代服務業中所包含的新興產業如文化藝術（150%）、租賃和商服業（24.4%）投資額增長速度較上年有較大幅度增長，成為重點投資行業。

二、當前佳木斯市服務業發展存在的瓶頸問題

1.總體規模仍偏小偏弱

雖然近年來佳木斯市服務業發展較快，但從全省層面來看，2015年，佳木斯市服務業增加值總量僅占全省服務業總量的5%左右，列哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、綏化之后，位于全省第六位，這與佳木斯市整體經濟水平排位并不相符。另外，從批零貿易規上企業單位數、住宿餐飲規上企業單位數、重點服務業單位數、從事服務業經營活動的個體戶數來看，均比哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地市少，與上海、江蘇、山東等服務業發達省市相比，這種差距更為明顯。

2.服務業層次有待提高

總體來看，目前佳木斯市傳統服務業占比較大，現代服務業發展相對滯后，尤其是新興行業仍然處于初級發展階段。個體來看，雖然有一些聚集力較強的大商集團、萬達廣場等超大型商場，但是，現代服務業中的科技含量較高的科學研究、技術服務業、信息傳輸軟件業增加值占服務業增加值比重不足5%。軟件開發、技術創新等技術密集型行業幾乎一片空白，文化、旅游等新興產業也尚未形成主導產業。服務業結構不優、轉型升級不快問題較為突出。

3.生產性服務業發展相對滯后

生產性服務業作為制造業的配套產業，是三次產業加速融合、協同發展的關鍵。但在近幾年佳木斯市經濟下行壓力加大，經濟發展進入“新常態”的大背景下，佳木斯市生產服務業發展相對滯后，尤其是為現代農業及高附加值產業鏈上下游服務的各類服務型企業發展水平較低，成為影響和制約產業競爭力提升的瓶頸之一。2015年，佳木斯市生產性服務業中交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業增速分別低于全市服務業增速2.5和0.7個百分點。

4.服務業企業普遍創新發展能力不足

調查中了解到，佳木斯市現代服務業整體技術含量不高，高端服務業比較缺乏。絕大多數企業自主創新能力不足，缺乏核心技術，所提供的產品和信息服務基本處于產業鏈中低端，與一產、二產聯動不足，經濟效益較低。同時，沒有真正形成對服務業有強大帶動作用的主導產業，產業集聚度低，具有帶動區域性發展的規模企業較少，品牌缺乏知名度。

三、促進佳木斯市服務業健康發展存在的對策建議

1.突出優勢，大力發展現代服務業

充分利用佳木斯市生態環境、農業資源、地理位置等獨特優勢，以“市場化、品牌化、國際化、專業化”為方向，全面提升服務業層次和質量，促進生產性服務業與生產制造深度融合，鼓勵生活性服務業向精細化和個性高品質轉變，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，積極培育具有地方特色的新產品、新業態、新模式，不斷強化區域現代服務中心功能，增強中心城市集聚輻射力，打造黑龍江區域商貿物流、休閑文化、健康養老、科技金融、商務會展等現代服務業中心。

2.抓住機遇，著力發展生產性服務業

抓住黑龍江省“龍江絲路帶”和佳木斯市國際物流樞紐建設機遇，一是圍繞糧食、綠色產品、農業裝備制造等大宗貨物物流，加快構建功能完善、布局合理、綠色高效的現代物流服務體系。二是加快發展金融服務產業。加快信貸、票據市場、資金清算、金融信息、產股權市場一體化進程。三是資源循環利用服務產業。依托佳木斯市及整個三江平原農副產品資源極為豐富的優勢，結合農村環境綜合治理，美麗鄉村建設，總結推廣泉林集團發展模式，加快發展資源循環利用服務產業。四是大力發展商務會展業。圍繞打造國家現代農業示范區、中國農機谷、中國食品安全城、中國大米之都、黑龍江陸海絲綢之路經濟帶等，發展系列專業展會，打造國家級專業會展品牌。五是積極培育電子商務平臺，優化網商發展環境。六是引導高新區等科技資源密集區積極發展研發服務外包、合同研發組織等新業態，以佳木斯大學和省農業科學院為依托，形成特色化、專業化服務業集群。

3.優化環境，夯實現代服務業發展基礎

一是優化發展環境。建議政府出臺支持佳木斯市現代服務業發展的優惠政策，通過降低從商門檻，取消不合理收費，打擊違法經營，引進服務業創業型領軍人才，引導和激勵現代服務業持續發展。二是加強服務業重點基礎設施建設。以中俄同江鐵路大橋開通為契機，常態化開通陸海跨境運輸。加強公路、水路、鐵路省級改造步伐，完善旅游景區景點公路、停車場、供水供電等公共設施。三是加強服務業產業集聚。優化服務業空間布局，加強園區公共服務平臺建設，加快培育發展現代服務業集聚區。

作者:田野 單位:國家統計局佳木斯調查隊