民企經濟發展制約瓶頸論文

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一、我國民營經濟發展的現狀

自改革開放以來,我國對民營經濟的政策在不斷改善和發展,出臺了一系列促進民營經濟發展的優惠政策。在政策的呵護下,民營經濟取得了長足的發展,在促進國家經濟增長,增加就業等方面發揮了重要的作用。據中國國家工商行政管理總局的數據顯示,截至2008年底,中國實有企業971.46萬戶,其中99%以上為中小企業;實有私營企業657.42萬戶,注冊資本(金)11.74萬億元。其中,個體工商戶2917.33萬戶,實有資金數額9005.97億元,戶均資金數額3.09萬元;農民專業合作社11.09萬戶,出資總額880.16億元。民營企業對GDP的貢獻超過60%,對稅收的貢獻超過50%,提供了近70%的進出口貿易額,創造了80%左右的城鎮就業崗位,吸納了50%以上的國有企業下崗人員、70%以上新增就業人員、70%以上農村轉移勞動力。在自主創新方面,中小企業擁有66%的專利發明、74%的技術創新和82%的新產品開發?？梢娒駹I企業為我國經濟發展所作的貢獻。然而,民營經濟在取得令人矚目的成就的同時,也存在著一系列制約其發展的嚴重因素。

二、制約民營經濟發展的幾個因素

(一)合法權益難以保障

我國民營企業發展所走的道路是極其不平凡的。在企業碰到資金困難時,政府機關和國有銀行對民營企業不能與國有企業一視同仁且常常是久拖不決,造成民營企業在最需要銀行貸款時卻貸不到。政府在制定有關政策時缺乏統一性和有效性管理,在對民營企業管理中時有疏漏,政府一些部門間缺少協調和配合。政府的職能部門沒能有效履行自己的職責,沒有為民營企業在生產、流通、信息領域解決一些問題;而民營企業在發展過程中難免會碰到一些問題,特別是融資審批時遇到困難時,政府支持力度不夠。此外,行政執法機構的攤派與亂收費仍未得到有效約束,影響到企業的正常經營與長遠發展。

(二)企業信用度低

目前社會上出現的假冒偽劣商品,仿冒名牌產品,商標侵權,合同蒙騙欺詐等行為與現象,這些現象多出自于中小型民營企業,部分企業內部管理混亂、做假賬偷漏稅、拖欠工人工資。有些民營企業之間相互拖欠,由此而引發的糾紛不斷上升。這說明一些企業為了追求眼前利益,見利忘義,喪失誠信,坑害消費者,擾亂社會秩序等。這些行為有損企業形象,降低了民營企業在消費者心目中的好感,不利于企業的長遠、持續發展。

(三)人才短缺

人才匱乏直接影響了民營企業整體經營水平的提高,而員工的經常性流動又使民營企業不愿進行人才投資,企業只能在較低的水平上進行簡單再生產,即使引進新的技術和工藝,也沒有過硬的人才將這些新技術和工藝轉化為現實生產力。人才匱乏是民營企業面臨的一個嚴重問題。許多民營企業之所以不能招聘到合格人才,主要是由于三方面的原因:一是物質待遇和工資性收入低。由于大多民營企業剛起步、規模小、實力不雄厚,企業所賺的微薄利潤大多用于企業發展或被老板拿走,這樣員工們拿的工資待遇就少的很。因而民營企業過低的工資和福利,以及老板種種“不誠信”行為,嚴重影響到人才的吸引;二是許多地方的社會發展水平不高,主要是教育文化水平,城市發展環境不理想,企業不能給人才發展提供足夠的發展空間,如得不到真正意義上的信任與授權。三是由于我國傳統思想即“官本位”思想的嚴重影響,許多優秀人才都準備或已經在政府單位任職發展,在民營企業搞經濟管理的很少。據調查,我國各類人才就業的選擇,其首選是政府公務員;其次是事業型單位、大型國有企業;最后才是民營企業。

(四)融資難

資金短缺是制約民營經濟發展的瓶頸,特別是那些高科技、高投入、高附加值、高效益的企業,單靠企業自身積累擴大再生產將會失去商機。隨著生產經營規模的不斷擴大技術更新步伐加快,資本需求量會不斷增大。而目前民營企業的融資渠道很單一,絕大部分還是依賴向銀行貸款,由于中小型企業擁有的有形資產和無形資產(特別是商譽)較少,從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限,企業又難達到在資本市場上直接融資的需求,從而也難于獲得風險資本的支持。而上市融資由于門檻過高,讓民營企業很難進入。近年來,少數實力雄厚的民營企業要么到香港,要么到美國的金融市場融資。但這畢竟只有少數的企業可以做到,對大多數企業而言,仍然需要有更簡便快捷的融資渠道、融資方式。[6]因此,融資渠道、融資方式和融資數量仍然是制約民營經濟發展的瓶頸。

(五)管理水平不高

我國民營經濟發展到現在,大多數民營企業仍采用傳統家族式管理和任人唯親的用人機制,造成企業內部管理混亂、決策質量低下,失誤再而發生。一些企業制度不健全,某些制度形同虛設,管理還停留在傳統的管理模式上,缺乏科學化決策和制度化、規范化管理,財務混亂,營銷手段落后,獎罰制度難以執行,員工主體意識差。當企業發展到一定時期一定規模后,上述問題如得不到妥善解決,企業就很難進一步作大作強,健康、持續發展下去。

(六)勞資關系緊張

勞資關系即勞動者與資方之間的關系,表現為受雇者與雇主之間的合作與沖突,具體體現為業主與雇工之間的相互關系。近年來,隨著民營經濟發展,民營企業勞資關系中存在的問題和矛盾也日益顯現出來。其不和諧的表現為:克扣和拖欠勞動者工資;勞動合同簽約率低、內容不規范、得不到有效落實;勞動安全保障制度覆蓋率低;勞動時間長、強度大;勞動條件差安全系數低。這些方面的問題涉及到職工切身根本利益,妥善處理這些問題和矛盾,調整好民營企業勞資關系,對促進民營企業的進一步發展及社會和諧穩定有重要意義。

三、促進民營經濟發展的對策

(一)調整市場準入政策,擴大民營經濟的投資領域

發展民營經濟,重在給予民營企業同等的國民待遇,放寬市場準入的限制,按照市場原則向民間資本開放包括現代服務業在內的所有可能領域,形成社會主義市場經濟條件下的有序競爭,促進整個社會資源的合理有效配置,充分調動民營經濟發展的積極性。

市場準入的限制是當前制約民營經濟發展最突出的環境因素。當前,民營經濟的投資為什么局面難以啟動?除了經濟總體上市場疲軟,投資缺乏熱度以外,最主要的是有許多經濟領域至今仍然不允許民間資本進入。這一政策應該盡快調整,除極少數關系國家安全和必須由國家壟斷經營的行業外,都應當放開,允許民營資本包括個體、私人資本投資經營,至少應當做到內外投資一視同仁,即凡是允許外資進入的,都應該允許民資進入。

目前,應當鼓勵民營經濟盡快進入電力、水利、鐵、公、港口、機、公共工程、城市改造,甚至糧庫,對于電訊、郵政、金融、保險、教育、衛生、醫療、文化、體育等行業,也應當抓緊制定政策,降低準入條件,吸納民間投資,這樣不僅可以加快民營經濟發展,還可以將一部分國家資金轉移去增加其他急需發展和十分薄弱環節的投資,從而更好地促進整個社會經濟的發展。

(二)注重企業信譽,文化建設,加強企業可持續發展能力

企業的主要目的是贏利,企業要想持久贏利,獲得高的利潤,那么就要培養企業的持續發展能力,建立屬于自己的長遠戰略思想,不能為了眼前利益損害未來更大的利益。為此它要做到:(1)建立良好信譽,塑造企業美好形象。信用是提高民營企業競爭力的基石。信用資源是市場經濟的稀缺資源,是企業巨大的無形資產。(2)營造企業獨特文化,構建良好溝通橋梁。實質上,企業文化充當了企業與市場、與社會溝通的橋梁。民營企業要上檔次、上水平就必須重視培育企業發展的軟環境,而且要形成自己的特色,以增強凝聚力、向心力,樹立企業形象,促進民營企業的大力發展。

(三)實施人力資源戰略,構筑良好用人機制

民營企業在做大做強的同時,它的人事關系也越來越復雜,擁有一套好的人力資源管理體系,有助于企業進一步發展。因而要實施科學合理的人力資源戰略,構筑良好用人機制。首先,要努力實現民營企業的社會化管理,走出任人唯親的圈子。其次,要引進競爭機制,大膽聘用能人,把實行“能人戰略”作為振興企業的重要措施。因此確立全新的方式在國內外招攬人才,用全新的管理模式配置和激勵人才,是打破家族式管理的重要標志。最后要重視企業內部人才的培養,建立科學的人才培養機制。

(四)拓寬民間融資渠道,解決民營經濟籌資渠道少而不暢的問題

目前,民營經濟所需資金,依靠自籌的占大多數,靠銀行貸款的人只占極少數。由于種種原因,貸給民營企業的比重很低,還不到20%,同民營經濟在經濟總量中的比重已占2/3左右很不相稱。因此,必須適當提高國有商業銀行對民營經濟貸款的比重。但是,為了減少國有商業銀行貸款風險,可以盡快組建一批民間投資的擔保機構,負責為民營企業的貸款提供必要的擔保。應允許一部分經營管理好、利潤率高、且有較大發展前途的民營企業經過嚴格審批手續以后,向社會發行一定數量的債券,或者到境內外資本市場融資。

(五)加強民營企業管理,提高企業管理水平

民營企業要想進一步作大作強、擴大規模,在行業中占有一席之地,不被淘汰,就需要規范經營,加強管理。一是突破家族企業封閉式管理,吸納與使用職業經理人,逐步實現職業化管理。二是建立現代企業制度,大力推進全面質量管理。通過全面管理、全程管理、全員管理、細節管理全面提高質量,以企業精神引領企業文化,實現企業可持續發展。三是實現企業管理制度創新。即是要實現由人治到法治再到文治的轉變。人治依賴企業家的才能,法治則依賴于管理制度的規范化和科學化,而文治即企業文化的塑造文化治企,這是企業管理的最高境界。

(六)改善勞資關系,構建和諧企業

在當前我國特定的經濟轉型時期,民營企業中存在一定程度的勞資緊張關系是客觀的現實,但我們不能也絕不能允許其進一步發展惡化。要建立和諧、穩定的民營企業勞資關系,當前必須結合我國的實際情況,綜合運用多種手段,來解決民營企業勞資關系各方面存在的問題,構建和諧企業。一是要加強政府部門在協調管理勞資矛盾中的作用。加強政府對非公有制企業的規范管理,依法規范民營企業的勞資關系。二是認真貫徹落實《勞動合同法》,加大宣傳力度,還要加強勞動法的執法力度和勞動監察力量。