計量改造經濟效益分析

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1合理化建議針對的問題

定比定量是影響電價正確執行的重要一環，根據《湖南省電力公司客戶分類用電定比定量管理辦法(試行)》〔2009〕47號文規定，“新裝客戶原則上應按其電價類別分別裝設用電計量裝置。對現有定比定量客戶應通過計量改造，逐步減少定比定量計價方式?！苯刂?018年1月底，全省正常營業戶數2540.3萬戶，定比定量客戶12.89萬戶，占比0.51%。一方面因定比定量參數設置與實際不符，電量分類統計不準造成計費錯誤；另一方面是由于定比定量客戶自身電價執行不正確（主要集中在應執行居民階梯電價客戶執行合表電價且電量較大客戶）。定比定量造成企業效益流失，此外，部分居民生活電量較大、未做一戶一表改造的專變定比定量客戶，雖不一定存在效益流失，但從客戶流失、電費風險的角度考慮，也建議對定比定量客戶進行分戶計量改造。

2解決問題的方法和措施

（1）加強認識，高度重視定比定量管理。各級單位應高度重視定比定量問題對于企業效益所帶來影響，按照“分門別類、逐一區分”的工作原則，重新組織開展定比定量客戶摸底排查。對因檔案問題造成的定比定量客戶，應切實修正檔案；對于造成企業效益損失的定比定量客戶，應構建明細清單，重點關注并開展定期核查；對未造成企業效益流失的，應時刻關注其容量配置及用電情況，并設置容需電量對比預警值，對超過預警值的客戶啟動現場核查。（2）增強管控，進一步完善監督體系。一是明確市、縣、所三級定比定量管理職責。工作組織、過程監督、績效考核由市、縣公司專業管理人員負責，縣公司及供電所用電檢查班負責現場核查工作。增量定比定量客戶審批納入市客服中心專業管理室歸口管理，新增定比定量客戶應由營銷分管領導或市公司一把手審批把關。二是明確省、市、縣、所四級監督職責，變人控為技控。建議增量定比定量客戶監控由省供電服務中心統一監控，存量定比定量客戶用電情況監控由各市、縣公司營銷業務監控中心負責，可對月用電量超出預設比例的定比定量客戶進行預警。（3）完善制度，逐步規范考核評價。首先將定比定量管理制度進一步細化，明確現場核查及分戶改造的工作要求標準，規范項目立項及資金撥付，增強驗收評價。其次按照公司電價整治方案中年內取締50%定比定量客戶的工作要求，由省供電服務中心按月監控各市州公司新增定比定量客戶、定比定量客戶改造推進情況，現場抽查驗收改造質量，將完成情況報公司營銷部納入對標考核。（4）分批推進，逐步取締定比定量計量。建議明確定比定量客戶專項改造項目及資金，將資金分解下達到戶，分批次對造成企業效益流失的定比定量客戶重點改造。

3實施效果和作用

通過以周為頻度督辦定比定量核銷工作，截至2018年7月，累計核查定比定量客戶86051戶，其中核定52156戶（占比60.61%），取消33895戶（占比39.39%），經初步估算，改造后客戶每年挽回效益流失約184.06萬元左右。高壓客戶用電情況相對復雜，效益流失難以計算，但可能存在因售電公司介入客戶流失或企業破產造成電費流失的風險，2017年湖南省此類高壓客戶執行合表電價部分電費達到了3.67億元。目前全省執行或提比了居民戶表電價的定比定量用戶5373戶，2017年累計產生電量65872.71萬kWh（低壓客戶5105.63萬kWh，高壓客戶60767.08萬kWh），其中月均合表電量超過了900kWh（按每個合表客戶至少分戶2戶、三檔階梯電量450kWh*2計算）客戶2244戶(高壓用戶1420戶，低壓用戶824戶)，占比達41.8%（詳見表1），主要集中在岳陽、長沙、衡陽、婁底、懷化公司?？紤]到目前居民合表電價高于一、二檔階梯電價，小于三檔階梯電價，上述客戶在電量較小的情況可能存在價差損失。

作者:周志飛 單位:國網湖南省供電服務中心