就業考驗經濟研究論文

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編者按：本論文主要從就業形勢嚴峻；畢業失業等進行講述，包括了有關專家指出，所謂大學生就業難，很大程度上是一種不確定性的心理感受、高等教育的反思、經濟轉型的必然之痛、就業與社會經濟發展、就業與經濟增長的良性互動、就業與社會穩定、企業應該承擔社會責任、就業者應該擺正心態等，具體資料請見：

對于中國這樣一個人口大國來說，存在就業矛盾并不是一件稀奇的事。從上世紀70年代未知青返城，到農村經濟改革帶來勞動力剩余，再到90年代國有企業改革導致的職工下崗，就業問題貫穿了改革開放的全過程。正當連續5年的高增長即將沖淡人們對于這些問題的擔憂時，一場突如其來的寒流再一次籠罩了就業市場。與以往不同的是，這一次，昔日被稱作“天之驕子”的大學生，與農民工一起被推上了風口浪尖。

一、2009：就業形勢嚴峻

從中央經濟工作會議傳遞的信息和各級媒體對就業市場的頻繁關注中，我們不難感覺到，就業問題已經成為2009年中國經濟發展面臨的最大挑戰。據有關部門統計，今年包括高校畢業生在內的城鎮新增就業人數超過1300萬人，全年城鎮需要就業的總人數達2400萬人，這組龐大的數字顯示出了2009年就業形勢的嚴峻性。而其中，最引人關注的兩個群體就是大學生和農民工。

二、大學生：畢業失業

據統計，今年全國新增大學畢業生將達到610萬，與往年未能就業的150萬大學生疊加，一支龐大的待業隊伍立刻呈現在人們眼前。即使在經濟發展正常年份，消化這樣一支高學歷的勞動力大軍也不是一件輕而易舉的事，何況在就業市場遭遇寒冬的2009年呢?“畢業也就意味著失業”，這樣一句以往聽起來令人難以置信的調侃，在2009年變成高校畢業生的真實寫照。近日，中國社會調查所在北京、上海、深圳、石家莊、鄭州、成都、沈陽、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地的抽樣調查顯示，到2009年2月底，應屆畢業生整體就業率僅為35．6％，這與社會保障部期望的70％的就業率還有很大差距。而往年就業率較高的幾個大省市，今年畢業生的就業市場更加不容樂觀。據悉，截至今年1月底，天津市2009屆高校畢業生簽約率不到10％，比上年同期下降18個百分點；而截止1月中旬，廣東全省本科生就業簽約率則只有2．2％。

三、農民工：回家≠過年

2008年春節，數十萬農民工因為雨雪災害被阻隔在廣州火車站無法回家；2009年春節，風和日麗，卻仍然有數十萬農民工在廣州火車站徘徊，今年，他們則是因為遭遇了就業市場的寒流而不得不回家過年。同樣是回家，心情卻迥然不同，新年的快樂與期望被失業的無奈和迷茫沖刷得無無蹤。

據統計，2009年春節前，約60％左右的農村外出務工人員返鄉過年，而根據人保部的抽樣調查顯示其中的5．4％是因為失業。以我國務輸出大省四川為例，至2009年1底，四川省共有212萬農民工失業返鄉，占外輸勞務總量的17．8％。200年春節后，全國需要新就業的農村勞動力在2000萬人以上。而與往年相比，今年的用工需求卻一降再降。作為解決了全國1／6就業崗位的廣東省自2008年以來，全省用工需求一直呈下降趨勢，由第一季度的228．7萬人下降到第三季度的211萬人。另據預測，今年第一季度全省人力資源市場需求約為190萬人次，比上季度下降約4．99％。短短十幾個月時間，“工荒”戲劇性地轉化為“民工過?！?009年就業形勢的緊張程度可見一斑。

四、誰該為“就業寒冬”買單

就業問題一直是一個廣受社會關注的話題，但百分之百的就業即使在理論上也是很難實現的。一定規模的失業率是經濟發展所能承受的，發達國家平均年登記失業率也在5％以上

近年來，隨著我國經濟的快速發展城鎮登記失業率逐年降低，2007年已降至4％。而2008年下半年來，就業矛盾卻突顯日益尖銳之勢。究竟原因何在，可謂眾說紛紜。都是金融危機惹的禍盡管造成就業困境的原因很多，但從影響力上來看，金融危機以絕對多數票被指認為罪魁禍首。2008年以來，金融危機對國內實體經濟的影響逐漸顯現，一方面，大量沿海加工貿易企業因為人民幣升值和國外需求減少的雙重打擊而接連倒閉；另一方面，國內上游企業因遭受牽連而舉步維艱。國內經濟在金融危機和經濟下行周期的共同作用下，呈現出明顯的下滑跡象。在這種情況下，除企業倒閉造成大量工人失業外，剩余企業招聘計劃也紛紛被凍結或縮水。

往年風光無比的投資銀行、證券公司、保險等金融機構，幾乎都大幅削減甚至取消了校園招聘計劃，而近年來發展勢頭迅猛的外資銀行也放緩了發展步伐。同時，吸納就業人數眾多的地產、汽車、廣告、石油石化、能源、物流行業，也因前景不明而無法給就業市場緩解壓力。

五、高等教育的反思

從零工資就業、名校生養豬，到考研熱、公務員熱，知識型勞動力市場的“緊張局勢”使人們反思高等教育的呼聲日益升高。各方輿論認為，大學生就業難，1999年以來的大學瘋狂擴招難辭其咎。1999年，國務院立足于現代化建設的全局、科技和社會發展形勢的變化，做出了“擴大高等教育規模”的重大決策。9年來，全國普通高校招生年平均增長率達到12％。據統計，2005年，全國各種形式的高等教育在學人數達2300萬人，規模居世界第一。與此相對應，高等學校畢業生人數逐年增加，政府數據顯示，2006年的高校畢業生達413萬人，而在2007年，高校畢業生已達到495萬人，今年更猛增至611萬人。國內人力資源市場“青黃不接”的狀況早已完全改善，并且日益飽和，即使沒有金融危機，大學生就業狀況也不容樂觀。

另外，有關專家指出，所謂大學生就業難，很大程度上是一種不確定性的心理感受。國內教育的官僚主義傾向使得不少大學生習慣將自己就讀的學校、專業等與薪資待遇掛上鉤。這種片面的理解往往使他們高不成、低不就，失去不少機會。

六、經濟轉型的必然之痛

經濟轉型是引起失業率短期上升的一個重要因素，只是在金融危機的放大作用下，人們已經忽略了它本身的影響。經過30年改革開放，我國的經濟發展模式到了轉型期，各地尤其是沿海地區的產業結構調整已是時勢所趨。事實上，沿海地區的產業結構調整，起始于金融危機來襲之前。也就是說，即使不存在金融危機，產業結構調整也會帶來大量剩余勞動力。

這是每個國家經濟發展過程中都必須經歷的陣痛。但是，它最終會隨著經濟發展進入更高階段而自行解決。

七、就業與社會經濟發展

按照西方經濟學理論，充分就業被認為是宏觀經濟調控的首要目標。這不僅是物價穩定和經濟增長的重要基礎，而且是社會穩定發展的必要保障。盡管充分就業是政府的宏觀調控目標，短短兩個月內，相關政策就已接連出臺，但在目前復雜的情況下，要緩解就業壓力卻并非政府一家之責，企業和就業者本人也應當承擔起相應的責任。

八、就業與經濟增長的良性互動

就業增加使有勞動能力的社會成員得到就業機會，使全社會的勞動資源得到充分利用，從而生產出更多最終消費品，這也就意味著經濟增長。經濟增長會導致居民收入增加，整個社會的消費和投資也會相應增加，這又會進一步推動經濟增長，從而形成就業與經濟增長的良性互動關系。反之，失業的增加則會導致經濟增長向相反方向運動。按照奧肯定律，失業與經濟增長之間存在反向的替代關系。實證研究表明，失業率每上升1％，總產出就會減少3％。

從我國的實際情況看，就業是居民主要的收入來源，經濟不景氣導致就業形勢惡化，失業又造成居民購買力下降，市場需求因此減少，企業產品滯銷，生產和投資積極性必然受到打擊，令經濟增長乏力。如果不集中力量解決就業問題，“保增長”的目標很難順利實現，中國乃至世界的經濟復蘇都將成為一句空話。

九、就業與社會穩定

另一個值得注意的問題是，大量農民工失業返鄉，其經濟收益和勞動權益得不到有效保障，必然會給社會帶來不安定因素。調查顯示，我國農村居民收入50％以上為勞務所得，這就意味著，在就業形勢嚴峻的情況下，農民收入必然大幅度下降。這樣不僅無法實現農民增收的目標，使新農村建設的進程受阻，同時，在農村社會保障不完善的情況下，會給失業農民帶來很大生活壓力，嚴重威脅社會穩定。

十、企業應該承擔社會責任

隨著國家4萬億元經濟刺激計劃的出臺，一大批國有重點企業在今后幾年都將面臨前所未有的發展機遇。一些公共安全和社會服務領域的單位，以及機械制造、橋梁設計等行業，也發展迅速。對于這些企業來說，盡量提供多的就業崗位，一方面可以緩解社會上的就業壓力，履行相應的社會責任，另一方面也可以為企業今后的蓄勢待發儲備充足的人才。

十一、就業者應該擺正心態

在當前的待業大軍中，有很大一部分是因為對工作條件不滿意而主動放棄就業機會的。近幾年中國經濟的高速發展使人們無法在短時間內適應就業條件的巨大落差，但經濟復蘇的長期性和艱巨性客觀存在，就業者必須盡快轉變就業觀念，以適應目前的就業形勢。就業者應適當調低期望值，同時積極接受各種形式的再培訓、再教育。

大學生不妨考慮創業。2008年的《中國人才發展報告NO．5》顯示，中國大學生創業比例不到畢業生總數的1％。而在發達國家，選擇創業的大學生能占畢業生總數的20％一30％。目前出臺的各種優惠政策正好為大學生創業提供了便利條件。同時，農民工返鄉創業也是促進農民增收、農業改革和農村經濟發展的有益之舉。