行業協會邊界與模型構建透析

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摘要：行業協會，作為一種非營利組織，對市場秩序和行業發展秩序的建立和維持起著重要作用。培育和提升行業協會核心能力，需要清晰地界定其能力的構成。借鑒組織邊界理論，可以將行業協會組織能力模塊化分野，從而構建起行業組織能力的S-O-R模型。

關鍵詞：行業協會；組織邊界；組織能力；S-O-R模型；構建

根據2003年2月1日起施行的《上海市促進行業協會發展規定》第二條規定，行業協會，是指由同業企業以及其他經濟組織自愿組成、實行行業服務和自律管理的非營利性社會團體。作為一種非營利性組織，它具有企業不具備的一些特點，如自發成立的會員制、以行業為標識、非營利性、非政府性、互益性等[1]。

然而，同企業一樣，行業協會需要具備自己的核心專長，并決定組織長期的發展戰略和競爭優勢以及促進組織宗旨和目標的實現。從組織邊界理論角度說，組織能力的限制是組織邊界變動的主要原因。相反，組織邊界的存在也實現了組織核心能力的模塊化及其管理，并且隨著價值網絡理論的出現，組織核心能力問題則從組織內部拓展到整個組織價值網絡之中，而組織邊界本質就是價值網絡的邊緣化。因此，了解行業協會組織邊界的內涵，并基于價值網絡研究行業協會組織邊界的形成，為清晰界定、構建行業協會核心能力提供了一個有效的理論框架。

一、行業協會組織邊界的界定

作為一種特殊的會員互益性組織，行業協會的組織邊界與企業一樣，是維持與外界環境相對獨立性的界限。然而，超越對組織的靜態理解和分析，由于行業協會活動表現形式以及由此產生邊界內外價值交換關系的不同，行業協會的組織邊界也具有自身的特點。根據組織的子組織的活動區域不同或同一組織不同活動形態，行業協會組織邊界可分為實體邊界、行業邊界和社會邊界三種。

實體邊界，最早是基于物質主義解釋下的一種物理邊界，是由可以觸摸或感覺到的有形實體形成，典型的如地理上或空間上的隔離。對于組織來說，實體邊界延伸為按照一定范式組合而成的結構系統，是組織作為一種實體而擁有與外界區分的標志，如行業協會是一種非營利組織，而企業則是一種營利性組織。同企業一樣，行業協會的實體邊界，以資源為中心，內化為基于組織制度、組織結構、組織理念下的組織內部管理和治理能力，外顯為各種實體性的基礎資源，包括人力資源、物質資源和金融資源。因此，從這個角度來說，行業協會實體邊界的界定與一般組織并無實質差異。

行業邊界，相對于實體邊界而言，是一種將邊界(行業)內單元與邊界(行業)外單元身份區分開來的一種標桿。邊界內單元具有身份同質性，如行業屬性的同一性，邊界外單元則與邊界內單元在行業屬性上存在異質性。當然，從行業內企業是否擁有會員身份這一角度出發，行業邊界又可分為行業核邊界和行業泛邊界兩種。行業核邊界主要是指區分行業內加入協會并成為會員和未加入協會的行業內企業之間身份差異的標志。行業泛邊界則為上述所說的行業邊界，即行業內外單元區分的標志。從產品供給角度來說，行業核邊界限定了俱樂部產品的享受對象必須為行業內會員，對于非會員具有排他性，這些俱樂部產品包括組織展銷展覽會、國內外經濟交流和合作、行業信息、辦刊咨詢、協調維權等。而行業泛邊界則提供行業性公共產品，會員和非會員都能共享行業性公共產品，從而保障行業的健康規范發展，如行業規劃、行業管理、政策游說、發展行業和社會公益事業、市場建設(反傾銷)、協調價格、行業統計和信息公開等。

社會邊界，是一種基于行業協會對外所能觸及的且發生價值交換的各類社會關系所形成的非物質性邊界。如果說實體邊界與行業邊界更多體現的是保護和區分作用，那么社會邊界的存在更多是一種獲得、交換與吸收作用。行業協會作為一種社會團體，從本質上決定其不是一個封閉的系統，而是一個開放性系統。外部單元在與行業協會發生價值交換過程中，對于這個開放的系統而言，不再是外生變量，而是置于系統內部，成為系統的一部分。行業協會通過社會邊界構筑了一個全方位的社會關系網絡，包括與政府、社會各類組織、國際組織、個人等多元化的網絡關系，獲得和利用各種外部資源來支持行業協會的發展，實行行業協會成員利益的共亨。

值得強調的是，行業協會的三種組織邊界中的實體邊界存在于任何組織，但對于行業協會來說，更為重要的是擁有了基于關系資源價值網絡下的行業邊界，更多地不再是基于物質主義方式而是一些象征性的符號如組織范圍、實施機制、關系(互動頻率、溝通模式、網絡)等進行組織邊界的劃分。

二、以價值網絡為核心的行業協會組織邊界形成

(一)實體邊界的形成

價值網絡，本質上是一種基于現代信息技術將一系列不同專業分工的不同組織連接起來、緊密合作的體系?；趦r值網絡的資源配置模式不同，行業協會實體邊界形成與企業存在典型差異。企業實體邊界是在市場交易轉化為企業內部交易過程中產生的，價值網絡的資源配置是市場驅動型。行業協會的出現，除了有“看不見的手”的自下而上的市場內生模式，還有“看得見的手”的自上而下“政府推動”模式以及中間模式。自下而上的“市場內生”模式行業協會的實體邊界與企業類似，邊界從屬于市場領域，獨立性與自律性較強(如圖1)。然而，對于政府推動模式或中間模式，實體邊界是內生或部分內生于政府控制的國家領域內(如圖2)，政會不分，并直接導致資源運作高政府依存度下的協會組織內部管理與治理的政府化，此時名義獨立的行業協會實際上異化為政府內部的一個部門，是政府部門管理的變形和延伸，有時又常稱為“二政府”，行業協會組織內部的價值網絡往往附生或內生于政府價值網絡中，具體表現為組織價值觀、組織理念、資源所有權或使用權(包括人、財、物)等均受政府影響。

(二)行業邊界的形成

行業協會行業邊界形成源于成本與競爭力雙重利益驅動型價值網絡的構建。一方面，從契約的角度來看，行業協會的出現建立在行業內單個成員之間簽訂的一種隱性契約的基礎上，是一種契約聯合體。之所以企業之間形成結與結、點與點的價值交換關系，本質是降低行業內單個企業進行市場交易的成本。作為為市場交易主體服務的社會組織，行業協會本質上與企業性質相同，通過形成會員式網絡關系，信息、技術、物質等有形和無形價值資源的供給通過集體正式組織而實現了規模效應，從而降低生產和交易成本，這也正是網絡結點身份給會員帶來的帕累托改進效應而促使潛在會員入會的基本動力。然而，網絡關系的形成，不僅僅源于成本的降低，也在于競爭力的增強或者是利益的維護。從規制經濟理論看，行業協會就是由眾多成員企業通過一定契約形成，并轉化為一種競爭力強大的特定利益集團代表，實現利益集團的整體利益，此時協會代表著整個利益集團對規制機構進行俘獲活動。對于企業個體來說，無論其競爭力還是市場談判力或抵御風險力都比較弱，通過企業之間網絡關系，有利于形成1+1>2的競爭力協同作用，使行業內會員的競爭關系變成了競爭與合作統一的競合關系，實現正和博弈。可以說，行業協會作為一種利益網絡群體，同行業的各企業組成基于價值交換關系的互益性組織，就是為了要借助集體力量來維護、謀取、增進會員共同利益。

(三)社會邊界的形成

行業協會社會邊界，是一種面向社會超越行業而建立的多元、開放的價值網絡。從利益相關者理論角度來看，行業協會具有多元利益主體，不僅與政府組織、非政府組織、營利性組織發生關系，也需要與社區、捐助者、一般公民等進行互動，結點關系是多元的。在行業協會的各種關系活動中，相對于企業而言，行業協會更具有包容性并可獲得更多、空間距離更遠的利益主體并建立關系。一方面，作為行業代表，由于身份“一業一會”或“一市一會”的這種資產專用性，其他組織更希望與行業“代表”發生關系，節省溝通與談判成本；同時，行業協會關系的開放性也是需求拉動式的開放性，這是基于組織本身的承載職能和本質的需要。作為一個非營利性組織，不僅要滿足企業的需要，而且還要滿足政府和社會的需要。當然，這種開放、多元也一定程度上使社會邊界具有一定模糊性和彈性，不像實體邊界與行業邊界容易界定和分辨。但由于結點核心能力制約，社會邊界作為一種治理邊界也不可能無限地擴張。

三、基于組織邊界的行業協會組織能力S-O-R模型構建

(一)組織能力模塊化與組織邊界

組織競爭優勢的提升與培育，本質是圍繞組織能力模塊進行的一系列模塊化操作過程。能力模塊，作為一種能夠獨立發揮某種特定功能的能力子系統，是組織中能夠為組織帶來特定功能的能力要素的組合。能力模塊化則通過標準的界面結構，將組織的能力要素進行分解和整合，形成具有半獨立性、半自律性的能力子系統的動態過程。在組織中，能力模塊化的界面結構多種多樣。如根據能力的職能性質，分為營銷能力模塊、戰略能力模塊、研發能力模塊等；根據能力的管理活動屬性，分為計劃、組織、指揮、協調、控制等能力模塊等；根據能力對企業的價值作用或地位，分為一般能力與組織能力。上述能力模塊化的過程，行業協會與企業組織無實質差異。

然而，由于價值網絡結點關系的差異導致行業協會組織邊界的異化，從而產生行業協會特有實體邊界、企業缺失的行業邊界和比企業更開放、多元的社會邊界。行業協會三個邊界形成機理與功能不盡相同，各自具有一定的相對獨立性和半自律性，因此有可能把組織邊界作為一種標準的界面結構，將行業協會的組織能力模塊化。從這個角度說，模塊化的行業協會，可以被看作是由多個具有相對獨立性、半自律性的模塊按照一定的規則相互聯系構成的復雜系統。通過對模塊的分解、替代、整合、去除、增加和用途改變等操作，以組織能力模塊為中心，對行業協會組織內部模塊、行業內部模塊和行業外部模塊進行靈活的、創造性的整合，以提高行業協會資源配置效率和組織能力。

同時，模塊子系統的形成，也是一種組織內部化的過程。從資源觀角度來說，組織內部化是為了發揮組織結構對專有性資產的協調優勢。如果存在可分享的知識、語言和運作慣例，企業之間更緊密的合作關系可以幫助企業建立起獨特的、默契的、并難以模仿的資源。行業協會組織邊界的存在實現了組織內部化的可能，并建立起相應的資源和能力。并且，行業協會價值網絡本身也可以看作是難以模仿、不可替代的網絡資源，其使用和開發對于非結點成員具有排他性和競爭性，這種獨特的網絡資源就構成了行業協會的組織能力。

組織的邊界在于能力的適用邊界[3]。由于組織邊界受邊界內組織能力的作用范圍影響并反作用組織能力的進一步積累，為此需要不同的組織能力去維持不同層次組織內部化的狀態。組織邊界決定因素已由傳統的以市場為基礎的邊際效應決定逐步轉變為以核心模塊為基礎的核心競爭能力決定[4]。實現行業協會組織能力模塊化，從而用多層次的組織能力模塊去粘合每一層組織邊界內的價值結點，使建立在相應優勢資源和組織能力基礎上的價值網絡在邊界內獲得價值增值與保值。

(二)基于組織邊界的S-O-R組織能力模型

組織邊界就在其控制的關鍵資源并通過它分享剩余的界限之內[5]，因此，組織邊界作為組織能力和資源配置的范圍界限，本質就是能力邊界。從“場”理論來看，邊界內部各結點的集群及其交互作用形成了網絡組織的“場”，由于“場”的存在，對各結點的活動和行為產生了一定的“場力”，亦即組織能力。根據組織能力或“場力”的作用區域和治理范圍，以行業協會組織邊界作為區分的界面結構，行業協會組織能力可分為結構能力、運作能力和關系能力三種(如圖3)，并細分為多種能力組合，構建行業協會S-O-R組織能力模型(如表1)

基于實體邊界的結構能力(Structure)。結構能力是行業協會所擁有的一種基于組織本身的能力，是支持行業協會運作能力和關系能力的“基礎設施”或“資源平臺”。其價值在于將組織的各類基礎資源凝聚起來，并通過一定的內部管理和治理能力將資源進行規范化整合，在實現行業協會的價值和宗旨過程中得到有效利用。結構能力不僅包括以資源為核心的資源支配能力，即人力資源、物質資源和金融資源支配能力，也包括能夠有效管理和使用這些基礎資源的內部管理與治理能力，表現為人事、決策、財務等管理能力和組織的歷史、價值觀以及各類組織機構的健全等。

基于行業邊界的運作能力(Operation)。在法院和其他公共部門執法失效的情況下，合約主要依賴于私立秩序[6]，行業協會則作為組織化的私立秩序，這種私立秩序的界定或影響域是受行業邊界約束的，并且此時決定這種組織化的私立秩序功能的發揮主要體現在信息提供和協調行動兩大職能。運作能力是作為行業協會基于組織資源按照組織成立宗旨為行業協會會員提供各類服務和行業協調與管理的能力，其協調管理與服務對象也正是基于行業邊界而確定的，并根據行業核邊界和泛邊界的區別，又分為協會會員或行業內非會員。由于行業邊界的存在，此時運作能力主要指為行業邊界內單元提供一個對內維持秩序、對外發揮保護作用的設計，具體表現為信息供給能力、規范協調能力、拓展服務能力、學習創新能力和發展能力[7]。

基于社會邊界的關系能力(Relation)。根據資源學說，資源之間關系本身就是一種價值來源。由于某種資源與其他資源相結合所創造的價值往往高于其獨立發揮作用時所產生的價值[8]，行業協會通過與邊界外部相關利益者的價值交換，可以獲得相應的關系租。而創造這種關系租的資源或能力稱為關系資本，亦稱關系能力。行業協會，作為一種社會團體，是社會系統中的一員，它不能孤立地存在于社會系統之外，它的性質決定了它的社會性。與之關系密切的社會主體是以利益相關為核心的，是那些可影響行業協會目標實現或能夠被行業協會實現目標的過程影響的任何個人和群體，主要包括政府、社會各類組織以及國際組織等。基于利益相關者主體性質的不同，關系能力可細分為政會互動能力、社會影響能力和國際交流能力。

結構能力、運作能力與關系能力共同構筑了行業協會的組織能力，并且組織能力系統的每一個子系統都會對其他子系統產生影響，從而影響整個行業協會實現目標的能力。因此，行業協會組織能力系統必須是一個相互聯系、開放、全面的系統，三者都處于超出各自組織邊界的外部環境中并相互聯系(如圖4)。在這三個組織能力模塊中，運作能力是核心，這是由行業協會的宗旨和使命決定的，是一種“能為”，能夠做什么，是實現行業協會價值實現和增值的基礎，并決定組織生命力的強盛；結構能力的作用主要是為運作能力和關系能力提供環境支持，是支持運作能力創造價值和關系能力交換價值的“基礎設施”或“管理平臺”，是一種“成為”；關系能力的作用則是通過與外界進行價值交換保證結構能力、運作能力與外界有效互動并與之匹配實現其價值，從而使其在社會有“作為”。

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