林業經濟管理存在的問題與策略

導語：林業經濟管理存在的問題與策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】科學的林業經濟管理是林業產業得以良好發展和實現經濟化、產業化的重要前提。為了給林業產業發展提供更為充足的推動力，必須有意識地提高林業管理工作的水平并從根本上轉變林業管理的觀念，以及改善相應制度等。本文首先針對林業經濟管理的概念進行闡述，隨即明確當下林業經濟管理所存在的一系列問題并提出相應的解決對策，從而在一定程度上為相關管理工作者提供理論借鑒。

【關鍵詞】林業經濟管理;林業資源;制度改革

林業產業始終是國家農業產業的一個重要組成部分，對于交通、建筑等多個行業都具有一定的基礎意義?，F代林業屬于科學發展的林業，為了最大限度的發揮林業多種功能，必然需要在其管理工作上全面協調可持續發展并且注重產業鏈條的形成與培養。隨著市場需求狀況的不斷發展，林業資源的開發越發不合理，導致林產品供給缺口的不斷擴大，林業經濟發展本身迎來了更大的市場機遇和挑戰。為解決發展過程當中所遭遇的各方面問題，需對其進行進一步明確隨即采用相應的科學方法來推進林業經濟管理工作的完善，使得林業生產技術得到提高，引導林業經濟朝向更為適應時代需求的方向發展。

一、林業經濟管理的內涵

林業經濟管理旨在對于林業生產的過程當中涉及到的各項工作進行有目的和有計劃的管理、保護，并通過培育、保護以及利用等環節來進行工作的一種管理措施和方法。結合目前的經濟社會發展現狀，林業經濟管理能夠對森林資源的各種效益得到持續科學利用提供保證，同時也是實現林業生產基礎和公益事業的關鍵所在。林業經濟管理工作的落實主要在于以下幾個方面。第一，林業經濟管理的工作流程以林業的生產周期為基準，從而保證林業生產的自然生成和管理的長期穩定性；第二，林業經濟管理需要結合現實經營的各種風險，實現林業生產工作的健康需求；第三，從林業的經營成果和效益方面入手，以此作為基礎提供與之相適應的管理工作，使得生產工作順利進行并不斷得以完善。

二、林業經濟管理存在的問題

林業資源實質上就是森林資源，指的是一個地區的林地、林木、森林以及依附于這些環境當中的各種野生動物和植物以及微生物的總和。自我國進入建設時期以來，森林資源遭受到大規模的開采和浪費，現如今我國森林資源現狀并不樂觀。即便總量多，物種豐富，宜林地區廣闊，但由于我國沉重的人口壓力，導致人均資源少，而且在空間的分布上也不盡合理，生產力低下、不合理的森林結構等問題都為林業經濟發展帶來了不可避免的消極影響。而在開發的過程當中，也出現了一系列的問題，對于野生動物生存環境的破壞、環境質量的破壞、水土流失沙漠化等，這些問題都嚴重影響我國的生態平衡和可持續發展。林業經濟是一個非常龐大的系統，要想使得這一系統正常順利運行，必然需要其各個發展要素之間的相互制約和相互影響，同時也離不開外部因素的影響與制約。

（一）森林資源不足，開發過度

由于我國本身的市場經濟特點，長久以來林業發展道路上始終存在著資源總量不足、森林質量下滑的問題。我國人口眾多，森林資源的人均儲蓄量大大低于世界平均水平，而對森林的過量采伐使得木材比例不斷減少，在森林資源的有效利用上沒有得到切實的保障。同時，對于森林的開采用度方面，法律上具有明確規定，必須控制在一定的時間和量的限度范圍內，如果一味地進行過度開采，一方面無法為森林的自然效力提供保障，一方面會破壞森林的自我恢復能力。而我國當前正處于新時代社會建設階段，工業化和城市化的發展程度不斷深化和擴展，對于林業資源的開發正在不斷的提出更高的要求，而城市化的擴張也在一定程度上占據了森林面積，縮小林地范圍而導致森林資源不斷減少，其管理保護工作也逐漸發展至十分嚴峻的趨勢。

（二）林業改革配套措施較為落后

林業產權制度的改革作為林業經濟管理工作當中的重要內容之一，其不斷的深化使得我國現有的許多林地的使用權和所有權得到了明晰，在一定程度上有利于民眾積極性的激發。但是在林權制度改革之后，現有的管理體制已然不能夠完全適應當下林地和林木的合理經營和合理流轉的需求。在對森林資源的評估、林業科技法律信息的咨詢以及森林資源的規范化、法制化管理方面都出現了一定欠缺，無法保證相應配套措施的合理落實，在林業經濟管理工作的有效性上需要作出進一步的改善。

（三）林業產業化較低

目前，我國的林農普遍采取的是分散經營的模式，其產業化程度較低，相應的行業協會缺乏建設。這種現象一方面阻礙了林業產業與市場的接軌，不利于銷售，另一方面在林業產業化的深化發展上也發揮不了推動作用。此外，林業的產業化發展還面臨其他問題，就是發展失衡，在區域發展上具有一定的差距。一些地區林業管理工作較為科學化，其產業鏈與規模的發展都已經較為成熟，而一些地區即便擁有較為豐富的森林資源，但缺乏正確的管理和引導，也無法實現森林資源的有效利用，林業產業化不完善，因而無法實現與市場的準確接軌。

（四）林業經濟管理意識有待提高

林業經濟管理工作實施的目的，在于實現林業資源的經濟效益并不斷提高林農的經濟收入，林業相關激勵政策沒有切實明確這一目標，在林業致富的問題上明顯認識不足。集體林權改革應以激勵廣大林農積極從事林業經濟管理工作作為主要任務，通過對林業產業發展的促進以及對林業生態環境的需要來推進林權改革順利進行。而當前的林業經濟管理上經常出現投入偏差的現狀，沒有充分考慮經營林業的條件和其他產業的內外部環境差距。而林業市場上的領頭企業也沒有發揮自身的帶頭作用，眾多企業還處于探索階段，沒有明確的管理目標。隨著相關制度改革的不斷收入，林農對政策的穩定性也秉持一種懷疑態度，不分林業區域的劃分界限不明晰，林農的收益也無法得到保障。

三、林業經濟管理的科學對策

（一）更新林業經濟發展模式

隨著社會經濟的不斷進步，與時俱進是林業經濟發展模式的必然演變過程，現代林業產業離不開科學技術的支持，加大科技培訓力度是林業經濟管理發展的必然性選擇。首先，需要建立科技發展觀念以實現和諧社會的構建，我國當前的林業發展處于市場競爭力較差的狀態，科學技術含量低，很多時候無法滿足發展的需要，所以發展的經濟發展模式，既能夠保證林業資源的正常健康構成，也能夠保持其正常開發情況下的供給，為林業產業的長期穩定發展提供保證。新的林業經濟發展模式更有利于科學技術的引進和應用，隨即增收加大林業技術普及推廣的力度，從而確保資源存活率，在新造和撫育管理方面都能夠有所提高，進一步逐漸增大市場占有率。

（二）加強管理制度改革

確定林業的產權制度是建立現代林業管理制度的基礎條件，建立產權明晰的林業管理制度，激發林業建設的主動積極性，能夠使得林農工作者更加關心社會的集體物資利益，將自身的個人利益與集體利益進行緊密的結合。林業經濟管理制度改革的推進必須加強其可操作性，使其分類經營得到進一步的落實，并在林業效益的補償制度方面進行合理的設計與完善。與此同時，建立管理制度、管理機制和管理機構相互結合的管理體制亦是十分重要的，在這種較為完善的制度下，林業經濟管理工作的開展將會更為順暢有效，應有意識的將管理機制應用于管理體制的核心部分，包括利益機制和權力機制，這些相關機制的明確建立能夠幫助林業經濟管理工作更加有所依據，使得保障管理機構也能夠正常運行。所謂的利益機制指的是針對林業經濟管理工作中的各方面利益進行均衡劃分與管理，盡可能的實現利益的公正化，利益機制可謂是管理機制的主體內容，應當建立更為合理高效的利益機制來促進林業建設朝向多元化的方向發展，以應對各種發展過程中的臨時問題。對林業管理機構的改革應當著重關注政府相關方面的職能，有針對性的組建高效林業管理系統，協調好農業管理系統與各個其他部門之間的關系。并且政府職能的轉變目的在于建立起更為完善的社會服務體系，應當積極響應其職能的目標，建立林業市場的配套體系，通過相互協調來構建完整的管理體系。在各配置方面也予以相應的加強，從而更加方便其他體系與林業管理體系的關聯性樹立，從而為我國的農業經濟管理工作帶來更大的貢獻。

（三）大力發展林業產業

林業產業的發展需要產權的合理安排和明確，由于林業經營周期比較長，所以其承包契約必須是長期穩固的，林區產權的安排在長期中必須是清晰的，如果無法保證其未來產權的清晰必然無法保證其未來收益的穩定。林業經濟管理工作中激勵機制的存在意義需要得到進一步的肯定，如果林區產權不清楚，激勵機制亦無法產生效果。在這種前提之下，制定的策略應當滿足激勵的條件。一是要確保林農的經濟收益，讓林農在自然風險和市場風險的環境中，建立合法有序的產權交易，讓林農可以選擇適當的承包對象進行林權流轉，使得林業生產發揮在林農經濟收入過程中的作用。對林農的積極參與林業產業建設給予重點支持，并對其開發林業區域予以適當保護，增強林業產業對勞動力就業的拉動效應。此外還可以通過病蟲害防控機制的建立，加大對林業承包生產的支持，讓林農切實獲得應有效益并對林業資源進行有力保護，有效維持生態平衡。而在林業產業鏈結構的建設方面，目前工作還不夠深入，為此林業管理的重點應當從過去的行政管理模式轉變為宏觀調控的模式，通過制定產業政策來主導林業產業化的具體方向，從而使得市場能夠在此過程中發揮更大的作用，產業鏈得以進一步深入。

（四）注重可持續發展的林業經濟化道路

可持續發展一直以來都是我國追求長遠發展的一種發展模式和觀念，這一觀念的建立既能夠滿足當代人的需求，又無損于后代人滿足其需求的能力，是當代最值得倡導且最為科學的發展基本要求。而作為自然資源的一個重要組成部分，林業資源對于人類生存環境和生態平衡的影響是不可忽視的，可謂是我國寶貴的財富。雖然林業資源屬于可再生資源，但面對今天的社會發展現狀，對該項資源的開發和用度還在不斷增大，且森林資源本身的生長周期較長，如果出現過度開采的狀況，則會超過森林再生的速度，使其供不應求，造成不可逆轉的毀滅性的后果。現如今沙塵天氣的不斷出現，也在一定程度上是因為森林以及各種其他自然資源的過度開發，黃土高原也曾是林地，可由于上千年的過度開墾最終淪為了荒涼之地。所以，即便我國的森林資源較為豐富，但面對人口壓力和粗放經營等市場特點，森林資源同樣面臨著嚴峻的威脅。為了更好的保護我國的林業資源，可持續發展的經濟化道路是林業產業發展的必然選擇，只有堅持科學的發展觀念，建立新的資源利用模式，才能夠有效保護林業資源，使其充分發揮各種有利作用，使得林業經濟產業化道路順利展開。

四、結語

綜上所述，林業經濟管理工作的落實與各項制度的改革是加強其管理效力并解決森林資源的保護與可持續發展問題的關鍵所在。面對我國當前的林業產業發展現狀，如果不正確認識森林資源的開發意義，在經濟管理工作中仍然有所忽視，只會導致森林資源的無端浪費和林農經濟收入的較低水平。為適應新時代的林業發展需求，必須不斷改進和完善不利于森林資源管理的方式方法，并制定科學的管理機制，正確落實制度管理并著重認真對待可持續發展戰略，從而促進林業產業的深化發展，不斷提高科技水平。逐步形成監管有力、辦事高效的森林資源管理體系。

作者:尹連英 單位:淄博市淄川區林果技術服務站

參考文獻

[1]韓再超，李友安，李奇，丁哲.淺析吉林省林業資源存在的問題及管理對策研究[J].農民致富之友，2014，04:107-108.

[2]葛大為.關于醫療器械管理中存在的問題及對策的分析研究[J].改革與開放，2011，08:72.

[3]劉淑榮.關于林業發展在信息化管理中的問題與對策研究[J].科技風，2011，15:273.

[4]溫亞利，謝屹，劉俊昌.關于中國林業經濟管理學科建設的思考[J].林業經濟，2011，05:50-53.

[5]付媛.關于集團企業資金集中管理存在的問題及對策研究[J].現代商業，2012，02:271+270.

[6]趙筠.關于農村財務管理存在的問題及對策研究[J].經濟師，2009，01:241+295.