后經濟危機時代產業升級分析論文

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內容摘要:目前全球經濟正在走向復蘇，但也面臨著諸多困難和挑戰。后危機時代，自主創新能力不足，產能過剩，產業結構不合理等問題更加突出，出口需求仍然不足，這些嚴重制約著我國經濟的可持續發展。基于此，本文就后危機時代產業升級進行研究，借鑒國外產業升級經驗深入分析，提出當前經濟形勢下我國產業升級的啟示和對策。

關鍵詞:金融危機產業升級產業結構

當前我國經濟的發展現狀與面臨挑戰

(一)產業結構矛盾突出

全球經濟復蘇步伐明顯放緩，我國經濟增長面臨諸多不確定性，國內生產總值增長緩慢，產業矛盾突出(見表1)。

表1顯示，2010年1-2季度我國國內生產總值172839.8億元，比上年增長11.1%，上升了2.4個百分點，經濟增長緩慢。分產業看，第一產業增加值13367億元，增長3.6%;第二產業增加值85830億元，增長13.2%;第三產業增加值73642.8億元，增長9.6%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為7.7%，比上年下降2.9個百分點;第二產業增加值比重為49.7%，下降2.9個百分點;第三產業增加值比重為42.6%，與上年持平。

這表明產業結構調整的步伐還比較緩慢。服務業發展滯后，工業的增長速度比較快，快于GDP增長速度，工業當中高耗能行業的發展速度也偏快，這是產業結構矛盾突出的一個很重要的原因。

(二)出口需求萎縮且創新能力不足

世界經濟受金融危機的影響，國際市場對我國商品的需求下降，這直接對我國出口加工業造成了沉重打擊。

據海關統計，2009年我國出口總額為12016.6億美元，同比下降16%;2010年前8個月，我國外貿出口9897.4億美元，同比增長35.5%;進口8858.4億美元，同比增長45.5%。但由于世界經濟復蘇動力尚不足，許多深層次矛盾和問題尚待解決，加上歐洲主權債務危機還在發展，經濟發展的不確定性加大，這些都會對我國出口產生影響。

我國一直主要出口低附加值、勞動密集型的初級產品、或者兩頭在外的代工型產品。技術落后、高能耗、高污染，占用了大量的資源。從長期來看，只有提高出口創新能力，才能推動經濟穩步增長。

(三)產能過剩且存在重復建設

自改革開放以來，我國投資率在30多年間緩慢上升，造成產能過剩和基礎建設過剩，工業產能平均富余30%-40%。2009年全社會固定資產投資224846億元，比上年增長30.1%，這必然導致產能過剩。

此外，由于基礎設施、房地產和一些重化工業的大規模投資，引發了對鋼材、水泥、能源、化工等相關行業的擴張，出現了行業的重復建設，加劇了產能過剩的矛盾。商務部產業損害調查局提供的資料顯示，目前不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在擴張;風電設備、多晶硅等新興產業也出現了重復建設傾向。

(四)經濟結構失衡問題突出

長期以來，我國經濟積累了不少矛盾和問題，突出表現為:

首先，投資和消費的失衡。一般來說，發展中國家的投資占GDP的比重平均在20%-30%左右，我國自2003年以來，投資率已連續6年超過了40%，是世界平均水平的兩倍。2009年全社會固定資產投資224846億元，比上年增長30.1%。我國投資增長過快，投資率明顯偏高，最終消費率不斷下降。1978-2008年，我國居民消費率和最終消費率緩慢下降，居民消費率從1985年的53%降至2008年的35.3%，與歐美發達國家更是相差30個百分點。

其次，經濟增長付出的資源、環境代價過大。資源、環境已經成為中國經經濟持續增長的最主要瓶頸。節能減排的目標提出來以后，一些政策措施剛剛出臺，需要一段時間來發揮作用，有些還不夠完善。其中有一些是能源的價格，一些稅收的政策都還存在扭曲，所以從體制和機制的方面存在差距。

此外，我國國有經濟與民營經濟失衡，制造業與服務業失衡都有加劇的趨勢。更嚴重的是資產價格泡沫仍有待解決。所以急需調整產業結構，促進經濟平衡。

美國產業升級經驗分析

美國歷史上出現了幾次具有代表性的經濟周期調整，并成功地進行了產業升級。在此背景下，研究國外產業升級經驗，對我國產業升級有著重要的啟示和借鑒意義。

(一)美國1929-1933年經濟危機的經濟調整

20世紀以來資本主義世界的經濟迅速發展中忽視了經濟結構失調的問題，政府沒有采取相應措施進行調整。美國生產已現過剩，零售物價水平不斷走低，逐步開始侵蝕企業利潤，實體經濟對新廠房、設備的投資獲利不斷減少，工業生產指數下降(見圖1)。

與此同時，美國長期以來信用擴張所致的過多熱錢就轉移到了股市，過度的信貸和投機，股市價格高位上漲，這在1927年到1929年間尤為突出(見圖2)。

美國長期處于低位運行的物價水平，加上股票市場投機行為嚴重，1929年10月下旬，最終由美聯儲提高利率引發一場資本主義世界規模的生產過剩危機。這場經濟危機很快席卷整個資本主義世界。

大蕭條以來，羅斯福新政的實施對促進美國經濟復蘇起到了積極的作用。羅斯福新政重視危機時期的預期管理、充分利用貨幣、財政政策工具擴大需求，促進經濟回升。其做法同后來凱恩斯創設的有效需求理論相一致。凱恩斯應對經濟蕭條的邏輯起點是擴大需求，主張國家干預，故而給資本主義世界帶來了第二次繁榮。

(二)美國20世紀70年代后石油危機的產業調整

20世紀70年代，兩次石油危機分別引發了20世紀70年代初和70年代末的經濟危機，出現了經濟發展緩慢、停滯和通貨膨脹并存的“滯脹”局面。

在滯脹經濟惡化的同時，美國的產業結構正面臨著調整，美國將促進高科技開發的產業政策作為國家推進產業升級的重要手段。美國政府強化經濟中的自由競爭，激勵創新，放松對工商業活動的政府管制。這種政策的推行，在美國經濟中造成了有利于創新、有利于創業的環境，形成了美國高新技術領域創新、創業日趨活躍的時期。硅谷、鹽湖城、波士頓128號公路等一些后來聲名遠播的高新技術創業帶的出現，“微軟”的崛起，便是其典型例子。20世紀80年代初美國的三大支柱產業—鋼鐵、汽車、半導體都受到嚴重的競爭威脅，鋼鐵產業的勞動生產率較低，國內汽車產業受到日本汽車的沖擊，全球半導體市場份額急劇下降。面對競爭力的衰竭，美國企業進行大規模改組和改造。信息產業的發展為成為競爭力強大的朝陽產業，也使鋼鐵、建筑、汽車等傳統產業重振雄風，促使產業結構不斷向高級化、信息化方向發展。進入20世紀90年代，美國第三產業中的高技術服務業發展的同時，信息技術產業也成為推動國民經濟增長的主要產業部門。高技術服務業和信息技術產業的發展推進了產業升級(牛正蘭，2001)。

美國產業升級經驗對我國的啟示

美國經濟周期調整中產業升級的成功經驗，對制定我國產業結構調整，具有積極意義。

(一)科技創新推進產業升級

科技創新是經濟調整和產業升級的重要驅動因素，是推動經濟發展的內在動力。美國在石油危機爆發后，通過技術創新，實現產業升級，發展高新技術產業和信息產業，促進美國經濟發展。這說明技術創新在經濟發展和產業升級中的重要作用。

近年來，我國內需不振外需受阻，根本原因是產業和產品的技術改進和技術增值沒有得到明顯的提升。根據目前情況，可通過以下途徑進行重要技術革新。一是新能源、節能循環技術革新，建立綠色動力系統，發展低碳動力經濟。二是實現初級產品過剩產業的升級與技術跨越。以技術攻關形成自主知識產權的高技術含量產品生產能力，將會給傳統產業的技術轉型與跨越開辟一條新的路徑。

(二)擴大需求促進產業升級

需求的水平和結構對于經濟周期調整和產業升級非常重要。美國在20世紀30年代大蕭條時，通過推行羅斯福新政和貫徹凱恩斯的有效需求理論，擴大需求，最終使美國經濟走上復蘇之路。需求的擴大，促進了經濟發展，推動了產業升級。

從國際比較看，目前我國消費率太低，固定資產投資率太高，積累與消費比例已經嚴重失衡。從長期來看，只有本國居民消費能力逐步提高，才能推動經濟穩步增長。同時，經濟危機后我國出口導向增長模式受阻，只有挖掘內在潛力，擴大內需市場，才能拉動經濟增長，推動產業升級。公務員之家

(三)選擇“支柱”產業帶動產業升級

20世紀90年代后，美國成功利用經濟全球化與信息化兩大趨勢，及時進行產業結構調整與升級，使經濟發展找到了新動力。“支柱”產業對當時各國經濟發展起到積極的促進作用，直接帶動相關產業升級。

我國產業結構調整，要充分發揮支柱產業對于其他產業調整的服務和支撐作用。2009年12月，中央經濟工作會議上，國務院的一系列決策部署，緊緊圍繞編制并組織實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產業調整和振興規劃努力開展工作，同時努力抑制產能過剩和重復建設、加強企業技術改造推動產業技術進步，通過對其重點產業的支持，可直接帶動其他相關產業的升級(陶潔、楊保建，2005)。

(四)企業并購重組推動產業結構調整

20世紀80年代初美國的三大支柱產業-鋼鐵、汽車、半導體都受到嚴重的競爭威脅，鋼鐵產業的勞動生產率較低，國內汽車產業受到日本汽車的沖擊，全球半導體市場份額急劇下降。面對競爭力的衰竭，趁著信息化和全球化大潮，美國企業進行大規模改組和改造，使鋼鐵、汽車等傳統產業重新高速發展。

我國鋼鐵、水泥、化工、煤炭等行業企業規模小，產業集中度低，存在過度競爭、大量資源被閑置和浪費、生產無效率等問題。財政部和稅務總局在2010年6月22日聯合下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》，從7月15日開始取消鋼鐵、焦炭、煤等406種商品的出口退稅，將對這些行業的供需關系產生重大影響，促進鋼鐵、煤炭等行業的并購重組。這都將積極推動產業結構調整和過剩產能的淘汰。

參考文獻:

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