民族地區教育投資的風險綜述

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【關鍵詞】教育經濟學民族地區教育投資風險

【摘要】民族地區個人的教育投資所面對的風險遠大于非民族地區個人，從而降低了民族地區個人教育投資的積極性，使得教育平等在實踐中無法落實，削弱了教育縮小差別的作用。本文從民族地區個人教育投資風險的獨特性出發，從個人視角分析了教育投資風險對個人的影響，并對如何應對風險進行了探討。

隨著我國教育改革的逐步深入，人們對教育投資日趨理性，日益認識到個人教育投資風險問題。教育投資負擔加重、就業形勢困難、部分地區“教育致貧”“教育返貧”等現象，無一不昭示著教育投資并非一本萬利，其中蘊含的風險是巨大的。

一、個人教育所面臨的投資風險

1、就業風險

人力資本理論認為個人通過教育投資獲得人力資本，提升了自身的生產能力，可以獲得較高的收入。其中包含的一個重要前提就是充分就業，只有獲得就業進行工作，才能實現個人的人力資本，獲得收益。但是就業問題是與經濟發展密切相關的，要看勞動力市場供求關系，教育投資并不能直接解決就業問題，如果接受教育后，無法找到工作，無法實現人力資本的價值，個人就無法獲得教育投資收益，或者工作崗位并不能充分發揮人力資本的價值，導致教育投資收益低于預期，形成個人教育投資風險。隨著高校擴招，逐年增加的大學畢業生涌入勞動力市場，勞動力供給超過了需求，于是大學生畢業后工作難找，畢業生起薪低，當前大學生就業難成為個人教育投資風險最直觀的表現。部分地區甚至出現了“教育致貧”、“教育返貧”的現象，違背了投資教育以縮小貧富差距的初衷。

2、專業風險

我國學校教育的連貫性和長期性決定了個人在進行教育投資的時候，一旦選擇了某個專業很難進行更改。所以專業的選擇對于個人教育投資至關重要，它不僅關系到個人教育投資的成功與否（不同專業對于具體個體來說，完成的難度是不同的），而且關系到教育投資的收益率（不同專業的就業前景是不同的）。但是，個人在進行專業選擇的時候并不可能獲得完全的信息，對于自身的能力和潛力無法正確的估量，對于各個專業的具體內容不了解（需要系統學習后才真正了解），對于未來趨勢無法正確預計，因此就無法對自己需要進行的專業教育做出最佳選擇。一旦不幸選擇了不合適或者前景不佳的專業，個人教育投資者就不得不面臨就業困難，甚至無法獲得文憑的風險。

3、個體風險

每個受教育者都是獨一無二的，即使所處環境、經歷完全一樣，不同的人最后的成就也是各不相同的。不同個體具有各自不同的特質，由于教育供給的問題，不可能提供完全符合個體需求的個性化教育，在同一的教育下，必然存在對不同個體產生不同效果的現象。同樣的教育經歷，由于天賦的差別、努力程度的差別、性格的差別、身體狀況的差別，形成的人力資本會迥然不同，教育投資的收益自然有高有低。同時，由于個體的壽命和健康狀況各自不同，人力資本的形成和產生收益的情況也各自不同，其中的風險不言自喻。

4、不確定性

不確定性不同于前面所述的風險，事前無法預計會發生什么狀況，無法判斷其發生的概率的大小、造成影響的嚴重與否，比如突發的自然災害、重大疫病、恐怖活動、戰爭等等不可預知的事件。不確定性由于其不可知性，無法采取措施來規避或者減少損失，對于個人造成的影響一般比較重大，形成的風險較大。不可知性也造成對不確定性的風險無法進行研究。

二、各民族地區個人教育所面臨的風險

1、民族地區經濟發展水平較低，個人和家庭財務狀況差

教育收費等支出不分地區差別，民族地區個人教育投資的成本與其他地區相同，與家庭經濟狀況相比，相對投入較高。在絕對風險水平相同的情況下，由于家庭財務狀況較差，相對的風險也較其他地區高。

同時，較低的經濟發展水平也導致教育投入不足、教育質量較低，同樣進行教育投資，民族地區的個人在同樣的教育周期中獲得人力資本積累比其他地區小。較低的人力資本水平使得民族地區個人無論是在繼續進行人力資本投資過程中，還是在實現人力資本價值參加工作時，都處于相對劣勢地位，教育投資的絕對風險也較其他地區高。

2、民族地區生活習慣等與其他地區存在一定的差別

民族地區相對較為封閉，生活習慣等方面與其他地區有所不同，而教育體系在課程設置、教學要求、評判標準等方面則不分民族地區與否，全國統一標準，沒有為民族地區個人量體裁衣，制定符合民族地區個人的教育體系。由于所處環境和文化背景的不同，民族地區個人在接受全國統一標準的教育的時候，難以理解自己原來生活條件下未曾接觸過的知識，難以在全國統一的起跑線上獲得公平的待遇，加大了教育投資的風險。

3、民族地區相對封閉，個人獲取信息的能力較差

信息技術的飛速發展及其在經濟社會等方面的廣泛應用是當今社會的發展趨勢，擁有信息的多寡已成為一個人成功與否的關鍵。雖然隨著互聯網的建設和應用，信息資源的地理限制已經被打破了，無論是民族地區還是其他地區，都使用同一個網絡，可以獲得相同的信息。但是民族地區的信息環境和氛圍遠不如其他地區，隨著科技的飛速發展，互聯網的使用門檻日益降低，但是對于民族地區個人來說，一方面由于經濟實力低下，購置設備和相關費用仍是相對較高的支出；另一方面，民族地區信息氛圍不足，對于信息的重視程度不足和對于網絡的認知不足，使得個人的信息觀念薄弱，對相關的設備和信息資源了解不夠。信息能力的弱勢將會導致在學習、生活、社交、工作等方面的劣勢地位，既影響了人力資本的形成，又影響了人力資本的使用和發揮，降低了教育投資的收益，加大了教育投資風險。

雖然根據相關學者研究西部地區（多為民族地區）教育投資的收益率要高于其他地區和全國的平均水平，但是單就民族地區個人投資者而言，教育投資的風險卻要高于其他地區，并且由于自身財務狀況不佳，負作用更大、壓力更重。并且由于我國的教育體制問題，不同層次教育之間的銜接緊密，只有完全接受完小學—中學—大學的教育，才能獲得最佳收益，否則，除了能夠積累基本讀寫計算能力外，對人力資本的提升和就業并無太大的用處。大學肄業生和初中畢業生在勞動力市場上相比，并不存在明顯的優勢，漫長的教育過程和層層的篩選，使得個人教育投資在民族地區與投資相比更像賭博，而且這個賭博即使最后獲勝，也未必有獎品。這樣大的風險極大的阻攔了民族地區個人投資教育的意愿，降低個人對教育的投資，進而使整個民族地區的教育投資下降，影響民族地區人力資本的形成，降低民族地區的人力資本存量。人力資本存量的減少必然會影響教育作為社會健康發展的穩定器和平衡器，對于縮小貧富差距、促進社會平等所起的作用不容忽視。對于民族地區而言，教育不僅可以為加快經濟發展、縮小與經濟發達地區的差距提供人力資本支持，還能為維護社會穩定、創造和諧的社會環境提供保障。但是這些教育的作用都是在民族地區個人接受教育的基礎之上的，如果教育投資風險超出了個人的承受范圍，個人將會選擇只接受基礎的義務教育或者不接受教育，以規避教育投資風險，這樣會使教育在民族地區的作用大打折扣。

三、應高度重視民族地區個人教育投資風險，實現民族平等、團結

1、加強民族教育政策的建設

我國民族教育政策大都由國家教育主管部門或其他相關部門制定，由國務院制定的甚少，民族教育政策層級過低，導致剛性不足，影響其效力的發揮；民族教育政策體系不完善，重點不突出，原則性規定較多，針對性和操作性較弱，監督機制未有效行使其職能。在這樣的政策環境下，民族地區的教育并未得到應有的政策支持，也未受到強有力的重視，將民族地區的教育等同于普通的教育，忽視了它的特殊性和重要性。

要想降低民族地區個人教育投資風險，必須重視民族地區的特殊性，針對不同地區的經濟狀況和社會文化狀況，制定和執行與民族地區相適應的教育方針和方式，以確保少數民族成員真正享受國家給予的平等受教育的權利和機會。要想實現這一目標，就必須得到國家法規和政策的支持，只有從法律和政策上對民族地區的教育和民族地區個人的教育給予足夠的關注，并根據民族地區個人的特殊需求制定相應的教育方針，才能切實減少個人的教育負擔，形成適合民族地區實際需求的人力資本，有效降低教育投資風險。

2、解決民族地區教育的特有問題

除了經濟和社會發展比較落后外，民族地區具有自己獨特的文化環境和語言環境，民族傳統文化、民族語言文字和民族教育相互滲透、相互影響。不考慮民族地區的特有問題和傳統，一味的按照全國的一般經驗來發展民族地區的教育，必然會事倍功半。必須立足本民族地區的民族文化傳統和民族特點，結合現代教育的特點，走具有民族特色的教育道路，才能在發展教育、提升人力資本的同時，發展和發揚民族文化，使民族傳統文化和現代教育完美的結合在一起。這樣既可以讓民族地區個人學到實在有用的科學知識，提高個人收入，發展民族經濟，縮小民族地區和發達地區的差距，又可以繼承和發揚民族文化，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

3、發展和完善針對少數民族學生的教育資助體系

民族地區個人經濟條件差，教育投資成為家庭最大的負擔，加重了教育投資的風險，相關的教育資助可以幫助個人減輕教育負擔，從而有效地降低風險。但是最需要資助的民族地區受教育者卻很難獲得資助。

專門為民族地區學生設置的資助較少，民族地區學生需要和其他地區的學生在同一規則下共同競爭各種資助。各種獎助學金大多與學生的成績相關聯，而民族地區學生的基礎一般較差，需要比其他學生付出更多的努力去適應環境，掌握新的信息獲取方式，彌補以前的知識缺陷，學習和新同學更好的溝通，使得學習成績與其他地區的學生存在一定差距，難以獲得各種獎學金。同時國家助學貸款供需矛盾大，競爭激烈，由于民族地區學生家庭經濟狀況不佳，在競爭中處于不利地位，難以獲得貸款。

為此，有必要針對少數民族學生設立專門的教育資助體系，幫助民族地區個人更好的接受教育、積累人力資本，減少教育投資風險。這種資助體系不僅僅是為少數民族學生提供經濟上的幫助，還應該在學習、生活、心理和人生規劃方面給予指導和幫扶。

4、幫助民族地區個人正確的認識和規避教育投資風險

有收益就有風險，需要讓民族地區個人及其家庭充分了解從教育體系到就業問題的一系列教育方面的信息，認識到教育的風險性，做出正確的教育選擇，既不能盲目進行教育投資，又要摒棄“教育無用論”。

由于受教育者多為未成年人，基本不具備進行投資的經濟基礎，個人教育投資大多是代際投資，由父母為子女進行教育投資，或其他家庭成員進行資助，很少由受教育者個人進行投資。這就導致了家庭為子女進行教育投資的時候，除了考慮未來收益之外，還伴隨著情感、義務、觀念等非經濟因素，加之每個父母都認為自己的子女是最棒的，望子成龍、望女成鳳，不切實際的高估了子女的能力，對未來收益分析的理性成分較少，對未來憧憬關注較多，過度樂觀，而對教育投資風險關注甚少。而民族地區家庭由于對教育投資決策信息了解較少，對未來社會和經濟的發展趨勢和人才需求趨勢了解不足，更加忽視教育投資風險。而一旦教育投資風險成為現實，造成損失，對脆弱的家庭經濟的打擊是重大的，甚至是致命的，可能成為“教育致貧”或“教育返貧”的新成員。

現實中的“教育致貧”或“教育返貧”現象，為周圍的家庭上了教育投資風險的課，在一定程度上降低了民族地區個人教育投資的的積極性，尤其對低收入家庭的教育決策影響尤為重大。盡管大多家庭為了子女的將來，出于對子女的情感和傳統觀念的影響等非經濟因素的考慮，仍然會冒著巨大的投資風險，義無反顧的為子女的教育投資買單，但在學校、專業的選擇上不可避免的選擇費用較低的，而不是最合適的，更加大了風險。對于貧困家庭而言，無論是為子女教育投資與否都意味著痛苦，投資意味著用全家去賭明天，需要背經濟負擔，不投資意味著負疚感的增加，需要背心理負擔。

政府部門和教育機構應該向家庭和個人提供詳細的教育投資決策信息以供參考，并正確引導受教育者及其家庭正確認識投資風險，不能忽視，也不能高估，指導教育投資者在可承受的風險范圍內，規劃自己的職業和人生，做出適合自己的教育投資選擇。因此，正確的認識和規避教育投資風險對于民族地區的個人和家庭而言彌足珍貴。

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