江西文化創意產業發展透析

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［摘要］文化創意產業是江西十大戰略性新興產業之一，近幾年，江西文化創意產業取得了長足發展，但和發達地區相比，無論是產值規模、行業競爭力，還是產業聚集區，都存在明顯差距。因此，本文試圖從體制機制、法律法規、產業投融資、產業龍頭培育等六大方面措施來推動江西文化創意產業發展。

［關鍵詞］江西；文化創意產業；對策

文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業，一般認為文化創意產業包含文化產品、文化服務與智能產權三項內容。江西人杰地靈，是中國革命的發祥地，與中國最活躍的經濟區域比鄰，是“長珠閩”的共同腹地，具有與經濟發展密切相關的地理區位條件、自然環境和資源、人力資源以及文化內涵，具備發展文化創意產業的經濟、文化基礎。近年來，江西文化及創意產業規模不斷擴大，2008年，江西文化及創意產業總資產近1000億元，完成主營業務收入達100億元，比2007增長20%，最近兩年，江西文化創意產業產值更是突飛猛進。江西文化、全省文化及創意產業等九大分類中，新聞出版、藝術品交易等行業在主營業務收入、利潤、人均資產收入等方面居于前列，成為產業發展的主導；產業鏈環節主營業務收入中，制作和出品、產權交易、服務配套成為產業發展的支撐。文化創意產業集聚態勢明顯，藝術品交易、新聞出版、文藝演出、茶文化、傳媒等成為產業品牌。但是，和香港、北京、上海等發達地區相比較，江西文化創意產業總體規模小、文化創意產業中的各種行業競爭力還比較差、文化創意產業聚集區還未發育健全，江西文化創意產業還有非常大的發展空間，本文試圖從體制機制、法律法規、財政支出、產業龍頭等六個方面措施來推動江西文化創意產業做大做強。

1以文化體制的改革創新和政府職能轉變為突破口，激發文化創意產業發展活力

傳統文化體制是適應計劃經濟的需要建立起來的“事業單位體制”。改革開放以來，以“事業單位、企業管理”為基本特征的文化體制改革不斷深入，但迄今為止，“政府辦文化”的體制環境并沒有發生根本性的變化，沒有用市場機制來整合文化產業資源。行業壟斷現象較為突出，非國有文化創意產業發展相對緩慢，經濟規模普遍較小，市場競爭力不強。

江西發展文化創意產業必須明確政府主管部門的功能與職責，將文化創意產業與文化事業完全分離，成立專門管理文化創意產業的部門，形成獨立、有效的文化創意產業管理監督體制；加強文化創意產業行業協會建設，推進政府職能轉變。

作為政府來講，應做好以下工作：注重對全民創造力的培養，鼓勵文化創新，培養創新民族，創建創意產業園；增強對文化創意產業基礎設施、周期性消耗的規劃及支持力度，提高資源利用率；進行文化創意產業的整體規劃，明確產業發展定位，建立有效的本地發展模式；加大財政支持，實行稅收優惠，政府與融資機構共擔風險，設立專門為文化創意產業擔保的公司，同時也可建立信用評級機制，為創意產業發展創造良好環境；建立自由、開放機制，實行政策扶持，吸引創意人才；金融危機下對文化創意產業的扶持；重點培養和發展一批實力雄厚的大型文化創意產業；促進文化創意產業多種所有制共同發展；推進文化創意服務均等化；進一步健全和完善相關政策法規。

2調整產業結構，打造完整產業鏈條，重視產業鏈中附加值較高環節，撇除單利潤運行的產業鏈，提升產業鏈價值

從文化創意產業企業本身來講，企業在獲得政府優惠政策和社會資金支持的同時，應加強自主創新能力，樹立品牌意識；建立完善的市場營銷體系，在保證文化創意產品質量和生產水平的前提下，做大做強，不斷擴大生產規模和提高市場公信度，同時充分利用國內外資源，提升企業的國際競爭力；增強知識產權保護意識，轉變傳統的單一產品生產模式，生產多種文化創意產品，突出特色，豐富形式，以市場為導向，借鑒國外企業的發展經驗；注重技術創新和文化內涵創意，由勞動集約型向技術集約型轉變，這就要求加大研發的資金投入和高級創意人才的聘用。

政府在產業結構調整、優化和產業鏈完善方面應加強有效的引導，結合江西自身特點，發揮優勢、彌補短缺，重點支持動漫產業、新媒體產業、工業設計等新興的文化創意產業；開發利用好全運會產業，融入背景的文化特色，精心運籌謀劃，做好全運會場館的賽后利用，為文藝演出、廣告會展、文化旅游、文化體育休閑等開辟新的空間，為江西文化創意產業的進一步發展積累資金和聲望。

3優化文化創意產業法制環境，創新理念，大力培育創意人才

針對產業立法滯后、知識產權保護不力、盜版猖獗、創意氛圍缺失或者創意不夠等一系列問題，一方面，江西省政府首先要加強立法、執法力度，規范企業生產、行業創造和市場流通，此外立法要與國際接軌，為產業走向國家化提供強有力的法制后盾，為文化創意產業的企業國際競爭力的提升增加砝碼，然后是對法制人員有針對性地進行產業素質培養，依托江西多所品牌高校的教育資源和文化氛圍；另一方面，政府和企業乃至個人都要注重創意研發，深入創意理念和創意宣傳，政府企業要培養創意人才，個人也要積極上進為產業發展作出貢獻。

創意人才的產生一方面可以依托高校教育、專業教育和科研機構培養人才，支持高等院校設立文化創意相關專業，建立產、學、研一體的文化創意產業人才培訓基地，南昌大學、江西師范大學、江西財經大學等江西有實力的高校都開設了相關專業，為文化創意產業培養輸送專業人才。另一方面則需要我們營造有利環境，積極引進創意人才。在推進文化創意產業發展過程中，江西市要努力做到培養和引進并重。注重加強與國外教學機構的合作交流，省委宣傳部與美國、英國、德國的多所大學進行合作，相繼開辦了文化創意產業經營管理人才、新聞宣傳人才等多期培訓班，逐步建立起教育培訓和崗位實踐相結合的文化創意人才培養機制。

4加快投融資體制改革，為文化創意產業發展提供充裕的資金流

加快文化創意產業投融資體制改革，應積極引入社會資本，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入，拓寬投融資渠道，推進投資主體和產權結構的多元化，從而激發文化創意企業的發展活力。

為探索解決目前文化創意產業投融資領域存在的投資方與項目方信息不對稱問題，江西市依托產權交易所，構筑面向文化創意企業的股(產)權融資服務平臺，會聚文化創意企業資源和金融資源，為社會資本參與文化創意產業投資提供專業化服務。平臺的構架以文化創意企業為核心，通過組織專業服務機構，廣泛吸納社會資本投入，為企業在債權融資、私募融資、上市融資、增資擴股、并購與重組等方面提供增值服務。

通過組織研討會、洽談會、推介會、博覽會等多種方式，積極拓展市場營銷渠道，培育一批高素質的中介機構，活躍交易市場、推動社會資本流向文化創意產業。主要措施包括：披露有關文化創意企業資金需求信息，構建項目推廣平臺、投融資中介服務和電子服務平臺，組織專門推介，規范融資服務，以及組建江西文化創意產業投融資協會。

5優化文化產業組織內部結構，創新運行機制

合理的組織內部結構和科學的運行機制是產業有序快速發展的基礎?；舨絼傉J為，目前，我國文化產業機構的來源主要有兩個：一是由傳統的文化單位轉企改制而來，二是在市場中新生的一部分文化產業組織，這決定了大力發展我國文化產業必須完善這些市場主體。第一，建立健全現代企業制度。在文化企業中建立和完善現代企業制度，國家依據出資額來承擔有限責任，而文化企業可以依法

支配其法人財產，從而改變以往政企不分的情況。第二，建立健全現代公司法人治理結構。第三，優化文化產業組織結構，建立扁平化、網絡化的組織架構，降低成本，提高管理運營效率。第四，培育文化產業集團，實現規?；?、集約化發展。

同樣，江西要實現文化創意產業發展目標，必須建立健全文化企業的現代企業制度、現代公司法人制度、優化產業組織結構以及培育產業龍頭和具有整合效力的文化產業集團。

6財政稅收政策向文化創意產業傾斜，提供資金支持

幾乎所有產業，從新興產業到支柱產業或主導產業的演進過程中，都會獲得政府的政策、土地、稅收、金融等各方面的支援。文化創意產業在發展壯大的過程中也同樣離不開政府的支持。第一，針對新成立的文化企業，在一定期限內免征所得稅甚至提高營業稅和增值稅的起征點。第二，針對優秀的文化產品和進出口文化創意，企業實施獎勵性返還所交部分稅款或出口退稅。第三，實行差別稅率，文化行業之間本身具有較大差異，因此在稅率上也應有所區別，針對文化行業的不同特征以及文化產品和服務的不同特性，分類制定差別稅收政策，實行不同的稅率。第四，成立文化產業發展專項基金，為符合條件的文化創意公司提供資金支持。第五，取消民營資本進入文化產業限制，鼓勵多種形式、不同所有制的組織進行合作，引導借貸資本流入本行業，拓寬文化創意公司融資渠道，支持企業做大。第六，發揮稅收杠桿作用，鼓勵社會資本投資文化產業。第七，創造良好的稅收政策環境，鼓勵非公有資本進入文化產業。