煤炭對經濟發展作用

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1前言

長期以來，煤炭作為我國的基礎能源和重要的工業原料，有力地支撐著國民經濟的發展，維系著國民經濟的安全，為國民經濟建設做出了卓越貢獻。本文以國家公布的國民經濟統計數據為依據，采取定量分析為主的方法，在全面分析煤炭與國民經濟發展相互依賴關系的基礎上，側重于煤炭對國民經濟發展貢獻的經濟指標，采用定量分析的方法，對“十一五”期間我國煤炭GDP貢獻提下進行的。煤炭工業要為今后國民經濟發展做出持續性的新貢獻，還應利用目前發展勢態較好的有利時機，確保安全、綠色、高效保障投入和職工健康的投入，才能保障整個行業持續、穩定、健康發展。

2煤炭與國民經濟發展的關系

2.1煤炭與GDP之間的相關性

由于我國能源結構以煤為主，經濟發展過程中煤炭消費巨大，經濟與煤炭兩者相互依賴相互促進，保持著一種唇齒相依的關系?？v觀新中國成立以來經濟增長與煤炭生產與消費增長的全過程（如圖1所示），不難發現，兩者增長速度變化趨勢非常接近，波動周期也基本趨同，具有較大的相關特征。根據國家統計資料的數據，本文對GDP增速與煤炭消費增速這兩組歷史數據進行了相關性分析計算，結果表明：從1953～2010年，我國經濟與煤炭消費增速之間的相關系數平均約為0.5左右。在“一五”時期，由于我國煤炭消費占能源消費的比重高達95%以上，煤炭消費與國民經濟的發展相關性密切，相關系數高達0.84，經濟對煤炭的依賴性較強。進入20世紀80年代后，煤炭消費與國民經濟的相關系數降低，為0.54。這一時期，由于產業技術進步，經濟結構優化、節能工作的加強、能源結構調整力度的加大，我國煤炭消費在能源消費的比重逐步下降，石油和天然氣消費比重開始增大，經濟增長對煤炭消費的依賴性逐漸減弱。21世紀以來，我國經濟發展進入前所未有的高速發展時期，由于我國汽車、房地產業、重化工業、電力工業出現了突飛猛進的發展態勢，加之隨之而來的城鎮設施建設的加快，助長了高耗能行業的發展，導致以煤炭為主的粗放型能源經濟模式再次升溫，煤炭消費與經濟增長的相關系數逐漸增大，2000～2005年達到最大值，超過0.9，折射出我國經濟發展特征對煤炭的高度依賴。“十一五”期間,我國進一步加大了節能減排工作的力度，把實現GDP能耗強度減低20%目標納入到國民經濟發展運行當中。于此同時，我國加大了對煤炭行業的優化調整和重組并購工作，實行煤炭集約型發展。由于煤炭行業整體效率提高、電力行業煤電的“上大壓小”，天然氣、核電、可再生能源開發的向前推進，全國性的節能增效、能源結構優化工作取得突出成效，經濟對煤炭消費的相關系數較上一個“十五”期間有所回落，降為0.75，但這一相關系數仍然偏高，超過過去幾十年該指標的平均值，說明我國經濟高度依賴煤炭的特征短時間內很難發生根本改變，煤炭供應的穩定與安全直接關乎我國國民經濟運行的穩定與安全，煤炭在當前我國經濟發展過程中的戰略地位不可動搖。

2.2GDP煤炭強度與煤炭生產力水平

萬元GDP煤炭強度指國民經濟每萬元GDP平均所消耗的實際煤炭數量，是綜合反映經濟發展對煤炭相互關系的核心量化指標，用以體現國民經濟發展對煤炭資源的依賴程度。GDP煤炭綜合生產力水平指單位煤炭消費創造GDP價值的綜合能力，反映經濟系統中煤炭生產力綜合水平，定義為GDP總量與煤炭消費量的比例，與萬元GDP煤炭強度的互為倒數。圖2顯示我國歷年萬元GDP煤耗強度和GDP煤炭綜合生產力水平（GDP以2005年不變價計算）的變化情況。從趨勢來看，我國萬元GDP煤耗強度在近20多年里呈現逐年下降的趨勢，指標由1985年的萬元GDP消費1.97t煤下降到2010年的0.72t煤，25間的平均值約為1.24t煤。相反GDP煤炭生產力水平呈上升趨勢，由2005年的每噸煤0.51萬元上升到2010年的1.38萬元，25年間煤炭綜合生產力水平平均值約1.01萬元。

2.3GDP煤炭彈性系數

GDP煤炭彈性系數反映煤炭增長隨經濟增長變化的大小，即單位GDP增長速度所對應的煤炭增長速度。GDP煤炭生產和消費彈性系數指標值越大，說明經濟增長對煤炭的依賴性越大；指標值越小，說明經濟增長對煤炭的依賴性越小；當GDP煤炭彈性系數出現負數時，表明經濟發展對煤炭的供應和需求出現下降趨勢，經濟增長對煤炭的依賴性減弱。煤炭的生產彈性系數等于煤炭生產增長速度與GDP增長速度的比值，反映GDP增長一個百分點煤炭生產增長的速度。煤炭的消費彈性系數等于煤炭消費增長速度與GDP增長速度的比值,反映GDP增長一個百分點煤炭消費增長的速度。圖3顯示了1985～2010年期間，我國GDP煤炭生產彈性系數和GDP煤炭消費彈性系數的發展趨勢。這一時期，我國GDP煤炭生產彈性系數和GDP煤炭消費彈性系數平均彈性系數分別為0.61和0.60。即GDP每增長一個百分點，同期煤炭生產與消費增長速度平均將增長0.61和0.6個百分點。從圖3中可看到，在1989年和“十五”期間，彈性系數曾出現了較大峰值，幾乎接近2的水平，說明煤炭生產與消費的增長速度成倍于GDP發展速度，出現了煤炭需求急劇增加的現象；而在1988年前后，彈性系數出現負值，說明也出現過煤炭需求銳減的現象。

3煤炭對國民經濟的貢獻率

3.1煤炭開發GDP貢獻率

煤炭開發對GDP增長的貢獻率可分為煤炭開發對GDP總量的貢獻率和煤炭開發對GDP增量的貢獻率兩種。（1）煤炭開發對GDP總量的貢獻率，定義為煤炭開發行業增加值總量與GDP總量的比值。（2）煤炭開發對GDP增量的貢獻率，定義為煤炭開發行業增加值增量與GDP增量的比值。本文根據“十一五”期間我國已有的煤炭工業行業經濟增長數據，計算得出了我國煤炭開發對GDP總量的貢獻率和煤炭開發對GDP增量的貢獻率的大小，如圖4所示。結果表明，2010年，我國煤炭開發對GDP總量的貢獻率和對增量的貢獻率分別為2.7%和4.9%,“十一五”期間的平均值分別為2.1%和3.6%。

3.2煤炭利用GDP貢獻率

煤炭利用對GDP增長的貢獻率也分為煤炭利用對GDP總量的貢獻率和煤炭利用對GDP增量的貢獻率兩項。（1）煤炭利用對GDP總量的貢獻率，定義為煤炭利用行業工業增加值總量與GDP總量之比。（2）煤炭利用對GDP增量的貢獻率，定義為煤炭利用行業工業增加值增量與GDP增量之比。煤炭利用行業分散眾多，本文僅選擇電力、冶金、化工、建材行業作為主要的煤炭利用行業進行分析計算，而上述4個行業消費的煤炭占全部煤炭的85%以上。對上述4個主要煤炭利用行業的工業增加值進行了累計估算，得出了“十一五”期各年份我國煤炭利用對GDP總量的貢獻率和煤炭利用對GDP增量的貢獻率大小。具體計算結果詳見圖5，其中，2010年煤炭利用GDP總量貢獻率和GDP增量貢獻率分別為13.5%和19.0%，“十一五”期間的平均值分別約為12.4%和15.0%。

3.3GDP煤炭貢獻率

GDP煤炭貢獻率為煤炭開發對GDP的貢獻率與煤炭利用對GDP的貢獻率之和，體現煤炭對GDP形成的總貢獻率。各年份GDP煤炭（總量）貢獻率和GDP煤炭（增量）的貢獻率統計結果參見圖6數據。平均取值后結果顯示，“十一五”期間，GDP煤炭（總量）貢獻率和GDP煤炭（增量）貢獻率的平均值分別在15%和18%左右。3.4單位煤炭開發的綜合經濟指標在計算GDP煤炭貢獻率的同時,本文專門對我國煤炭開發過程中歷年噸煤綜合經濟指標進行了測算。這些指標包括噸煤GDP貢獻值，噸煤產值，噸煤利稅總額等，各年度指標參數及發展趨勢詳見圖7和圖8，由此可知，2010年數據顯示，我國噸煤開發對GDP貢獻值為334元，噸煤利用對GDP貢獻值為1687元，噸煤GDP總貢獻值約2022元，噸煤開發上繳國家利稅總額54元。3.5主要能源開發和供應部門對GDP貢獻的比較為了與其它能源部門進行對比分析，本文專門就主要能源開發和生產部門經濟參數進行了對比計算與分析。分析結果表明，“十一五”期間，我國煤炭開發業對國民經濟發展的貢獻水平一直保持較快增長勢頭，“十一五”初期的2005年，煤炭開發、油氣開發、電力與熱力生產三個行業對GDP總量的貢獻率分別為1.56%、2.20%和3.09%；到2008年，煤炭開發貢獻率水平超過油氣開發行業，由第3位上升到第2位；“十一五”末期的2010年，煤炭開發、油氣開發、電力與熱力生產三個行業對GDP總量貢獻率分別達到2.72%、1.74%、3.26%。逐年數據參見圖9。五年內三個行業的貢獻率水平發展趨勢表明，煤炭開發貢獻率水平逐年加大，增長最快，油氣開發業貢獻率水平出現下降，電力和熱力行業的貢獻率水平在平穩中略有增長。

“十一五”初期，煤炭開發行業納稅總額基本與油氣開發行業相等，低于電力與熱力行業；到“十一五”末期的2010年，煤炭開發納稅總額實現1758億元，接近電力與熱力生產行業1823億的上繳水平，且大大超出油氣開發行業1150億元的利稅上繳水平，五年間增長較快，增長速度超過其他兩個行業，“十一五”時期三個行業的納稅總額變化趨勢參見圖10。

4主要結論

（1）“十一五”期間，我國GDP增長與煤炭消費增長的正相關性較“十五”期間雖有所減弱，但仍有較大的相關性，兩者相關系數達到0.75。同期我國萬元GDP煤耗強度基本保持在0.7（以2005年不變價計算）t左右的水平，在國家能源結構多元化發展和實行約束性節能減排政策的影響下，與2005年相比，萬元GDP煤耗強度略呈下降趨勢，但下降幅度不明顯，平均值與“十五”期間的煤耗強度不相上下。另外，我國“十一五”期間煤炭消費的彈性系數高于過去20多年0.6的平均水平，并呈現逐年上升的趨勢，煤炭生產與消費增長相對經濟增長的敏感性增強。

（2）“十一五”期間，我國煤炭生產和主要用煤行業對GDP總量和增量的總貢獻率分別達到15%和18%左右。2010年，我國噸煤開發GDP貢獻值為334元，噸煤利用GDP貢獻值為1687元，噸煤GDP總貢獻值2022元，噸煤開發上繳國家利稅總額54元。相對于油氣開發行業和電熱生產行業，煤炭開發行業的GDP貢獻率指標增長速度較快，于2008年超過油氣開發行業躍居第2位，并逐漸向電力與熱力生產行業的GDP貢獻率水平靠近。煤炭開發行業上繳國家利稅總額近5年來增長迅速，2010年利稅總額實現1758億元。

(3）受國家經濟總體形勢上升和煤炭工業改革調整等利好因數影響，“十一五”期間，我國煤炭工業出現了歷史少有的繁榮局面，行業整體經濟效益以及對國民經濟的發展貢獻水平逐步提高。但必須清楚地認識到，煤炭行業是一個技術性很強的地下作業行業，目前的這種經濟貢獻評價，是未基于負外部性效應和自身發展水平有待提高的前提下進行分析的。目前我國煤炭工業生產力水平仍然不高，其現代化生產程度無論是與國際同行業先進水平相比，還是與國內其他能源行業相比均有一段距離，尤其是職工的安全生產保護和職工收入水平相去甚遠，煤炭工業在資源、環境、安全、科技、人才等方面的財力物力投入嚴重不足，未來發展存在各種壓力與隱憂。顯然，如果按照考慮了煤炭生產過程負外部性成本和自身現代化發展建設成本投入在內的完全成本核算體系來計算的話，煤炭行業目前的實際經濟效益水平和利潤空間會大大減少。因此，煤炭工業應該利用目前發展勢態較好的有利時機，加大投入，在確保安全、綠色、高效保障投入和職工健康投入的同時，注重自身建設與發展，從目前“量的繁榮”實現“質的飛躍”，促使生產力水平上一個新的臺階，保障整個行業持續、穩定、健康發展，為今后國民經濟發展做出持續性的新貢獻。