高新區循環經濟的模式探索

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本文作者：楊建斌工作單位：渭南師范學院經濟與管理學院

發展循環經濟是渭南高新區經濟發展的必然選擇

渭南高新區成立于1988年，是中國高新技術產業開發帶的重要組成部分。經過20多年的發展，現已形成精細化工、裝備制造、高新技術、職業教育、現代制藥、農產加工等六大支柱產業，擁有渭化集團、中聯重科、北人印機等行業龍頭企業，為地方經濟發展做出了卓越的貢獻。為實現可持續發展的目標，渭南高新區始終把環境保護作為經濟建設的重要組成部分，明確了環保第一審批權。通過開展“整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動”、加大環?；A能力建設等工作，使環境保護投資逐年加大，經濟保持快速健康發展，生活污水、工業污水、大氣污染、農村面源污染得到有效控制，使整個高新區的環境質量得到有效改善。同時我們也必須清醒地認識到，盡管近幾年來，在各級政府的關心和重視下，高新區的循環經濟發展取得了很好的成效，但面對資源與環境的硬約束，且地處西部欠發達地區，經濟整體發展水平低，循環經濟的發展也凸顯出很多問題，尤其是如何盡早把高新產業開發區建成環境友好型、資源節約型的園區還面臨著諸多問題和困難。當務之急就是積極發動地方高校和科研部門開展研究工作，收集、整理、分析和研究國內外發展循環經濟過程中成熟的經驗和做法，探尋一條具有渭南地域特色，適合渭南國家級高新技術產業開發區自身發展的循環經濟模式。

渭南高新區發展循環經濟的對策和建議

加大環保基礎設施建設，為循環經濟發展提供設施基礎渭南西區污水處理廠項目前已正式投入運行，此項目作為一項環?；A設施，有力地改善了區域整體生態系統。接下來的任務是加強對該項目的監管和服務，使得這一民生工程充分發揮其作用。同時按照“創建國家衛生城市”和“創建省級環保模范城市”的要求，對高污染、高耗能的企業或設施進行整改，如有些企業的小型采暖燃煤鍋爐必須進行拆除改造，同時加快高新區集中供暖工程的建設步伐，切實解決人民群眾的冬季采暖問題。通過以上環保基礎設施建設，使高新區水環境和大氣環境質量進一步得到改善。

加大宣傳力度，推動循環經濟的全社會參與運用各種手段和輿論傳媒加強對循環經濟的宣傳教育，提高公眾的資源意識、節約意識和環保意識。環境與我們每個人的生產生活息息相關。環境保護關系到每個人的切身利益，是每個公民義不容辭的責任，必須動員全社會的力量共同參與。全區各級部門要帶頭節約資源、保護環境，為全社會作出表率；各企業都要自覺遵守環境法律、法規，主動承擔社會責任；每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環?；顒?。為建設現代化新區貢獻自己的一份力量。加強消費引導，重點抓好節電、節煤、節水和建筑節能工作，推廣應用先進高效節能、節水設備和器具。加強示范引導，建設工農復合型循環經濟模式。倡導觀念創新，把循環經濟理念貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節，在生產、建設、流通、消費等各個環節，工業、農業、交通運輸、建筑、服務等各個領域，在社會組織的各個方面，推行有利于循環經濟發展的生產方式、生活方式和消費模式。

實行綠色招商管理，從源頭進行把握和控制實施好《渭南高新技術產業開發實驗區規劃環境影響報告書》，對新、改、擴建項目嚴格執行《環境影響評價法》“、三同時”制度和國家產業政策，嚴格新上項目準入條件，在源頭上控制新污染源的產生，堅持環境第一審批權。加大環境監管力度，對重點污染企業，一定要監督企業達標排放；對已經達標排放的，要防止反彈；對工藝落后，能耗高的重污染企業，實行限期治理。真正從源頭上遏制環境污染。其次，打好污染減排攻堅戰。同時應積極引進能夠形成“生態鏈”的企業；能夠利用高新區內已有企業的廢物和副產品作為原料的企業；并根據現有生態工業系統建設需求，重點引進補鏈企業和項目，形成多產品、多鏈條的生態工業網狀結構,保證其循環經濟的順利開展。

實行生態行為公告制度，督促企業切實履行環保義務首先由高新區環境行政主管部門核定處理企業信息，然后將評定的企業生態信息通過媒體向外。當企業和居民獲得信息后，把信息和反映反饋給有關企業,給企業帶來改善其環境行為的壓力和動力。最后根據綜合意見,以企業是否通過ISO14000認證、是否實現清潔生產、產品獲得環境標志與否及企業環境表現與國家、地方環境標準的相容性作為企業生態行為的評價標準，由環境行政主管部門對企業環境信譽等級進行最終的評定和公告。