自由貿易試驗區產業融合發展策略

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[摘要]《國家信息化發展戰略綱要》《大數據產業發展規劃》《數字山東發展規劃（2018—2022年）》《煙臺市新舊動能轉換重大工程實施規劃》以及鄉村振興、創新驅動等重大戰略關于信息化部署要求，推動煙臺率先突破、走在全省前列，鞏固提升核心引領地位，打造數字山東建設示范區，特制訂本規劃?；诖耍疚膰@山東省自由貿易試驗區煙臺片區產業的基礎條件、發展數字經濟的總體要求展開了研究，并據此提出了發展數字經濟的可行性策略，以期有所貢獻。

[關鍵詞]數字經濟；自由貿易試驗區；產業融合；策略研究

隨著信息技術的發展，發展數字化經濟已經成為世界各國的重要戰略目標。我國也捉住了時代以及科技賦予的契機，將推動數字經濟，作為了經濟發展的主要方向。作為數字經濟發展較快的省份，山東省部分城市已經實現了信息技術的全面覆蓋，數字經濟也在工業產業中占據著越來越重的份額。煙臺市的數字經濟的發展現狀和速度雖然十分樂觀，但是發展過程中還存在一些不足。為此，煙臺市還需要地數字經濟進行深入研究，并探求新的途徑實現產業融合，以加快數字經濟發展的步伐。

1.山東省自由貿易試驗區煙臺片區產業的基礎條件

煙臺市信息化發展的步伐較快，曾先后獲得過“寬帶中國試點城市”“首批智慧旅游試點城市”等榮稱。截止到2018年底，無線網絡基本已經覆蓋了整個煙臺市。當前，信息產業在煙臺市經濟中所占的份額越來越重，2018年，高新技術產業產值已經占據了工業產值比重的46.8%。信息產業的飛速發展，推動了產業數字化的轉型速度。煙臺市大力推進互聯網與同業的融合，并取得了顯著的成效，其中有24家企業成為國家級試點，有34家企業成為省級試點。數字化對于煙臺市的影響是全方位的，政府部門將互聯網應用到了辦公系統，并推出了app軟件，為老百姓提供了不出門就可以查信息、辦業務的惠民服務；教育體系不僅利用互聯網技術，實現了城鄉教育資源的貢獻，還著力引入了電子白板、觸摸式一體機等設備，實現了教育的數字化；社會治理手段也因為信息化的引入，變得更加豐富多彩。煙臺市構建起了智慧警務系統，實現了監控探討的全面覆蓋。

2.山東省自由貿易試驗區煙臺片區產業發展數字經濟面臨的形勢

當前，世界各國已經將數字化、智慧化當作了主要戰略發展目標，部分發達國家更是將數字化當作了核心競爭力。世界舞臺上有合作也有競爭，部分達到國家對我國存在打壓的心態，這就導致我國在數字化領域發展受限，面臨著競爭力不強、關鍵技術缺失等現象。從我國總體形勢來看，當前我國各個行業都滲透了數字技術，數字經濟增長的速度居于世界榜首。從山東省來看，數字經濟發展較為快速的為青島和濟南，濰坊、臨沂等市，雖然數字經濟起步較晚，但是發展速度較為迅猛，有趕超青島、濟南的趨勢。從煙臺市來看，當前市政府將數字經濟的建設當作了重點目標，并開設了多個試點，極大程度促進了煙臺數字化的發展。

3.山東省自由貿易試驗區煙臺片區產業發展數字經濟存在的問題

一是資源開放程度不足。當前煙臺市數字經濟還存在資源開放程度不足的問題，其主要表現為數字建設水平不高、數據完整性較低、數字資源無法實現交流、共享。經濟數字化主要強調的就是資源共享，而煙臺市信息孤島情況的存在，就使得各行各業無法實現資源的交互，這嚴重限制了數字化經濟的發展步伐。二是創新驅動能力不足。數字經濟發展的內在動力的就是創新，而當前煙臺市卻存在創新驅動能力不足的現象。其主要原因就是企業對數字化的認知不足，在實際應用中并未積極開發數字化的價值。此外，煙臺市的中小型企業較多，與大型企業相比，中小型企業的研發能力不足，難以對數字化進行創新，推動煙臺數字經濟的發展。三是保障機制不夠健全。雖然煙臺市政府在全力推進數字經濟，但是由于數字經濟起步較晚，政府對其了解不足，所以當前還未能夠推出健全的機制保障數字經濟的發展。當前煙臺市數字經濟所存在的主要問題，就是資金投入不足、資金來源單一、缺乏可持續性的運營模式。以上幾個問題的存在，就使煙臺市數字經濟無法大規模發展。

4.山東省自由貿易試驗區煙臺片區產業發展數字經濟的有效途徑

一是完善基礎設施。基礎設置能夠為數字化建設提供重要保障，因此，煙臺市在自由貿易試驗區首先要做的就是提升數字基礎設置支撐能力。首先，煙臺市需要加快信息通信網絡升級，推動通信技術基礎設置的建設水平。這就要求煙臺市重視網絡的覆蓋區域，并加快光纖網絡的使用進程。其次，煙臺市就需要為一步的發展提前布局。網絡技術的發展日新月異，5G時代已經來臨，煙臺市在全面普及5G技術時，還應該將目光放得更為長遠，為日后IPv6的落實，提前做好戰略布局。最后，煙臺市也需要建立大數據中心，實現資源的整合，構建混合云品臺。如此，煙臺市才能在信息化基礎設施的支撐下，加快數字經濟的發展步伐。二是培植數字產業。發展數字經濟不能畏首畏尾，也不能一味借鑒，而是應該立足煙臺市的現狀，不斷對數字產業進行創新，擴大產業發展的規模。當前，數字化正朝著多元化方向發展，煙臺市數字產業在發展的過程中，也應該加強對人工智能產業的研究，著力推進自然語言理解、深度學習、計算機視覺等技術的研發，并使其發展成為對應的產業鏈。數字經濟的發展也需要固本培元，為此，煙臺市也需要鞏固基礎產業。消費類電子產品、集成電路等都屬于數字經濟的基礎產業，在發展過程中，煙臺市需要保證基礎產業所占份額?；A產業也不是一成不變的，而是隨著科學技術的發展在不斷更新的，為此，煙臺市就需要推動基礎產業的升級，鼓勵相關企業生產高端智能手機、游戲機等電子設備，提升市場競爭力。想要推動數字經濟的發展，煙臺市就需要具備核心技術。數字經濟要求將數字技術滲透到各行各業中，因此，煙臺市也需要對煙臺市的經濟結構進行全面了解，并實現信息化的全面覆蓋。三是健全管理體系。經濟的發展離不開制度的保障，為此，煙臺市還需要健全監管體系。首先煙臺市需要對數字經濟的形態進行劃分，并采用剛柔并濟的管理措施，對數字經濟進行全方位的管控。其次，煙臺市的數字經濟產業較多，包括電子商務、文化創意等等，不同產業的發展模式、運營方向等存在較大的差別。為此，針對不同的產業，政府應該制定與之相匹配的管理模式。如，針對文化創業設計業，就需要讓其堅守質量、拒絕抄襲、侵權，因此，煙臺市就應該圍繞此方面的內容，出臺相關的保障制度、互聯網管理制度等。創新是數字經濟發展與壯大的內在動力，針對創新能力不足的情況，煙臺市應該著力完善創新政策。這就要求煙臺市，加大人才引入的力度，積極推進信息化研討會的舉辦。對于具備創新能力的人才，煙臺市應該出臺相應的制度，讓企業為其提供股權、分紅等激勵措施。對于知識產權，煙臺市也應該加強保護措施，嚴厲打擊侵權行為，加強對創新成果的保護。如此，創新人才才愿意加入到煙臺市數字經濟的建設中。此外，煙臺市也應該完善信息技術的引入機制，積極從國內外引薦先進的數字項目。四是加強宏觀調控。經濟的發展離不開政府的宏觀調控，為此，煙臺市就需要充分發揮不同部門的職能，形成部門合力，推進煙臺市數字經濟的建設。首先煙臺市各個部門需要結合地區發展的實際情況，制定經濟發展目標、方案，并據此安排工作。其次，煙臺市各個部門也需要選定評價指標，建立起完善的檢測體系，對數字經濟的發展進行檢測，以免及時調整經濟發展的方案。最后，煙臺市也應該聘請專家建立咨詢委員會，為煙臺市的決策提供建議，如此，煙臺市所制定的發展計劃，才能更加符合煙臺的現狀。缺乏龍頭企業的引領，是煙臺市數字經濟發展受限的重要原因，為此，煙臺市就可以與指明企業如，京東、阿里等建立合作關系，使其帶動煙臺市數字經濟的發展。數字經濟的發展既需要龍頭企業的引領，也需要小微企業的支撐。為此，煙臺市就需要借助自由貿易試驗區打造小微企業孵化器，積極鼓勵創新創業創業。新技術的研發都離不開資金的支持，為此，煙臺市就可以通過設計專項基金，加強財政撥款，以及實施稅收優惠政策等途徑加強對信息產業的支持。此外，政府也應該擴寬資金渠道，積極從其他省市或者國外吸納資金。五是擴寬發展渠道。數字經濟是時展的必然趨勢，煙臺市在發展數字經濟的過程中，需要積極擴展不同的渠道，嘗試新的路徑。如此，方能找到適合的方向，推動數字產業的發展。首先煙臺市可以突破國家和地域的限制，與日本和韓國建立合作關系，充分吸收日韓數字經濟的優勢，并結合地區特點對其進行優化后融合地區數字經濟的發展中。其次，煙臺市也需要深化數字絲路的合作。這就要求煙臺市完善公共信息服務平臺的假設，為企業提供產能合作、風險預警等服務。北歐部分國家建設智慧成熟的經驗較為豐富，因此，煙臺市也可以與挪威、單位等國家進行合作，構建高科技產業園等產業。此外，煙臺市也可以搭建招商網絡平臺，對城市進行宣傳，以加強與其他國家和地區的合作。最后，煙臺市也需要開通跨境電商業務，在自由貿易試點加強對外貿易電商隊伍的擴建。同時，為了加強經濟的流通，煙臺市也需要完善物流建設。

5.結語

綜上所述，數字經濟是山東省經濟發展的必然趨勢，想要推動自由貿易試驗區煙臺片區產業融合，煙臺市就需要分析當前數字經濟的基礎、面臨的形式、發展中存在的主要問題，并著重從完善基礎設施、培植數字產業、健全管理體系、加強宏觀調控以及擴寬發展渠道等方面進行改革。如此，煙臺市才能緊隨時代的腳步，實現數字經濟化的建設。

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作者：趙玉田 單位：煙臺汽車工程職業學院