兩地城鄉收入文化教育差距比較論文

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[摘要]本文綜合考慮滬渝兩地在城鄉收入差距、城鄉消費支出差距、城鄉社會保障差距以及城鄉文化教育差距等方面的異同點,以期找出加快重慶城鄉統籌發展、縮小城鄉差距的對策措施。

[關鍵詞]滬渝城鄉收入差距重慶城鄉統籌發展啟示

一、研究背景

當前城鄉二元結構造成的深層次矛盾依然存在,農村發展仍然嚴重滯后于城市,城鄉公共服務水平仍然不均衡,城鄉居民的收入差距仍呈擴大趨勢,這些問題嚴重制約了農村巨大需求潛力的釋放和中國全面建設小康社會的進程。重慶是中國中西部地區唯一的直轄市,集大城市、大農村于一體,全市共有3100萬人口,80%在農村,從某種意義上說,重慶是中國城鄉二元結構的一個縮影。2007年6月,重慶市被國務院批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,這是中國首次設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區。城鄉統籌建設帶來的變化與歷史性機遇都是空前的。本文選取上海市、重慶市作為研究樣本,綜合考慮兩者在城鄉收入差距、城鄉消費支出差距、城鄉社會保障差距以及城鄉文化教育差距等方面的異同點,以期找出加快重慶城鄉統籌發展、縮小城鄉差距的對策措施。

二、滬渝城鄉整體差距現狀分析

1.城鄉收入差距

2009年,上海市實現生產總值14900.93億元,比上年增長8.2%,城市居民家庭人均年可支配收入28838元,比08年增長8.1%,比07年增長22.1%;農村居民家庭人均年可支配收入12324元,比08年增長8.2%,比07年增長20.6%;重慶市全年實現地區生產總值6528.72億元,比上年增長14.9%,城市居民家庭人均可支配收入15749元,比08年增長9.6%,比07年增長14.8%,全年農村居民人均純收入4621元,比08年增長12%,比07年增長35.9%。

從2009年居滬渝居民收入水平差距來看,2009年重慶市城鎮居民可支配收入占上海地區的比例由2008年的53.8%上升到2009年的54.6%,2009年重慶市農村居民人均純收入占上海地區的比例由2008年的36.2%上升到37.4%,兩者比例均有所上升。

重慶自2007年大力開展城鄉統籌以來,城鄉經濟社會發展方面取得了重大進展,農民收入得到很大的提高,但與東部地區相比還存在很大的差距。城鄉二元結構造成的深層次矛盾依然存在,農村發展仍然嚴重滯后于城市,城鄉公共服務水平仍然不均衡,城鄉居民的收入差距仍呈擴大趨勢。

2.城鄉消費支出差距

2009年,上海市全年城市居民人均消費支出20992元,比上年增長8.2%。農村居民人均生活消費支出9804元,比上年增長7.6%;重慶市全年城鎮人均消費支出12144元,增長8.9%,農村居民人均生活消費支出3142元,增長8.9%。

2009年,全國農村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%,城鎮為36.5%。上海農村居民為37.1%,城鎮居民為35%;而重慶地區農村居民為49.1%,城鎮居民為37.7%。重慶地區農村居民生活水平低于全國平均水平,更遠低于上海農村居民。因此,我們有必要向上海等東部沿海地區學習,切實提高人民生活水平。

3.城鄉社會保障差距

至2009年末,上海全市共有845.71萬人參加城鎮基本養老保險,523.53萬人參加失業保險,全年領取失業保險金的人數27.02萬人。全市農村戶籍人員養老保障覆蓋面達到99.1%;重慶全市參加基本養老保險574.68萬人,參加基本醫療保險362.46萬人,失業保險219.91萬人。全年70.14萬城鎮居民得到政府最低生活保障,比上年下降10.6%,116.63萬農村居民得到政府最低生活保障,增長49.5%。重慶已經在全國率先建立農民工保障制度體系,城鄉低保標準差距縮小到2:1。城鄉居民醫療保險實現全覆蓋。

4.城鄉文化教育差距

至2009年末,上海市廣播電視綜合覆蓋率均達到100%。年內建成800個“農家書屋”,31家社區文化活動中心和1697個村級信息服務點。全市九年義務教育入學率保持在99.9%以上[1]。重慶市有線電視綜合人口覆蓋率達到96.46%。鄉鎮綜合文化站854個。學齡兒童入學率達99.93%,普通初中入學率98.83%,大學毛入學率27.0%。

在接受教育方面,重慶城鄉差別十分明顯。在其他條件相同的情況下,城鎮居民平均比農村居民多接受4-5年的教育。這種接受教育年限及教育機會方面的城鄉差異,又反過來進一步加劇了城鄉居民收入差距和其他差距的擴大,因此,統籌城鄉教育發展勢在必行。

三、滬渝城鄉整體差距對比分析結果對重慶城鄉統籌發展的啟示

2009年,全國農村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%,城鎮為36.5%。上海農村居民為37.1%,城鎮居民為35%;而重慶地區農村居民為49.1%,城鎮居民為37.7%。從以上數據來看,上海地區無論城鎮還是農村居民的生活水平都高于全國平均水平,尤其是農村居民生活水平與全國差距更多。重慶和上海相比,城鄉整體差距主要還是體現在農村居民上,要提高農村居民的生活水平,必須提高其收入水平。因此,重慶有必要深入研究上海市在促進農民收入、提高農民文化教育及社會保障方面都做了哪些有實效的工作,這些工作可以對重慶加大城鄉統籌力度,努力促進農村居民增加收入,提高人民生活水平縮小與東部地區的差距,提高人民生活水平有哪些啟示。

1.開辟多種渠道促進農民增收,大力發展農產品加工業,推動農業產業化?？s小城鄉差異的關鍵是提高農民收入。所謂農業產業化,就是以市場為導向,以千家萬戶組成的農產品商品基地為基礎,以龍頭載體為依托,形成農工商或農商有機結合的產業鏈和利益共同體的經營組織。農產品加工業在農業產業化中具有關鍵性意義,發展農產品加工業是促進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要途徑,有利于提高農產品的綜合利用、轉化增值水平,有利于提高農業綜合效益和增加農民收入,有利于農村剩余勞動力的轉移。重慶應結合市情,以市場為導向,轉變和調整種養結構,帶動農業產業化。不斷加大對種養業的補貼扶持,致力于降低種養成本,認真貫徹落實惠農政策,讓農民真正得到實惠。

2.繼續加大投入力度,加強農村基礎設施建設,增強水利設施抗御自然災害的能力。積極發展農業、農村各種社會化服務組織,為農民提供便捷高效、質優價廉的專業服務,提高農業綜合生產能力和可持續發展能力。

3.創新為農金融服務新形式。貸款難仍是制約農民增收的問題之一。為了增收,不少農民在主動調整種植結構,發展高效農業。由于貸款難,農民很難擴大農業生產規模、進行技術改造。積極推進信用村和農民專業合作社的認定工作,擴大信用擔保的范圍和比例,探索建立農戶小額貸款聯保機制,解決農民貸款難問題。

4.大力開展職業培訓促進農民就業,提高農民隊伍整體素質,推動農村富余勞動力轉移。農村勞動力素質低,也是制約農民進一步增收的難題。農村居民要找到工作不容易,只能從事城鎮居民不愿從事的苦、累、臟活,并且很難做到同工同酬,收入要比城鎮居民少得多,收入基本多年沒有變化。工資性收入增長緩慢是較為普遍的現象,短時間看,在目前的基數上,靠自發、分散地外出打工來增加農民的收入比較難。因此政府應加強農民技能培訓,提高農民隊伍整體素質,增強農民工就業的競爭力的重要途徑,進一步增加農民工資性收入。

5.統籌城鄉教育,實現城鄉教育均衡發展。重慶市作為西部大開發的重要區域、西部唯一直轄市與統籌城鄉綜合配套改革實驗區,城鄉統籌應該建立于農村勞動力素質的提高、縮小與城市勞動力科學文化素質差異的基礎上,實現城鄉教育均衡發展,使農村居民和城市居民在教育活動中平等和公平地占有教育資源。公務員之家

6.逐步提高農民社會保障水平,讓農民老有所養,病有所醫。繼續完善和擴大統籌城鄉的居民社會養老保險工作,讓更多的城鄉居民享受到這一惠民政策。

7.全市范圍內有計劃、分步驟、有重點地推進和落實戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、公共財政制度、農村金融制度、行政體制等改革。加大相關政策的宣傳力度,做好解釋工作,讓政策落到實處。

四、總結

重慶大力開展城鄉統籌以來,城鄉經濟社會發展已取得重大進展,若能持續深化城鄉統籌發展,借鑒先進的農民增收、社會保障及文化教育措施,必定能進一步縮小城鄉差別,讓城鄉居民都邁入小康生活。

參考文獻:

[1]上海市統計局,國家統計局上海調查總隊.上海.統計年鑒[M].

[2]重慶市統計局,國家統計局重慶調查總隊.重慶統計年鑒[M].