小議湖北經濟增長的集群戰略

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內容摘要：在經濟迅速發展的大背景下，湖北省經濟盡管有所增長，但是與沿海發達省份差距卻越來越大。以往通過稅收優惠政策來吸引外資流入的模式，對促進湖北省經濟增長有限，反而是產業集群對經濟增長具有更大的推動作用。本文通過對湖北省產業集群發展現狀進行分析，進而得出湖北省應積極實行產業集群經濟增長戰略，通過產業集群發展來帶動湖北省的經濟持續增長。

關鍵詞：湖北省產業集群經濟增長戰略

歷史上，湖北省在我國地理和經濟上一直都處于十分重要的地位，并享有“九省通衢”的美譽。改革開放以來，“千湖之省”的湖北盡管經濟有所增長，但與東部沿海發達省份相比，差距卻越來越大。

究其原因，主要是在全國普遍實行外向型經濟的情況下，湖北省交通地理的優勢不復存在，招商引資政策也不如沿海發達省份有吸引力，而招商引資政策引導下的外資流入正是過去二十多年來我國經濟增長的主要驅動力。因此，湖北省必須要選擇行之有效的經濟增長戰略，來保持經濟的持續增長并力爭趕超國內發達省份。

我國經濟增長戰略由政策優惠向產業集群的轉移

經濟增長應該依靠兩方面的合力，一方面是外來資本的流入，包括國外資本的流入以及本地區外的資本流入；另一方面是本地自身產業升級，不斷挖掘內部潛力、形成規模經濟。但二十多年來，招商引資政策作為湖北省的對外開放和經濟增長的主要發展戰略，成效并不顯著。對比1995年和2001年我國各省市利用外資的業績指數來看，湖北在1995年的業績指數為0.404，在全國居于第14位；2001年業績指數為0.522，在全國居于第11位。

一般來說，企業在進行投資時主要考慮以下主要因素：

成本因素。成本因素主要包括勞動力成本和交易成本兩個方面。勞動力成本主要是指支付給每個勞動力的工資的絕對數量。交易成本則可以看作是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實施契約的成本、界定和控制產權的成本、監督管理的成本和制度結構變化的成本。一般來說，企業總是傾向于成本較低的地區進行投資生產。

市場因素。市場因素包括市場規模及增長潛力、市場化程度和對外開放程度。市場規模及增長潛力能夠體現市場的容量和市場的發展趨勢，而較大的市場容量有助于企業形成規模經濟，降低邊際成本。市場化程度則是指市場機制對資源優化配置的影響程度，而且較高的市場化程度有助于減少交易成本，提高效率。對外開放水平是指一國與國際市場的關聯程度，有助于生產的國際化發展。所以，企業傾向投資的地區往往都臨近于原材料市場或者消費市場。

制度因素。我國在改革開放以來，對不同的地區實行不同的政策允許程度和對外開放時序，并制定了循序漸進的全方位的對外開放格局。這直接決定了不同省份、不同地區所享有的政策優惠是有很大區別的，也直接導致了改革開放實行后很長一段時間內資金的流動方向。

產業集群因素。產業集群因素包括基礎設施、密集的廠商及專業化的生產、勞動力市場和知識技術創新與外溢等?；A設施主要包括交通基礎設施和信息基礎設施。密集的廠商及專業化的生產主要是通過專業化的分工來加強集群的整體競爭優勢，來提供更便利的專業化服務，形成產業集群優勢，吸引新的資本流入。勞動力市場對集群的形成和持續發展有著重大的影響，產業集群的持續發展需要的不僅僅是一般的勞動力，更重要的是勞動力素質較高的技術型和知識型人才的匯聚。而知識技術創新和外溢更加有助于集群內部企業的信息交流和共享，使得研發活動更加具有針對性和效率?？偟膩碚f，產業集群通過經濟活動和相關生產設施的區域集中所產生正外部性和規模經濟，構成資金流入的主要吸引力。

湖北省經濟增長戰略的現實選擇

通過對以上影響投資流向的區位因素分析來看，湖北省相對于東部沿海省份的比較優勢并不明顯，不過同時也具有很大的發展潛力。

首先，目前興盛的“打工經濟”大大削弱了我國省市之間的勞動力成本的差距，較強的勞動力流動性使得湖北省的勞動力成本優勢大打折扣，經濟差距導致市場的交易成本增加。

其次，經濟發展水平的差距直接導致了東部發達省份的消費能力、市場規模、發展潛力都超過湖北省。湖北省人均可支配收入在我國僅居于中游，因此無論是個人消費還是政府購買能力，湖北省的市場吸引力都還不夠強勁。

再次，長期以來的我國對外開放政策的傾斜，使得東部沿海省份比湖北省享有更多的政策優惠。按照我國漸次的對外開放戰略，東部沿海省份能夠享受比中西部省份更多的稅收優惠，直接影響了資本流向。就湖北省而言，享受政策優惠的區域包括：武漢（省會城市及沿江開放城市）、黃石（沿江開放城市）、宜昌（沿江開放城市）、四個國家級經濟開發區（包括武漢經濟技術開發區、武漢出口加工區、武漢東湖高新技術產業開發區和襄樊高新技術產業開發區）和66個省級開發區。

最后，產業集群是我國工業化的必然階段，而且資本、技術和勞動力的集中使得我國長三角和珠三角地區出現了大批有特色的產業集群。湖北省與經濟發達省份存在著十分明顯的差距，不過結合湖北省自身的部分產業優勢來看，同樣也具有很大的發展潛力。尤其是在稅制改革的大背景下，中資和外資企業的稅率將會拉平，政策優惠差距的減小將會給產業集群的未來提供很大的發展空間。

總的來看，改革開放以來，湖北省的經濟發展已經落在了經濟發達省份的后面，因此充分利用產業集群的發展契機，利用后發優勢，才是湖北省經濟增長戰略的可行之路。通過積極學習長三角和珠三角地區產業集群成功的發展經驗，大力挖掘湖北省潛在優秀的產業集群，創建產業集群品牌優勢，培育市場競爭力。通過競爭力強，產業分布合理的產業集群的迅速發展，來帶動湖北省經濟的持續增長。

湖北省產業集群發展現狀

所謂產業集群，邁克爾?波特是這樣定義的：“產業集群是相關企業和機構在某一特定區域的地理集中現象，由一系列相關聯的企業和其他對競爭有重要影響的實體組成?！苯Y合國內的集群發展現狀來看，謝貞發認為我國目前主要的產業集群分為四類，分別為：浙江專業化產業區（“原生型”產業集群）、廣東外向型產業集群（“嵌入型”產業集群）、中關村高新技術產業集群以及國有企業衍生形成的產業集群（“衍生型”產業集群）。

但是，湖北省與我國已有的長三角、珠三角以及北京中關村型的產業集群并不完全相同。改革開放二十多年來，伴隨著經濟的迅速發展，湖北省在繼續發揮傳統農業經濟優勢，大力培育農漁產品加工業的基礎上，逐漸培育出一大批具有競爭力的制造產業，如汽車及零部件產業、紡織服裝業以及船舶制造業等，同時還有一些擁有發展潛力的高新技術產業，如工業激光業、移動通信系統及設備業等。這些產業通過逐漸的數量積聚和質量提高，已經形成了大量擁有一定規模的產業集群。湖北省的主要產業集群可以主要分為三個層次：一是以武漢城市圈為中心而構成的跨區域產業集群；二是以國家高新技術開發區和地方各個省級開發區為核心的開發區產業集群；三是圍繞各個縣鎮的產業優勢而形成的縣域特色產業集群。

（一）跨區域產業集群

跨區域產業集群在我國已經有著長足的發展，尤其以長三角地區的IT產業集群和珠三角地區的電子電器產業集群為代表，通過城市間的產業分工，以及相關聯產業的橫向和縱向分布為特點。而湖北省跨區域產業集群以支柱性產業為主，如汽車及零部件產業、紡織服裝業等。

汽車及零部件產業。湖北省是全國三大零部件生產基地之一，圍繞著神龍富康、東風本田、東風日產、三江雷諾等中外合資公司而形成了一系列多層次、全方位的零部件配套企業。截止到2005年底，全省汽車行業擁有各類零部件企業共700多家，其中形成一定生產規模的企業共433家，其中整車企業9家，改裝車企業63家，汽車零部件企業361家。其中有4個年銷售收入過100億元的企業（東風有限、神龍富康、東風本田、三環），4個過50億元的企業（東風德納車橋、東風實業、中譽汽車），3個過30億元的企業（東風車輪、東風客車底盤、東風創普）。湖北省主要的汽車及零部件企業都主要分布在兩條汽車及零部件工業地帶，即十堰到武漢沿線和荊州到黃岡沿線。通過兩條汽車工業地帶的建立，帶動湖北省整個汽車行業的迅速發展，同時也能夠對鋼鐵、紡織等相關行業產生一定的促進作用。

紡織服裝業。湖北省一直就是我國紡織品行業的重要生產基地，這些企業分布在武漢、襄樊、仙桃等市。經過幾十年的發展，湖北的紡織服裝業已經初步形成了從原產品生產（棉紡織、毛紡織、麻紡織等）、中間產品生產（絲綢、化纖等）、到制成品生產（服裝、鞋帽等）以及制造機械生產（紡織機械）完整的產業結構。而且隨著“十五”期間的產業技術改造的實施、高技術紡織設備的引進和產業生產流程的改造，紡織服務業正在逐步擴大高檔紡織品的生產，如汽車高檔內飾、醫療紡織用品等，加強對高檔紡織品領域的開發。

（二）開發區產業集群

1988年以來，湖北省為了帶動全省經濟的發展，形成了一系列規模不等的經濟開發區（全省最多時曾達到266個）。在2003年國家對各省經濟開發區進行了集中清查之后，湖北省目前共有經濟開發區70個，其中國家級開發區4個，省級開發區66個。這些經濟開發區借助于經濟開發區內的政策優惠，吸引相關行業的企業集中，通過規模經濟和技術外溢來降低成本，提高企業競爭力。

武漢東湖新技術開發區共擁有近20家上市公司，這些上市公司成為高新技術產業集群發展的主要推動力量。工業激光產業和移動通信系統及設備產業是其中主要的兩個產業集群。其中，工業激光產業集群以楚天激光、華工激光、團結激光和金石凱激光為主體，共有激光制造企業近30家，其市場占有率接近50%，是我國規模最大、產品最全的激光產品生產基地。而以上市公司烽火科技為主，普天北電、虹信通信和凡谷電子等一系列移動通信企業為輔的移動通信產業，已經形成了初步的產業集群，在我國3G移動通信產品的設計、研究和銷售中都占據著一定的市場份額。

除此之外，湖北省設立的主要省級開發區也各自側重于不同的產業領域（見表1），通過開發區內的產業集群的培育，帶動地區經濟發展。

（三）縣域特色產業集群

在制造業產業集群迅速發展的同時，湖北省也出現了具有各地地域特色的縣域特色產業集群。由于湖北省是我國主要的農產品基地，湖北省的產業集群中有較大一部分為資源型產業集群。江漢平原上廣袤的商品糧基地和眾多的湖泊使得湖北省糧食產品和水產品都非常豐富，加上各種礦業資源的開采，由此產生了一系列以農產品生產加工為主的產業集群，如羅田的板栗、潛江和洪湖的水產品、英山茶葉等。

湖北省“一鎮一業”、“一鄉一品”的縣域產業集群也非常具有特色，這類產業的發展類似于浙江“原生型”產業集群，最初通過家庭手工作坊或者是小規模的民營企業的試探經營，然后借助于政府政策有效引導，相關聯企業逐漸增長，形成規模優勢。這其中包括世界無紡布生產基地—仙桃彭場、全國最大的金剛石刀具城—鄂州燕磯、鄂東食品第一城—武穴梅川、中國釘都—武穴花橋等等。

湖北省產業集群發展策略

總體來看，湖北省產業集群有所發展，但是大型產業集群數量仍然較少，絕大部分產業集群內企業間協作和關聯度較低，產業集群仍然處于較低的水平。因此，必須通過實施有效的產業集群政策，借助政府的引導來推進產業集群的持續發展，增強產業集群的競爭力，打造產業集群品牌，進而帶動湖北省經濟的長期持續增長。但是，湖北省的經濟基礎和經濟結構，以及產業集群的發展現狀，與東部沿海發達省份不同，因此湖北省不可能完全照搬已有的成熟產業集群發展模式，而只能是因地制宜，因勢利導。

（一）加強產業集群縱向一體化發展，融合湖北交通物流優勢

產業集群縱向一體化分工，有利于形成從原材料到制成品的生產流程，能夠有效地減少中間環節的成本，提高企業生產效率。從湖北省的發展現狀來看，大部分產業集群都是大量生產同類產品的橫向一體化分工為主，不僅產品附加值增值有限，而且容易造成過度競爭。因此，建立以核心產業為中心，積極發展上下游相關企業，打造原材料、中間產品、制成品的一體化產業流程，通過合理有效地分工降低生產成本，是湖北省產業集群發展的必然路徑。

同時，湖北省還應該借助于交通物流優勢，保障產業集群的發展。武漢市是我國主要高速公路干道的交匯地，滬寧和京珠高速公路拉近了湖北企業同東部江浙一帶以及東南部廣東一帶的聯系。湖北江河湖泊眾多，依附于長江的水路交通幾乎可以覆蓋湖北省的中部和南部地區。如果加上正在建設中的全國高速鐵路網，湖北省便捷的物流優勢，使得湖北省發展產業集群戰略時，已經變相地擁有了良好的制成品流通網絡。

（二）轉變政府職能，引導產業集群發展

一直以來，湖北省各級政府主要將政策導向集中于積極地招商引資，但是成效不大，所以今后政府在制定經濟發展政策時應該積極往培育產業集群上傾斜。發展良好的產業集群，不僅能夠帶動經濟的快速增長，而且能夠通過示范效應，吸引資金的流入。而政府的主要作用一般體現在以下兩個方面：一方面，各級政府應該采取針對性的扶持政策，將政策優惠集中于優勢產業集群的培育和引導上，摒棄以往“小而全”的發展觀念；另一方面，各級政府政策應該限于規范市場運行規則，而不應過于干預，影響市場機制發揮作用，通過集群內部適度競爭的優勝劣汰來保持強有力的競爭力。

（三）加快產業結構升級，提高產業集群技術含量

湖北省支柱型產業集群往往規模龐大，占有一定的市場份額，但是技術水平和產品的技術含量同國內同類產業集群相比，卻并不占有優勢。而企業的技術升級和產業結構的改造應該從以下兩個方面來著手：一方面是結合原有國有企業的改制，剝離不盈利及低盈利資產，集中資源發展優勢產業，提高企業的核心競爭力，同時通過企業剝離來建立配套的上下游產業，仍然維持完善的供應鏈。實際上也就是通過將原有企業的細分和專業化，有效提高資產運營效率，完善產業集群內產業鏈的合理配置。另一方面，湖北省的大部分產業集群仍然依托自然資源為主，農產品和礦產資源產業集群的整體技術含量還比較低。這類產業集群主要是初級加工為主要手段，絕大部分產品仍然屬于中間產品，無法與消費市場直接掛鉤，產品增值空間不大，如：圍繞水稻生產進行的糧食加工、圍繞水產品進行的水產品加工以及圍繞礦產資源進行的開采加工等。有必要通過政府適度引導，提高技術水平，形成從原材料到制成品的完整產業鏈。

（四）著力培養特色產業集群，打造產業集群品牌

從我國成熟的產業集群發展經驗來看，特色產業集群往往具有很強的生命力和市場競爭力。目前，湖北省已經初步形成了一批獨具特色的產業集群，這些產業集群的生產往往數量眾多而規模較小，主要通過企業地域上的集中形成合力，借助規模效應來分攤成本。但這些產業集群中往往缺少龍頭企業，或者是龍頭企業的作用不夠顯著，直接導致企業產業結構松散，抗風險能力較弱。因此，特色產業集群的未來發展，必須打破集群內企業平行發展的態勢，重點扶持有競爭能力的企業，帶動整個集群的技術升級和發展，在打造優秀企業的市場品牌的同時，打造整個產業集群競爭力，把特色產業集群培育成在全國乃至世界市場上的優秀品牌。

參考文獻：

1.邁克爾?波特.國家競爭優勢[M].華夏出版社，2002

2.謝貞發.產業集群理論研究述評[J].經濟評論，2005（5）