剖析職教和區域經濟的發展

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區域職業教育的發展與區域經濟發展之間具有很強的相關性，從總體上來說，區域經濟的發展是職業教育發展的基礎，這一關系包括三方面含義：第一，職業教育體系是區域經濟發展的產物；第二，區域經濟的發展推動了職業教育的發展，經濟發展水平的高低決定著職業教育的發展速度和規模；第三，經濟結構的變化，制約著職業教育結構的變化。但職業教育與區域經濟之間的關系，不僅在于后者對前者的決定性作用，從探索地區經濟發展的角度看，二者關系的另一個方面，即職業教育對區域經濟發展的作用，似乎更應為我們所重視，因為研究表明，職業教育的發展水平和發展策略同樣對區域內經濟的發展起著重要作用，職業教育與區域經濟間協調發展、互相促進尤為重要。

1香港經濟的高速發展有賴于完善、發達、高效率的職業教育體系

香港特區自然資源極度貧乏，水、糧食、農副食品、基本能源等主要依靠從祖國內地以及世界各地輸入，它能夠成為舉世知名的國際性貿易中心與金融中心、有重大國際影響的大都市，除了擁有優越的地理位置和緊密的外部經濟聯系等客觀條件外，主要就是擁有300多萬勤勞、敬業、高素質的勞動者。這些高素質勞動者的形成，應歸功于它完善、發達、高效率的職業教育體系。香港的職業教育體系主要由就業前教育和在職培訓兩大部分構成，而就業前教育是香港職業教育體系的主體，而香港職業訓練局在其中擔當了重要職責。

1.1香港現代職業培訓框架

香港擁有健全的職業培訓體系。公務員訓練處，1961年成立，是培訓公務員的中央統籌機構。公務員訓練處按照公務員事務科制訂的公務員培訓政策執行培訓，為首長級公務員、中層管理人員及基層管理人員舉辦訓練課程；職業訓練局，1982年設立的準政府機構，由香港各行業的專業人士及企業家組成，訓練局須向政府提供意見，以便訂立所需措施，確保香港建立一個全面而能配合其發展需要的工業教育及訓練制度，職業訓練局也負責制定及推行訓練計劃，訓練操作工、技工、技術員及技師，以促進工商及服務行業的發展。職業訓練局開辦的許多培訓課程全部免收學費；雇員再培訓局，1992年成立，獨立法人實體，向香港失業人員或30歲以上的香港永久性居民提供技術訓練；生產力促進局，1967年成立，服務范圍多元化，提供一系列的開發、顧問、培訓及技術轉移服務，增強各類企業的人力資源及技術基礎；企業人力資源培訓中心，香港大、中型的企業、公司等部門單位均配備員工培訓中心。

1.2香港職業訓練局

香港職業訓練局是于1982年設立的由政府注冊20億港元建成的準政府機構，是由政府劃撥場地和資金，由社會支持、企業贊助協作共建職業教育的教學與培訓機構，并由各行業為其提供咨詢、共同參與決策。職訓局為離校生和成年學員在九大學科范疇提供職前和在職課程，提高他們的就業能力和終身學習機會。每年有160，000人從這些課程獲得國際認可的寶貴資歷。職訓局轄下設有香港專業教育學院（IVE）九所分析、工商咨詢學院（SBI）、香港知專設計學院（HKDI）、15所訓練及發展中心、青年學院、邱子文高中學校、高峰進修學院，知專學院，以及3所弱能人士技能訓練中心。此外，職訓局也負責推行學徒及其他訓練計劃，由隸屬于VTC的各訓練委員會，每2年對本行業的人力狀況進行統計與調研，并作出人力調查報告，其中包括行業內各級技術崗位預測的人員需求量和培訓需求量，使其培養的學生和培訓的學員專業對口、供需接軌，為香港培養了大批熟練的產業大軍和高素質經營管理人才，從而促進了工商及服務行業的發展，最終有利于政府、社會、企業、個人的不斷發展。

職業訓練局開辦有應用科學、商業、電腦、營造、設計、文理工學、電機、制造、紡織、電子等工程及酒店經營、印務等幾十項課程。

其課程培訓的特點概括有幾點：務實性，培訓與員工的個人利益掛鉤；社會性，一切按社會需求出發，確保香港各行業有足夠的受訓職業技術人才；實用性，香港在培訓職業人才進入工作崗位后，都能及時而順利地適應自己所從事的工作，真正達到學用一致；

技能性，對產業工人有針對性很強的實習操作課程，使教育與訓練結合起來，注重操作技巧，學以致用，使學生一畢業便可成為熟練的技工或技術員；靈活性，采用靈活多樣的人才培訓形式。

1.3香港職業教育的特點

1.3.1香港當局重視職業培訓，政府肯花巨資投入。

職業訓練局是政府注冊20億港元建成的。而雇員再培訓局則由政府投入3億港元建立。雇員再培訓基金每年大約有正常收益1.2億元，政府向雇用外來勞工的雇主收取每人每月400元港幣的再培訓經費。香港社會服務聯合會職業輔導社，其整個辦公樓是香港房屋處以市價1/10的租金租給其使用。另外，雇員再培訓機構之一香港專業進修學校是由社會各界人士捐款而建成的，為鼓勵青年人重技能、學技術，政府除提供免費培訓外，學員還可獲得培訓津貼每周33元或1000元。為中小企業提供自主培訓的“香港中小企業培訓基金”，從2003年2月2日起，香港中小企業每家可從特區政府中小企業培訓基金多勞多得資助上限成倍地提高，分別從1萬港元和1.5萬港元，增至4萬港元和3萬港元。

1.3.2職業培訓緊扣社會需要。

教育的目標，就是為就業市場輸送合適的勞動力。香港職業訓練局下屬21個訓練委員會和5個一般委員會，通常每兩年一次對所在行業的人力資源需求狀況進行全面調查，就各個行業的培訓事宜提供意見，形成書面報告并公之于眾。不僅可為各辦學機構提供指導，同時也可以幫助求學者選擇專業和課程，提高畢業后的就業率。

1.3.3重實踐技能訓練。

香港訓練機構所有用于教學和培訓專業設備、裝置已達到或超過同行業及企業的水平，訓練室盡量模擬行業的實際工作情況，使學員能在逼真的工作環境中接受實務訓練，學員畢業后可直接加入相關行業。最典型的是中華廚藝學院，學員在教師的指導下直接為會員服務，會員于用膳期間，協助及參與培訓學員，在這種真實、互動的環境下，提升了學員的自信心及溝通能力。

1.3.4高質量、多元化的師資團隊。

實訓局屬下的各級教學與培訓機構的成員，一般要求有5年以上的工作經驗，并且來自本行業各階層的代表、教育界的人士和政府有關部門的官員，具有豐富的實踐經驗和良好的協作精神。

1.3.5科學的課程設置。

職訓局的教學緊貼行業需要。他們的課程設置、內容安排以行業要求為指揮棒；他們的教學標準幾乎和行業標準完全一致。特別是在專業實訓中，學校完全按照企業的規范要求學生，從整個實驗場景的布設到學生的行為規范、著裝等都完全與企業一致。

1.3.6課程體系的多元化，能滿足不同層次學生的需要。

職訓局各學院提供高級文憑、文憑及基礎文憑等不同程度的專業課程，協助他們升學或就業。IVE及SBI的高級文憑廣受認可，學生畢業后如希望繼續升學，可以憑著高級文憑報讀本地或海外大學，以取得學士文憑。IVE特設多個擇業平臺，讓同學可以更快取得更多的職場資訊。如畢業生就業資訊系統，為雇主及IVE全日制課程學生及畢業生提供一站式網上招聘及就業服務，一年一度的職訓局學生就業資訊展，每年均會邀請到不同的雇主參展。

2寧波的經濟與寧波的職業教育

寧波的綜合競爭力居全國第六位，寧波經濟快速發展的奧秘何在？尋根溯源，人們不難發現，是因為其背后有了數以萬計的高素質勞動力在支撐。

近年來，寧波市把主動服務地方經濟社會作為職業教育發展的第一要務，努力構建與地方經濟社會相適應，與產業發展相銜接的服務型職業教育體系，提高職業教育對經濟社會的人才支撐能力、知識貢獻能力和學習服務能力。全市現有獨立設置的中職校41所，其中省級以上重點職業學校26所，成人學校164所，高職院校8所，為地方經濟建設培養了大批應用型緊缺人才。

寧波經濟的發展為寧波高職學院的發展提供了有力的經濟保障。早在2002年，寧波就建立了職業教育聯席會議制度，制定了城鎮教育費附加安排用于職業教育的比例不低于20%，其中，用于職業學校專業設備投入的比例不低于50%的政策；投入8.83億元用于新建5所占地250畝至450畝的縣級職教中心，高職院校建設投入累計超過35億元。2006年起(“十一五”期間)，市財政每年將按實際動態新增5000萬元以上專項資金用于與地方主導產業、支柱產業相關的專業建設。如寧波職業技術學院，在取得國家示范高職院校后，地方配套資金7000萬元，為學院的進一步發展創造了條件。

3職業教育發展要適應區域經濟的發展

3.1要有政策支持

地方政府應高度重視高等職業教育，盡快制定支持高職教育發展的各項政策法規；高職院校要走出校門，去爭取政府的扶持和社會企業的贊助。這一點上，蘇州工業園區的職業技術學院、深圳職業技術學院已走在前列。

3.2要開拓教育市場，擴大辦學規模

隨著區域經濟結構調整和勞動力跨行業、跨地區流動的增多，高職院校要轉向學歷教育與非學歷教育并重、職前與職后培訓并重，發揮教育資源的使用效率，提高區域人力資源的綜合素質，為區域經濟的發展作出貢獻。

3.3專業設置要立足地方，為本地經濟發展服務

高職院校的專業應圍繞本地區產業、企業發展需要來設置和調整，專業既是學校進行教育的基本載體，又是社會需求的反映，是社會需求和學校實際教學工作的結合點，因此，必須仔細地考察本地區的經濟形勢，努力把專業設置、教學計劃、教學內容及科研活動與本地區產業、企業的現狀和發展要求緊密聯系起來，加強與本地區企業的交流與合作，推動本地產業、企業的發展。