試議城市在區域經濟下發展戰略

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鹽城經濟外向度低于蘇北平均水平。

近十多年來，外資外貿成績縱向比較進步較為明顯，但橫向比較特別是出口總額效果并不佳。2012年，鹽城出口總額占全省的比重回升至2000年1.1%的水平。2000年，鹽城出口總額占蘇北的比重為25.8%，2012年該比重僅為18.2%，不足蘇北的五分之一。

未來的發展戰略區域關聯發展戰略。

鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海——蘭新鐵路沿線三大生產力布局主軸線的交匯區域。同時，鹽城又是“長三角”經濟圈和“淮?！备沟氐慕粎R區，發展潛力巨大。為此，鹽城應“立足淮海，融入長三角”，將區位優勢發揮到最大。

沿?？缭桨l展戰略。

鹽城要搶抓江蘇沿海發展和“長三角”一體化發展兩大機遇帶來的紅利。

一要以國家規劃為總綱，進一步優化、提升沿?？傮w規劃及港口、產業、港城等各類專項規劃；

二要突破以港口為重點的沿?；A設施建設。提高大豐港的運營水平，加大射陽港建設推進力度，加強濱海港產業集聚，提升陳家港河海聯運功能，加快各港區推進億噸大港建設步伐；

三要突破常規與央企攜手合作，推進沿海開發。著重瞄準高端和現代產業，積極爭取國家能源、倉儲、物流等重大生產力布局，真正把沿海建成新型工業產業基地。

城鄉統籌發展戰略。

提升鹽城中心城市規模，推進鹽城大市區向海邊發展。構建快速公共交通、快速路網、客運樞紐、城市輕軌系統四大現代交通體系，增強城市集聚功能和輻射帶動能力；推進新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動。以新型城鎮化建設帶動經濟發展，推動公共服務體系建設。通過新型城鎮化建設推進農業現化代工程，引導農業規模經營，促進農民增收，推進農業產業結構調整，擴大城市內需市場，形成現代化城鄉總體布局。

優化投資環境戰略。

一要加快建設現代化大交通體系。鹽城擁有全省惟一的空、海兩個一類開放口岸，且高速公路里程是全省最長的。但從聚集密度上看，鹽城仍處于全省后位，應盡快建成“水陸空鐵”和港口現代化立體綜合大交通格局。

二要加大人才和金融機構的引進力度，提升鹽城新一輪發展的支撐性。三要大力推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，優化項目審批程序。

作者：孫建華單位：江蘇省鹽城市統計局