職業技術教育與區域經濟的協調發展研究

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摘要：民族地區職業技術教育與區域經濟關系十分密切，兩者相輔相成、協調發展。本文以湖南省少數民族聚居區湘西自治州為例，深入調查當地地域特色與經濟現狀，并且結合目前職業技術教育發展的現狀，分析其存在的不協調現象，提出相應的對策，有利于促進民族地區職業技術教育和區域經濟的可持續性發展。

關鍵詞：湘西自治州；職業技術教育；區域經濟；協調發展

民族地區職業技術教育是推進民族地區區域經濟發展不可或缺的重要因素。而湘西自治州的職業教育水平不僅低于全國平均水平，還遠遠落后于東部地區，并且存在著職業技術教育的重視程度、規模、專業設置、師資隊伍與區域經濟發展不協調等現象。

一、湘西自治州區域經濟的發展現狀

（一）湘西自治州的地理位置與區域經濟的現狀

湘西自治州全稱為湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云貴高原東側的武陵山區，現轄七縣（包括鳳凰縣、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣）和一個縣級市（吉首市），國土面積1.55萬平方公里，境內居住著土家、苗等30個民族，是湖南省唯一的少數民族自治州，也是湖南省進入國家“西部大開發”的唯一地區。①自從西部大開發以來，雖然湘西自治州區域經濟發展持續增長，但由于地處山區，湘西自治州交通十分不便，至今仍無高鐵、地鐵，甚至一些地區只有三級公路或沙土路來承擔運輸重任，招商引資比較困難，因而區域經濟發展緩慢。據湖南省2014年國民經濟和社會發展統計公報，全省地區生產總值27048.5億元，比上年增長9.5%。而據湘西土家族苗族自治州2014年國民經濟和社會發展統計公報，全州總共只實現生產總值457.0億元，僅占全省的1.7%，比上年增長8.3%。②

（二）湘西自治州的區域特色

湘西自治州雖然經濟欠發達，但自古以來為湘川咽喉之地，歷史文化深厚，民俗風情濃郁，山水風光奇異，自然資源豐富，有著明顯的區域特色。首先，湘西自治州有著深厚的歷史文化，擁有湖南省首個世界文化遺產永順老司城、國家級歷史文化名城鳳凰古城、里耶古城及13個全國重點文物保護單位，涌現了等老一輩無產階級革命和熊希齡、沈從文、黃永玉、宋祖英等一批名人；其次，湘西自治州具有濃郁的民俗風情。湘西自治州境內有民族30個，土家族、苗族占總人口的78%，是武陵山區土家族苗族文化生態保護區；再次，湘西自治州有著奇異的山水風光，擁有猛洞河漂流、紅石林、坐龍峽等132個國字號文化旅游品牌；最后，湘西自治州的自然資源特別是其水能、生物、山地、農業、礦產等資源蘊藏量豐富，素有“錳都釩海”之稱。國家級名酒“湘泉”、“酒鬼”享譽海內外，“古丈毛尖”茶系全國名茶。土家織錦、苗家繡品以其鮮明的民族特色很是受到人們的青睞。這些區域特色都是湘西自治州廣闊發展前景的基礎，若能依托資源優勢，合理開發與利用，形成一批具有地方特色的支柱產業和主導產品，將會為湘西自治州的發展提供有力支撐。

二、湘西自治州職業技術教育的發展現狀

改革開放以來，為了滿足經濟發展的需求，培養技術性人才而非理論性人才，職業技術教育的作用開始凸顯。湘西自治州的職業技術教育可以追溯到20世紀80年代末期，但發展緩慢。據湖南省民族事務委員會的2014年統計數據顯示，湘西州共有各級各類職業學校20所，其中僅有高職院校1所、中等職業學校19所，另有中職部1個。在校學生3.2萬人，教職工2281人，共開設專業55個。總的來說，湘西自治州的職業技術教育大致經歷了以下幾個階段：起步-發展-高潮-低谷-恢復。③每次發展都與國家頒布的一系列政策有著緊密的聯系。這次，2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部等六部門又頒布《現代職業教育體系規劃2014年———2020年》，提出到2020年建成“具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。湘西自治州可借此機會在國家政策的支持和州政府的努力下大力發展本民族本地區的職業教育。

三、湘西自治州職業技術教育與區域經濟發展的不協調現象

（一）職業技術教育的重視程度與區域經濟發展不協調

據調查訪問，社會對職業技術教育的偏見仍然明顯，大部分學生和家長還是認為職業技術院校不如本科院校。湘西自治州的一般工薪階層家庭都希望子女高中畢業后考上本科院校，哪怕花高昂的學費就讀于三本，也不愿意甚至覺得很沒面子去讀本地的職業技術學校。有些偏遠地區的家庭甚至還不知道有職業院?？梢耘囵B人才，以及國家提供的各種補貼政策可以大大減輕負擔，以至于很多貧困戶在子女完成九年義務教育，讀完初中后就放棄繼續求學，在家務農干活或外出打工。這些都源于人們對職業技術教育的認知不足，也源于國家相關部門以及各縣市對職業技術教育工作的重視程度不高，宣傳不夠才會導致社會認同率低。

（二）職業技術教育的規模與區域經濟發展的不協調

湘西自治州的職業技術教育情況不盡如人意，與當前區域經濟發展不協調。據2014年最新統計數據，湖南省共有高職院校66所，大多集中分布于長沙、株洲、湘潭城市群，而整個自治州內只有1所高等職業院?！嫖髅褡迓殬I技術學院?？上攵瑑H1所高職院校的力量對應湘西自治州8個縣市的區域經濟發展是遠遠不夠的。事實上，唯一的1所高職院校湘西民族職業技術學院也是在2001年湖南省委、省政府召開的全省職成教工作會議指導下才創辦的，基本上由中等職業院校改建而成，學院發展還處于摸索階段。

（三）職業技術教育的專業設置與區域經濟發展不協調

全州20所職業學校，各職業學校開設的專業主要有幼師、汽修、畜牧獸醫、模具設計與制造、數控技術應用、服裝制作與營銷、計算機應用與維修等這些主要專業?？偟膩碚f，雖然個別職業學校有自己的辦學特色，但專業發展不均衡，人才培養質量參差不齊，缺乏對本區域經濟結構的深入了解和細致分析。就整個湘西自治州來看，某些職業技術學校的文化教育類這些專業的畢業生供大于求，卻沒有在招生上進行疏導或對專業設置進行及時調整，而在民族特色類等專業上資金投入還明顯不足，跟不上教學的需求。此外，各中等職業學院各自為陣，規模小，專業建設重復，設備購置重復，卻沒有立足區域經濟發展的主導產業如旅游服務、農林牧漁、民族特色類，造成資源浪費。

（四）職業技術教育的師資隊伍與區域經濟發展不協調

目前，湘西自治州職業技術教育師資隊伍的整體素質有待提高，還存在著學歷結構、職稱結構不合理，雙師型教師缺乏，流失現象嚴重等諸多問題。整個州內就湘西民族職業技術學院經過這幾年的快速發展情況還算過的去，現有教職工687人，正、副教授159人，碩士及以上學位109人，“雙師型”教師占60%。④而其他中職學校情況則遠遠不能滿足區域經濟發展的要求，教師普遍學歷層次偏低，具有大學本科及以上學歷的僅占24.43%，具有大專及以上學歷的只有64.84%，合格率只有65%。⑤同時，職業技術教育的時代性較強，知識更新較快，但是州內師資培訓經費投入較少，以至于大部分教師專業技能與實踐經驗跟不上區域經濟發展對職業技術教育的要求，嚴重影響了教學質量與人才培養質量的提高。

四、湘西自治州職業技術教育與區域經濟協調發展的對策

（一）加強積極的輿論引導，提高社會對職業技術教育重要性的認識，擴大職業技術教育的規模

國家、當地政府和相關教育部門，應該做好積極的宣傳工作，通過網絡、媒體等媒介方式加強宣傳，提高學生和家長對職業技術教育的充分認識，從觀念上進行改變。同時，鼓勵企業和高職院校合作，企業為職業技術學院提供就業崗位，職業技術學院給企業員工提供在職培訓機會，為畢業生的就業和可持續發展提供保障，這樣就可以自然而然地提高職業技術教育學校的生源數量與質量。其次，可以嘗試擴大學生生源的渠道，為社會各種人群提供繼續教育平臺。企業的一些在職員工，包括下崗工人，只要他們對自己的技能知識要求有提升期望，職業技術院校都應該給予他們一個再深造學習的機會。

（二）多渠道籌集經費，加大職業技術教育的投入力度，提高職業技術學校的軟、硬件設施

職業技術教育的經費短缺，職業技術學校的軟、硬件設施滯后是制約湘西自治州職業教育發展的重要因素，我們可以通過以下幾個渠道進行籌資建設：首先，加強校企合作。湘西自治州職業技術院?？梢酝ㄟ^與行業、企業、社區建立戰略聯盟來獲得經費支持；其次，通過一些實質性的措施積極鼓勵社會團體、個人捐資助學；再次，對于民族貧困地區，國家應該要加大經費投入力度，而當地政府和教育主管部門在經費發放上要區分職業技術院校與普通院校的不同，在考慮公共教育經費支出的同時，還要考慮職業技術院校的實訓基地建設和“雙師型”教師結構這兩大塊費用的額外分項投入。

（三）宏觀調控職業技術教育布局，優化專業結構和課程設置，與區域經濟發展相協調

湘西自治州雖然是湖南省經濟欠發達的民族地區，但自然資源豐富，保留著濃厚的民間風情與民族特色。當地政府和教育相關部門應針對區域經濟發展的實際需求，指導職業技術教育的改革和發展，宏觀調控職業技術院校的布局。而各職業技術院校要充分利用本土資源，建議緊緊圍繞湘西自治州的主導產業如水能、礦產、竹術、食品、中醫藥和旅游資源等，根據本地勞動力狀況和自己的優勢準確定位，突出獨自的辦學特色，打造具有競爭力的品牌專業。在專業結構和課程設置上，各職業技術院校要革新觀念，主動貼合市場經濟并結合區域經濟產業結構的特點，建立在對勞動力市場分析的基礎上，制定合理的勞動力培養方案，主動調整專業結構和設置新專業以及更新掉落伍的專業，確保培養出市場所需求的高質量畢業生，使職業技術教育更好的服務區域經濟的發展。

（四）提高職業技術院校師資隊伍的整體素質，加強師資培訓基地的建設，引進渠道多元化

湘西自治州職業技術教育要為區域經濟發展提供高素質的人力資源，首先必須要提高職業技術院校師資隊伍的整體素質。各職業技術院校要以《教師法》和《職業教育法》為依據，建立和完善相應的配套政策和激勵機制，加強師資培訓基地的建設，注重培養中青年骨干教育、學術帶頭人，和“雙師型”教師。對于職業技術院校的教師，必須既要有扎實的業務理論知識和豐富的實踐經驗，還需要加強自身的實踐教學能力和運用現代教育技術的能力。同時，在引進師資上，可以使來源渠道多元化，優化隊伍結構。當地政府和教育主管部門應支持或扶助各職業技術院校采取積極措施，制定優惠政策，從外地高校引進高素質人才或從當地企業中聘任一批實踐經驗豐富的專業技術人員或邀請德高望重、技術熟練的老師傅來進行指導教學，從而改善師資的來源和結構。

五、結束語

民族地區職業技術教育與區域經濟發展的關系十分密切，研究兩者的協調發展，有利于促進民族地區職業技術教育和區域經濟的可持續性發展。少數民族地區大多數與湘西自治州一樣處于偏遠山區，交通不便，經濟不發達，職業技術教育難以滿足區域經濟發展需求。因此，要發展民族地區的職業教育，必須立足于民族地區區域經濟發展的實際基礎上，腳踏實地地探索出一條適合民族地區區情，具有民族特色的職業教育改革之路。

作者:鄧平 單位:湘西民族職業技術學院

參考文獻:

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