科技資源共享服務區域經濟發展探討

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摘要:科技資源共享是解決區域經濟發展后勁不足的重要途徑之一。泰安市科技資源豐富，地理位置優越。在市委市政府的領導下，泰安市科技資源共享工作已經頗具成效，形成了鮮明的特色，但也仍然存在一些問題。分析影響科技資源共享的問題，提出相關建議，不僅有利于泰安科技振興，對于推動全國其他地市區域經濟健康發展也具有重要意義。

關鍵詞:科技資源；共享；泰安市

泰安市地處山東省中部，教育、科技資源豐富，交通發達。山東農業大學、泰山醫學院、泰山職業技術學院等一些本?？圃盒Ｗ涮┏?。近年來，泰安市科技創新水平有了很大提升。在駐泰高校的支持下，新科技成果層出不窮。每年獲取的國家級科技獎勵以及省、市科學進步獎等明顯增多；專利申請與授權大幅度增長；一些大型高新技術企業、科技成果產業基地等落戶泰安；創新平臺建設進一步加強，科技服務平臺建設有條不紊，“專利信息平臺”“科技查新系統”“科技資源文獻數據庫”“科技型中小企業認定管理系統”“泰山農科信息網”“企業信息化培訓服務平臺”等有序運行。

1泰安市科技資源共享服務地方經濟發展的特點和現狀

從泰安市的長遠發展來看，科技資源共享將有利于泰安各縣區市的科技資源的優化配置?？萍假Y源共享主要包括物理資源共享（包括儀器、科技成果、大型儀器等）、信息資源共享（包括網絡信息、數據、書刊等）和人才資源共享三個方面。就目前來看，泰安市科技資源共享存在如下特點。

1．1物理資源共享初見成效，與其他地市共享還有待提高

作為山東省中部重要的地市，與其他地市相比，泰安市物理資源共享具有得天獨厚的優勢，特點鮮明。駐泰各高校之間、高校與科研機構之間關系融洽，合作頻繁，往來密切。但同時也應看到，科技資源合作共享的水平還不高，在體制上還需要進一步理順。從大型科研儀器共享來看，駐泰各高校及駐泰研究所之間的共享力度不足，在科學研究方面還存在各自為政、相互封閉的現象。泰安市在高精尖科研儀器方面擁有量并不多，但是距離省會城市濟南較近，方便開展更深層次的科研合作，可惜的是泰安市目前與濟南市的儀器設備資源共享仍處于初級階段，需要進一步的提高。

1．2信息資源共享已經起步，但需要進一步規范

信息資源共享是科技進步的重要依托，是刺激經濟迅速發展的重要工具。黨的十八大以來，由于泰安市堅定不移的推動信心資源共享工作，使經濟年均增長率穩步上升。目前，泰安市已建立了多類信息網絡平臺，如“專利信息平臺”“科技查新系統”“科技資源文獻數據庫”“泰山農科信息網”等。但是還遠遠不能滿足當前泰安市科技進步與經濟發展的需求。許多寶貴的科技信息不能得到系統整理，信息資源管理不夠規范，信息擴散不夠暢通。導致許多有價值的科技成果信息資源得不到產學研各方的充分了解而合作共享鏈接中斷。許多國家級、省級實驗室、協同創新中心等存在于泰安及周邊高校，科研資源信息不可謂不豐富。然而，由于體制不順，缺乏鏈接紐帶，泰安周邊高校的科技信息資源僅限于本單位擁有，“只研究不開發”“不知道如何開發利用”的通病普遍存在。這一現象說明，泰安市需要建立數據管理、信息應用等相應的技術規范，努力探索“研有所用”的新途徑。

1．3泰安市大力推進科技人才的共享

在科技人才共享方面，泰安市政府已經創造了良好的共享合作環境。主要表現在建設人才信息庫、人才戶籍自由流動制度與人才交流和一體化合作等方面。泰安市已經建立了各類人才信息庫。各類人才在泰安市轄區內從事科技研究、科技咨詢、科技講座、科技兼職等都能享受到特殊的優惠政策。當然，發展經濟也不能全靠依賴引進外來人才。泰安市主動與濟南、濟寧、淄博、聊城等周邊地市密切合作，聯合建設培訓機構，整合師資，共同培養經濟發展需要的人才。而且，泰安市通過一系列優惠政策吸引和引進大批量高層次人才。為了給相關人才提供更加便利的工作和生活環境，泰安市出臺了一些針對優秀科研人才的獎勵政策。例如泰安市設立了科學技術最高獎、技術發明獎、科學技術進步獎等各類獎項，獲獎者由市政府領導親自頒發榮譽證書和獎金。目前，泰安市正在制定新的人才規劃政策，與周邊地市的政策銜接將會更加緊密。

2泰安市科技資源共享服務地方經濟發展存在的問題

科技資源共享能改善科技資源閑置、配置不合理的狀況，能最大限度地提高科技資源的利用效率。但是，盡管泰安市科技資源共享已經取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。

2．1科技資源共享理念尚未深入人心

目前，泰安市的科技資源共享工作也只是初見成效。這是因為科技資源共享的理念尚未深入人心。泰安市的科技型企業普遍缺乏主動與高?！敖Y對子”的發展思路，駐泰高校普遍缺乏聯合企業開展科技活動的研究意向。企業需要技術卻又求助無門，高校擁有技術卻無用武之地。另一方面，泰安市的科技資源共享仍主要局限于本地區。由于區域科技資源共享理念不成熟，與周邊地市的科技資源共享缺乏深度與廣度。政府科技管理部門受原有行政體制的影響，無法創造性的開展共享工作。有的領導不重視科技資源共享工作，有的高校自私且狹隘導致了大量資源的重復購置，許多企業亟需先進的科技資源用于生產卻不知道如何獲取共享資源。

2．2科技共享資源浪費嚴重，未能充分發揮其價值

據調查，泰安市存在科技共享資源使用率不高的問題，造成了科技共享資源的嚴重浪費。高校和企業的許多儀器設備長期閑置，最終因為科技進步而淘汰。另一方面，泰安市的眾多中小技術企業需要大量的設備、信息和人才，但是能夠共享的科技資源卻遠遠無法滿足中小技術企業的需要。出現這一現象主要是因為科技資源設備承擔任務不同，購置資金來源不同，體制上多頭管理，無法從根本上控制儀器設備的重復購置。政府及主管部門針對同類型項目重復投資，科研工作者重復研發，高投入低產出等現象屢見不鮮。也有一些高校和企業互不信任，導致一些合作項目半途而廢，或者相互“留一手”，最終形成不必要的重大損失。

2．3缺乏對人才有效的管理和激勵機制

人才共享與物理資源共享及信息資源共享不同。人才具有流動性，物力資源及信息資源具有穩定性。充分發揮市場對科技人才的配置性作用需要制定有效的人才管理和激勵機制，否則便會出現科技人才“市場失靈”的現象。目前我國還沒有對科技人才共享做出統一要求和規范，對人才的管理和激勵一般是以地方政府出臺的具體政策為準。如果地方政府高度重視科技人才，賦予更多的物質和精神獎勵機會，可以進一步調動人才創新的積極性。然而，目前泰安市缺乏對人才有效的管理和激勵機制。主觀上導致已有的人才缺乏創新主動性，引進的人才“身在曹營心在漢”；客觀上新科技成果不能有效及時轉化為生產力，儀器設備擱置老化?？萍挤召|量不高，不能充分發揮科技資源共享的作用，影響了區域科技創新的效率。

3泰安市科技資源共享服務地方經濟發展的對策建議

對于當前泰安市科技資源共享面臨的問題，本文認為應當從制度建設和政策落實等方面予以解決。

3．1加強以科技資源共享為核心的制度建設

科技資源共享應以泰安市政府為主導，由泰安市科技局具體負責實施，通過制度建設保障實施。首先，建立科技資源共享聯席會議制度。泰安市政府牽頭主導聯席會議，會議由全市科研科技單位、駐泰高校和科研單位、駐泰規模企業派出代表組成，共同商討科技資源共享和科技成果轉化問題。聯席會議下設由政府分管領導掛帥成立的科技資源共享協調領導小組，統一對泰安市的科技資源共享工作進行具體規劃和業務指導，提出制定執行方略，落實相關政策并定期向聯席議會報告情況；其次，實施科技資源聯絡員制度。抽調科技領域年富力強的科技骨干組成“泰安市科技資源共享聯絡員小組”，負責資源共享項目的聯絡、溝通和協調工作，確保資源共享落到實處、具有成效；最后，制定科技資源共享專門獎勵制度。成立“科技資源共享貢獻評估領導小組”，對科技資源共享工作中做出杰出貢獻的人才展開評估，根據貢獻實施物質和精神層面的雙重獎勵。

3．2以利益共享為基礎，跨區域整合科技資源

泰安市應充分發揮市場優勢，跨區域整合科技資源。在資源共享、利益共享的基礎上開展科技開發。通過與“985”“211”等國家重點大學的科研合作，把跨學科、跨地域科技資源集聚起來，努力實現“價值倍增”效應。同時，鼓勵各類企業開展科技交流，共圖合作與發展。尤其是同類企業具備更多的共同利益點，可以借助行業協會建立科技聯系，面對復雜的市場形式相互借力、和衷共濟。根據調研，以利益共享為基礎，通過市場的力量實施資源共享具有創新的倍增效應。反之，倍增的利益也會進一步促進科技資源的創新與整合并形成良性循環。

3．3注重人才培養，提高資源利用效率

泰安市周邊高校眾多，具備培養各類人才的明顯優勢。下一步高校應該與科技企業協同培養人才，使人才培養更具目的性、實用性。高校能夠緩解大學生的就業難問題，企業可以解決緊缺人才匱乏問題。泰安高校要充分利用現有的政策和資源，通過聯合培訓的方式培養高中低多層次人才，重視人才的崗位實用技能培養，撥出?？钯Y助人才到周邊地市和企業進行技術考察，資助拔尖人才出國學習。高校要對簽約企業的技術骨干免費充電，高校圖書館和實驗室等向簽約企業的科技骨干免費開放，主動提供相應的研究資源，為提高人才素質做支撐。也可以采取按成本計費的方式向企業科技骨干提供服務，避免資源浪費與重購的弊端。同時，政府可以設立資源共享基金，用于設備的運行維護和更新改造。

3．4加大科技資源共享的宣傳力度，切實貫徹落實相關政策

加強宣傳，通過泰安日報、電視電臺等媒體廣泛宣傳科技資源的“共享”理念；同時加大對泰安市“專利信息平臺”“科技查新系統”“科技資源文獻數據庫”“科技型中小企業認定管理系統”“泰山農科信息網”“企業信息化培訓服務平臺”等科技信息服務平臺的鞏固性建設，讓這些平臺切切實實發揮應有的作用而不是流于形式。這些平臺可以有效實現信息資源的集聚與擴散，發揮科技資源的“倍增效應”，更大范圍和更深層次地實現資源共享。另一方面，國家、山東省出臺了不少關于科技資源共享的法律、法規。泰安市需要狠抓落實，防止科技力量分散、低水平重復建設等。盡快把國家、山東省的一些法律法規和有效辦法轉化成為地方法規，發揮先行優勢，為泰安經濟的持續發展奠定良好基礎?？傊?，認真分析影響科技資源共享的因素，狠抓政策落實，及時查擺問題并采取相關措施，不僅可以進一步推動泰安市的區域經濟發展，對于推動全國其他地市區域經濟健康發展也具有重要意義。

作者:孫慶梅 李有剛 單位:泰山醫學院

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