當前國內企業內部審計的定位及前景

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1我國企業新時期內部審計工作的定位

1.1內部審計工作的職能定位

新時期我國企業內部審計在其職能定位上要具備鑒證、檢查、建設和評價的內涵規定。鑒證職能指的是鑒定和證明被審計單位的財務狀況、經營成果以及經濟活動的全過程，并以結果作為審計結論的重大依據。鑒證是檢查工作的基礎，其工作目的是確定部門和管理人員履行其職責的行為，從而確保報表的質量，通過科學合理全面的鑒證反映其生產和經營活動績效的報告的正確性、真實性和效益性，從而為企業履行和落實經濟責任制提供合理依據。檢查職能指的是依照一定標準和科學依據對被審計單位的經濟活動和其他管理內容進行檢查和追蹤，其目的是弄清事實、揭示矛盾、明辨是非、改進工作。這一定位具體包括：檢查單位內部各種經濟活動的經濟有效性；檢查各項業務和經濟活動的合法合規性；檢查反映經濟活動資料的真實性。而建設職能的實現基礎是“建議”，建議是對管理上的優點予以肯定，并對管理上的缺點予以披露和指點，協助組織領導提高經濟管理活動的效果和效率，挖掘潛力以達到預期效益。評價職能指的是對被審計單位的計劃、預算、決策方案的合理性和可行性進行全面系統的評判和估價，對被審計單位內部控制制度和管理責任制度等的合理性、完備性和有效性的評價，以及對被審計單位某一方面的經濟活動或整體經濟活動是否遵循既定的目標和決策的評價等。當然，必須有一套具有客觀性、先進性、可操作性和可比性的標準和指標體系來實現評價。

1.2內部審計工作的機構定位

內部審計機構是內部審計工作得以實現和開展的物質組織載體。內部審計機構的定位，主要包括：圍繞企業經營管理工作中心，確定審計重點，編制企業審計工作計劃；協調企業與國家審計機關、內部審計協會和會計師事務所的關系，形成圍家、企業內部、社會和行業管理四位一體的監督體系，共同維護企業合法權益；開展資產保值增值審計，防止國有資產流失；根據現代企業制度需求，不斷拓寬內部審計領域；加強對外投資審計，根據董事會決定，對企業投資項目進行事前、事中跟蹤審計；加大內部控制制度審計力度，促使企業健全內部控制系統；實施管理審計、經營審計、環境審計及人力資源審計，為企業管理決策提供全方位服務；在審計重點上，以效益審計、經濟責任審計和內部控制制度審計為主要內容，突出對經營管理狀態的動態監督；避免投資決策出重大失誤，防范投資風險；根據審計過程中發現的問題，配合企業管理部門和企業財會部門等職能部門進一步完善財務會計等管理制度。建立企業內部審計制度，實現企業內部審計工作規范化和制度化；建立有效的內部控制系統；組織開展內部審計人員的后續教育。

2我國企業內部審計工作的前景展望

2.1環境、風險審計將成為內部審計工作的新內容

經濟活動的不斷細化、經濟形勢的不斷發展，必然會造成環境污染的等社會問題紛至沓來。新時期環境污染等影響人類生存環境的問題已經引起人們的重視。不僅各國政府都將投入巨額資金解決此類問題，而且企業也將逐步增加環境投入。但企業投入既要考慮成本效益，又要比較投入和稅費，還要考慮企業形象。因此企業最高管理當局必然要求內部審計人員加強對此類資金運用的效益審計。

在全球金融危機中，許多企業受到不同程度的影響，因此更加注重風險管理，提高風險防范應對能力。企業內部風險審計，是企業內部審計人員對企業內部有關管理層管理當局履行風險管理方面的受托管理責任的情況進行證實評價，并提出防范、控制管理（經營）風險的建議的一系列活動。管理風險，是那些可能對戰略和目標的實現產生不良影響的行為、事件和環境。企業隨時都會面臨各種風險，特別是金融衍生工具的急劇發展和全球經濟一體化進程的加快，使企業在更大范圍內面臨更多的風險，企業內部審計的獨特地位，決定了它在風險評估和控制方面可以發揮重要作用。

2.2企業內部審計外部化將成為企業內部審計的新動向

內部審計外部化是現代企業治理的產物，旨在實現降低成本、提高審計獨立性和增加組織價值的目標。企業選擇外部審計人員從事內部審計業務的主要原因就是它能為企業節約財務預算開支，而且外部審計人員能夠為企業提供高效、優質的內部審計服務。目前，在國外已經出現了企業將內部審計職能全部或部分地委托外部單位或相關的專業人員來實施，即所謂的“內部審計外部化”。那么，在進入21世紀后，我國企業內部審計將迎來新的挑戰和機遇。目前內部審計在企業內部扮演“參賽者”和“裁判者”的雙重角色，所以不能從根本上解決的委托關系下形成的逆向選擇和道德風險問題。內部審計外部化有利于內部審計領域的拓展以及方式的轉變，有利于企業充分利用外部優勢資源，集中精力追求更具戰略意義的目標，從總體上提升競爭優勢。唯有把內部審計外部化，才能從根本上解決內部審計的獨立性問題。這一方式的采用必將大大促進我國企業內部審計事業的健康發展。