深究市場競爭條件下的地圖出版

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近幾年，隨著文化體制改革的深入和出版市場競爭的加劇，地圖出版面臨著同類出版機構和國內民營書商的內外夾擊，各種歷史積弊對地圖出版活力的遏制也日益明顯。如何在強手如林的競爭格局下生存和發展，成為地圖出版社無可回避的現實而緊迫的問題。

一、地圖出版社之間存在不可避免的同類競爭

地圖出版社在業務上以編制出版各種地圖產品及相關讀物為主，專業性很強。全國共9家地圖出版社，分別是中國地圖出版社、星球地圖出版社以及廣東、福建、成都、西安、湖南、哈爾濱、山東等7個省、市地圖出版社，客觀上形成了彼此競爭的出版格局。

論綜合實力，各出版社并不均等。中國地圖出版社、星球地圖出版社等大社經濟實力雄厚，策劃編輯能力較強。中小地圖出版社多面臨財力有限、編力不足、信息不暢等問題。論品種類型，地圖類、旅游類等圖書各社均有涉及，品種趨同、內容相似成為業內普遍現象。面對有限的市場購買力，各社競爭必然加劇。

論出版范圍，受政策影響，中央級大出版社可以依靠地理類教材教輔獲取豐厚利潤；地方級出版社得不到太多教材教輔資源，只能在市場競爭中謀求生存和發展。

二、民營書商成長迅速，爭搶地圖出版社市場份額

伴隨著改革開放，出版界如雨后春筍般涌現出許多策劃室、工作室，其成員多為出版經驗豐富的業內人士與高學歷、高素質的年輕人。他們憑借敏銳的嗅覺、靈活的市場反應力等優勢，在競爭中迅速壯大，可以說，市場上許多暢銷書都是由民營工作室參與策劃的。經過多年積累，民營書商在一些圖書領域已經占有相當份額，一批優秀的民營文化公司開始品牌化、集團化經營。用新聞出版總署署長柳斌杰的話說，“民營出版機構應該說也是一種新的文化生產力”。[1]值得關注的是，進入21世紀，民營書商在政策上獲得了更多的鼓勵和支持。2009年4月，新聞出版總署了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，首次明確提出，“將非公有出版工作室作為新聞出版產業的重要組成部分，納入行業規劃和管理”。這意味著，民營書商即將與國有出版企業同臺競技，這必將給國有出版企業帶來更大的競爭壓力。

地圖出版業作為專業出版領域，要求的技術含量較高，民營公司涉及這一領域的也比較少。但近些年來，隨著社會進步與經濟發展，一些規模較大的民營工作室已開始涉足地圖圖書市場，如北斗的地圖類圖書等。它們雖然成立時間短，但以迅猛的發展勢頭和敏銳的市場意識，打破了地圖出版界多年的沉寂，成為一股不可小覷的競爭力量。

三、改革迫在眉睫，歷史積弊使地圖出版面臨挑戰

面對挑戰，地圖出版社的現狀不容樂觀。出版內容的特殊性與專業性，決定了地圖出版社長期依靠政府輸血的局面。當其他出版社不得不為爭奪市場絞盡腦汁時，地圖出版社還在暫時悠閑地隔岸觀火。

而出版業體制改革的的大調整已不可避免。如何應對日益迫近的大變革，成為地圖出版業亟待解決的難題。在越來越開放的市場競爭環境下，未來的圖書市場將屬于實力強勁的大出版社以及部分品牌特色鮮明的中小出版社。那些沒有形成自身特色、不具備市場競爭力的中小出版社，則將面臨市場淘汰的嚴峻考驗。

但長期以來，在計劃經濟的強大慣性下，地圖出版社與主管部門仍或多或少地保留著計劃、封閉、自己自足的經營模式，很少能按照市場需求自主參與競爭。同時，由于測繪主管部門的權力與地圖生產經營者之間沒有徹底分離，導致權力延伸入市場，相關主管部門在市場競爭中既是運動員又是裁判員，市場自發調節與政府宏觀調控沒有形成有機結合。長此以往，不但地圖生產經營者在各方權力的牽制下喪失了許多商機，整個地圖市場的發展前景也令人堪憂。

四、迎接挑戰，和諧發展

切實提高地圖出版競爭力面對激烈的市場競爭，地圖出版社無論在思想觀念、體制機制，還是創新意識、隊伍素質等方面均存在突出的問題。只有勇敢迎接挑戰，和諧發展，才能從根本上改變地圖出版產業規模小、實力弱、產業集中度低等問題，使之成為真正意義上的市場主體，切實提高出版競爭力。

其一，大膽改革體制弊端，是提高出版社市場競爭力的必由之路。

在出版業市場化的大格局中，固守計劃經濟體制下的經營管理模式，無疑將使地圖出版業陷入被動。因此，在新一輪新聞出版體制改革的大背景下，要加快地圖出版單位轉企改制的力度，建立起“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，成為真正的市場主體。一方面，在出版社內部要建立起政治素養高、精業務、懂市場、觀念新的骨干隊伍，全力營造良好社風；另一方面，在出版工作中可適當引入激勵機制。在人事制度上，借鑒現代企業成功的人事管理體制，建立“能者上、庸者下”的良性競爭機制，最大程度地發掘社內的人力資源潛能。在分配制度上，建立健全崗位目標責任制，真正實現薪酬與業績掛鉤，充分調動各崗位的工作熱情，提高員工的責任感和工作效率。

其二，積極投身市場，在競爭中提升綜合實力。

面對當前激烈的競爭環境與相對落后的出版現狀，我們不得不進一步轉變觀念，深化改革，積極投入到市場競爭中去。首先，要利用地圖出版社所獨有的專業優勢，強化專業特色，以此吸引讀者、開辟市場，進而積聚自身的核心競爭力。其次，要明確市場定位，努力做到心中有讀者意識、市場意識，策劃、開發出適合不同層次對象、能引導市場消費的產品。再次，要在優化選題結構上多下工夫，緊密圍繞時展的腳步，以敏銳的意識感知經濟建設的發展與趨勢，策劃出真正符合市場與讀者需求的好作品。

其三，大力培養高素質人才，加強出版人才的團隊建設。

隨著出版業市場化步伐的加快，靠傳統經驗進行管理決策顯然不夠。只有培養起一支既懂專業知識又有全新管理理念、團結而富有創造性的人才隊伍，才能在市場競爭中立于不敗之地。當前中小地圖出版社普遍存在編力不足的狀況，更要大力加強出版人才的團隊建設。一是可通過內部培訓，提高現有人才的文化素質。除加強制圖專業能力外，還要注重策劃、創新、社交等綜合素養的培訓。二是在團隊建設上，注重合理的人才層次和隊伍建設，吸收、培養整體素質高的復合型人才。

隨著我國經濟建設的飛速發展，地圖的應用將更加廣泛；人民物質文化水平不斷提高，對地圖出版也提出了更高的要求。面對廣闊的潛在市場，地圖出版人只有更新思想、打破弊端，直面挑戰、搶占先機，方能在激烈的競爭中真正崛起，做到和諧、健康發展。