現代服務業發展趨勢研究論文

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內容摘要：“十一五”時期，蘭州市現代服務業發展的機遇與挑戰并存，優勢和困難同在，蘊涵著新的發展態勢、發展空間和發展動力。蘭州市應面對新的形勢，搶抓機遇，迎接挑戰，乘勢而上，加快現代服務業發展步伐，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

關鍵詞：現代服務業機遇挑戰發展趨勢

現階段，蘭州市現代服務業發展的機遇與挑戰并存，優勢和困難同在，蘊涵著新的發展態勢、發展空間和發展動力。蘭州市現代服務業的發展，不僅有利于經濟發展方式的轉變，而且可以為經濟社會發展提供新的動力。

蘭州現代服務業發展面臨的機遇

改革開放特別是“十五”時期以來，蘭州市服務業現代化步伐加快，“新興服務業開始起步，金融、電信、廣告、家政、房地產業快速發展，新型業態不斷擴大”?！笆濉蹦┠辏?005），蘭州市第三產業實現增加值294.92億元，比上年增長11.2%；市場銷售額穩步增長，社會消費品零售總額達255.79億元，比上年增長12.18%；商貿中心建設取得明顯成效，市場年成交額突破200億元；物價總水平基本穩定，居民消費價格總指數為100.6%，比上年上升0.6%；物流業發展較為迅速，貨運總量已達5972.19萬噸，比上年增長3.22%，旅客發送量已達2545.68萬人，比上年增長了5.35%；電訊及信息業繼續保持高速發展，完成電信業務總量22.7億元，比上年增長了22.64%，完成郵政業務總量2.17億元，比上年增長5.26%；旅游業取得長足發展，接待入境旅游者5.02萬人次，比上年增長12.05%，接待國內旅游者288萬人次，比上年增長12.76%，旅游總收入已達到9.95億元，比上年增長12.93%；金融業穩步發展，金融機構人民幣存款余額1421.92億元，比2005年初增長11.91%，各項貸款余額1089.42億元，比2005年初增長3.26%；招商引資工作成效顯著，進出口貿易總額達7.16億美元，比上年增長5.3%；社會保障制度進一步完善，安置城鎮下崗、失業人員1.7萬人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內，參加養老、失業、醫療、工傷和生育保險的人數分別達到19.4萬人、56.5萬人、50萬人、20萬人和25萬人?？梢哉f，“十五”時期，是改革開放以來蘭州市現代服務業發展最快的時期。

“十一五”時期，蘭州經濟社會發展將面臨一些新的機遇：一是轉變經濟發展方式，增強自主創新能力，走新型工業化道路，促使產業結構進入快速變動期，將為蘭州市加快結構調整和提升經濟競爭力創造良好條件；二是城鎮化、工業化進程加快和城市規模擴展，將使蘭州市城鄉基礎設施條件、生產生活方式和組織方式發生深刻變化；三是樹立和落實科學發展觀，加強社會主義和諧社會和節約型社會建設，繼續實施西部大開發戰略，將為蘭州市加快發展創造更為有利的政策條件；四是隨著改革攻堅的不斷深化，體制機制性障礙不斷消除，政府職能轉變和經濟市場化進程進一步推進，將使蘭州市經濟社會發展的活力和內在動力得到進一步增強；五是隨著城鄉居民收入水平的逐步提高，消費結構加快升級，以汽車、住房、旅游、文化、教育、福利、保健等為主要內容的寬裕型、發展型消費加速普及，將為蘭州市發展現代服務業開拓廣闊空間。

蘭州現代服務業發展面臨的挑戰

（一）現代服務業對外開放潛力尚待挖掘

現代服務業的體制機制還不夠活，改革開放力度還不夠大。近年來，雖說外資、外企已較多的進入現代服務業，如“十五”末年，蘭州市“外商投資企業累計達到1468戶，合同直接利用外商投資2.22億美元，蘇寧、國美、康師傅方便食品、吉利汽車等知名品牌落戶蘭州”，但由于金融業、保險業、信息服務業等開放程度還不高，所以從規模上看，外資所占比重仍然較小。另外，在經營方式和效率上與國內其他省份城市相比還存在一定的差距。

（二）現代服務業內部結構不盡合理

現代服務業總量不大，門類不全，內部結構不盡合理，推進結構優化升級、培育發展特色產業、轉變服務業發展方式、增強自主創新能力的任務還十分艱巨。目前，蘭州市服務業主要集中在批發零售業、交通運輸、倉儲及郵政等行業，高層次的知識、技術型服務業包括現代中介咨詢、物流等領域相對狹窄且發展不快。這種內部結構在一定程度上制約了現代服務業的快速發展。同時，運用現代經營方式、現代技術和管理手段，對傳統服務業的改造提升力度不大；醫療、衛生、體育等行業的產業化步伐不快；以信息科技、現代管理為支撐的現代物流、電子商務等的發展較為薄弱，對現代服務業的支撐作用不太明顯。

（三）現代服務業市場化程度不高

現代服務業市場發育不足，是蘭州服務中心地位和輻射功能不足的重要根源之一，在于市場化程度不高。尤其是金融領域改革相對滯后，按行政區劃和層級設計的區域網絡、高度集中的金融配置權力、經營機制的僵化，都使金融資源難以優化配置，帶來一系列矛盾。同時，生產要素的市場定價機制和途徑尚未真正形成，產權、技術交易多年來難有大的突破。另外，現代服務業目前主要服務于省內的企業和消費者，而沒有把市場放大到整個國內市場乃至國際市場，這進一步阻礙了服務業的發展壯大。

（四）現代服務業區域布局不盡合理

現代服務業區域布局不盡合理，城市圈內現代服務業的資源高度向城關區集中，周邊縣（區）特別是農村的產業發育十分薄弱，城市與農村的產業發展更是嚴重不平衡，城鄉二元結構突出，城市帶動農村的任務相當艱巨，即使是群眾基本生活消費需求的商貿業，在周邊縣（區）特別是農村存在網點少、效率低，難以滿足群眾日益增長的需要。與群眾生活密切相關的金融資源在周邊縣（區）特別是農村更是稀缺。這種狀況已嚴重影響到周邊縣（區）產業、企業乃至整個經濟社會的發展，影響到群眾的基本生活。

（五）現代服務業政策引導滯后

政府對現代服務業的建設投入不足，構建多元化投融資機制，抓好帶動能力強的好項目和大項目，克服資金“瓶頸”仍是今后工作的重中之重。政府職能和機關作風還不能適應現代服務業發展的要求，對現代服務業管理部門屬性的定位，與其實際所應承擔的行政職能已不相適應。相關政策有的尚未出臺，即使已出臺的還有一些規定不明確，政策引導相對滯后。

（六）現代服務業管理人才相對短缺

對現代服務業的認識不足，發展觀念不強，導致了現代服務人才的欠缺。就目前來說，服務從業人員大部分仍集中在傳統服務領域，精通信息技術、現代管理和統計等方面的人才較為缺乏，且人員素質參差不齊，經營理念相對落后，服務效率和人均增加值不高。在服務業從業人員中，有專業特長的技術人員較少，特別是從事國際貿易、金融、保險、國際勞務合作、國際旅游、咨詢、信息、廣告、會計、中介服務等方面的優秀管理人才相對短缺，這對現代服務業的發展是極為不利的盡管未來的發展面臨一系列的挑戰，但“十一五”時期仍將是蘭州市現代服務業重要的戰略機遇期和黃金發展期。蘭州市必須搶抓機遇，迎接挑戰，“堅持市場化、產業化、社會化的方向，大力發展金融、保險、物流、旅游和中介服務等現代服務業，培育資本、產權、土地、技術、信息和勞動力等要素市場，加快構建現代服務業體系”。

“十一五”時期，蘭州經濟社會發展將呈現出新的趨勢：一是處于工業化和城市化中期的加速發展階段，強化投資和產業支撐，保持經濟又好又快發展，是蘭州經濟社會發展的總趨向；二是處于市場化進程持續推進階段，加快轉變政府職能，全面遵循市場原則，是加快蘭州改革發展的必然要求；三是處于經濟結構大調整時期，依靠科技進步、人才集聚和體制機制創新，增強自主創新能力，推動經濟結構的全面提升和經濟整體素質的提高，是蘭州經濟持續發展的必由之路；四是處于區域經濟大開發時期，進一步擴大開放，實施“走出去”、“請進來”戰略，著力招商引資，增大資本運籌總量，是蘭州加快發展的關鍵因素；五是處于社會格局大變動時期，堅持以人為本，拉長社會“短腿”，全力維護穩定，努力構建和諧社會，是蘭州加快發展的重要保障。蘭州市現代服務業在知識經濟和經濟全球化發展的進程中，正發揮著越來越重要的作用，并表現出新的發展趨勢。

（一）現代服務業的重要性日漸凸顯

英國經濟學家克拉克指出，隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，勞動力在一、二、三產業中的比重，表現為由第一產業向第二產業、再由第二產業向第三產業轉移的趨勢，推動這種轉變的動力是在經濟發展過程中各產業之間的人均收入存在著差異，即佩蒂——克拉克定理。美國經濟學家庫茨涅茲通過對世界各國各類產業占國民收入比重變化的分析研究，進一步證明和完善了佩蒂——克拉克定理。世界經濟史也表明，經濟發展和結構變化之間具有很強的相關性，經濟發展過程也是經濟結構變革的過程，發達的經濟都有很高的服務業就業人口。據世界銀行統計，早在2000年，服務業占GDP的比重，世界平均水平就為62%，其中34個低收入國家平均水平為43.5%，48個中等收入國家為52%，22個高收入國家為65%，而我國平均水平僅為50%左右。2000年，從蘭州生產總值構成來看，第一產業占5.29%，第二產業占46.85%，第三產業占47.86%；但到2005年，第一產業占3.9%，第二產業占44.1%，第三產業已占到52.0%。從服務業吸納就業人口的比重來看，2000年發達國家為60%至78%，中等收入發展中國家為45%至62%，低收入發展中國家為30%至45%，而我國平均還不到40%。2000年，從蘭州社會勞動者構成看，第一產業占31.19%，第二產業占30.12%，第三產業占38.69%；但到2005年，第一產業占29.64%，第二產業占28.64%，第三產業已占到41.72%。

“十一五”時期，蘭州市三次產業增加值占生產總值的比重將由2005年的3.9:44.1:52.0調整為2.8:46.2:51，經濟結構進一步優化，現代服務業的重要性日漸凸顯。

（二）現代服務業的對外開放是大勢所趨

現代服務業在發達國家經濟發展中的地位，充分顯示出現代服務貿易在未來時期內將在世界市場上持續擴張，高科技的發展與應用則為現代服務業國際分工提供了物質前提?，F代服務貿易已成為經濟全球化的一項新內容，客觀上要求打破國家壁壘，實行自由化發展。據統計，20世紀80年代以來，國際服務貿易的發展速度已遠遠超出同期國際貨物貿易的發展速度。據專家估計，到2010年，服務貿易與商品貿易將會“平分秋色”。另外，經濟全球化分工也帶動了服務貿易在世界范圍內的快速發展。據預測，到2008年僅在全球計算機用戶電話服務中心領域，就將為印度提供110萬個就業崗位和價值210億至240億美元的服務收入。到2015年，美國將有330萬白領工作崗位以及1360億美元的工資轉移到海外，諸如俄羅斯、印度、中國和菲律賓等國。在今后的20至30年間，整個國際貿易中，服務貿易的比重大約每年提高一個百分點，預計到21世紀30年代，服務貿易將成為國際貿易的主要對象和內容。

“十一五”時期，蘭州市應構建西北五個省會城市與呼和浩特、拉薩兩個省會城市共同聯手的西部地區“5＋2”城市合作發展聯盟，加強與西寧、拉薩兩個城市之間的經濟協作，形成貿易、旅游經濟長廊，使蘭州成為西藏拉薩在祖國內陸地區的生產、生活及日用消費品流轉基地，促進蘭州與祖國西南地區的能源、原材料、農產品和各類工業消費品的經濟貿易交流。要全方位擴大對外開放，使對外貿易、引進外資和對外經濟文化交流成為經濟社會發展的重要組成部分，進一步優化對外貿易結構，提高出口產品競爭力，著力擴大提高利用外資的規模和水平，對外資企業實行平等的國民待遇。

（三）現代服務業競爭的信息比較優勢日益突出

按照傳統的比較優勢理論，一國或地區的產業是否具有競爭力，取決于其是否具有比較優勢。在知識經濟社會中，知識作為最重要的生產要素，其產生和傳遞主要是通過信息業來完成的。因此，傳統比較優勢將逐漸弱化，信息比較優勢將成為服務業國際競爭力的構成要素。在知識經濟時代，信息的操縱與控制能力將成為現代服務業競爭力的決定因素。

現代服務業的發展方向應是以信息網絡技術為依托的現代服務業，而不是傳統服務業的簡單復制和數量疊加，網絡化的水平決定著現代服務業的層次和水平。因此，生產性服務業作為企業與企業、企業與市場之間的中介機構，當務之急是要創新網上運營機制；消費性服務業作為溝通消費者與企業之間的一座橋梁，應盡快搭建為公眾提供信息服務的平臺。

現代服務業要發揮以信息導向配置社會資源的重要作用，就必須依托信息化手段。蘭州市應以信息化為基礎，實施信息化帶動戰略，加強蘭州信息港建設，提升城市信息化水平，到2010年使信息產業的增加值達到100億元，占GDP的10%以上，實現現代服務業的跨越式發展。

（四）現代服務業將是帶動未來產業發展的關鍵

現代服務業是建立在現代信息化、國際化意義上的服務業，具有新技術、新業態、新方式和高人力資本含量、高技術含量和高附加值等不同于傳統服務業的特征。蘭州市現代服務業的發展，不僅會成為第一、二產業發展的重要推動力，而且會成為高新技術產業發展的主要帶動因素。

1.現代服務業將成為第一、二產業發展的重要推動力。隨著現代服務業的發展，其與第一、二產業的結合將更加緊密，進而成為推動這兩大產業發展的重要因素。未來的工業和農業將成為“服務密集型”領域，出現“產業服務化”的趨勢：即一些工業或農業部門的產品主要是為提供某種服務而生產的，知識和技術服務等將隨產品一同售出，這種服務將會引導工業、農業部門的技術變革與產品創新。

2.現代服務業將成為高新技術產業發展的主要帶動因素。以信息產業為主的高新技術產業是國民經濟的先導產業，現代服務業的發展將極大地帶動這一產業的發展。現代服務業將直接服務于高新技術產業的發展。高新技術產業的發展需要大量專業化、高效率的服務給予支撐，現代服務業是高新技術產業獲得快速發展不可缺少的因素；現代服務業將成為高新技術產業最重要的應用領域?，F代服務業的發展離不開先進技術的應用，服務業的現代化就是服務業信息化的過程，因此，現代服務業的發展壯大將為高新技術產業的發展提供廣闊的市場空間；現代服務業將成為推動高新技術產業創新的主要源動力。現代服務業的發展使其對信息、生物、新材料等高新技術及其產品的需求日益增長，這將促使高新技術產業不斷進行創新和實現突破。

（五）現代服務業產業結構優化升級趨勢明顯

根據產業經濟理論，區域產業結構的演進機制有兩個：一是市場機制，另一個是政府干預。區域產業結構的演進正是在市場機制與政府干預的同時作用下進行的。只有兩者彼此配合，才能促進區域產業結構趨向合理化。因此，在建立規范的市場體系的同時還必須加強區域規劃，制定合理的區域產業政策?！笆晃濉睍r期，蘭州市要強化服務業功能分區，依托城市基礎設施、城市組團功能和區域環境特點，合理設置規模、功能、形態，完善服務業布局，構筑現代商貿、現代金融、現代物流等現代服務業網絡。要高起點完善和建設“一區一帶一圈”，即：中央商務區、東部商貿經濟帶和西部商貿經濟圈，在中心城區和郊區規劃建設一批各具特色的現代服務業集聚區，形成以大型綜合市場為龍頭，專業批發市場為骨干的現代化市場體系。城關區要突出行政管理、商貿金融、文化娛樂、科學研究等功能，加大對張掖路步行街、農民巷食品街的綜合整治和建設，在提升南關什字商務區功能的基礎上，建成盤旋路至西關什字功能完備、特色鮮明的蘭州中央商務區，改造和提升東部商貿經濟帶，優化整合西部商貿經濟圈；西固區、七里河區要突出商貿、倉儲、運輸功能，圍繞鐵路、公路多式聯運，配套完善物流中心的基礎設施建設；安寧區要突出高等教育、行政管理、科學研究、觀光旅游功能；榆中盆地要按照建設生態城市的要求，引導接納老城區的部分功能，形成科教、生活居住、休閑度假的功能區；皋蘭縣、永登縣、紅古區要合理均勻布點商飲服務、醫療衛生、文化教育、文娛體育、交通站場，優化服務業功能結構。

總之，“十一五”時期，蘭州市應面對新的形勢，搶抓機遇，迎接挑戰，乘勢而上，加快現代服務業發展步伐，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

參考文獻：

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