農業現代化發展路徑研究論文

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摘要：實現農業現代化是推進社會主義新農村建設的必然選擇，針對重慶市農業現代化發展所面臨的現實問題，對發展農業現代化的路徑進行探討，為重慶市農業現代化建設提供相關的政策建議。

關鍵詞：重慶；農業現代化；規模經營；現代農業

重慶作為中國西部和長江上游重要的經濟中心，擔負著中央賦予的建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區、在西部地區率先實現全面建設小康社會目標的重大使命。重慶具有大城市與大農村并存的特點，是中國國情的縮影，要實現大城市帶動大農村發展的任務，必須高度重視農業現代化建設。

一、農業現代化的概念及特征

農業現代化是一個世界性、綜合性和歷史性的概念，它是指用現代科學技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，提高農業生產者的文化素質，把落后的傳統農業逐步改變為既有高度生產力水平又能保持和提高環境質量以及可持續發展的現代農業的過程。

1.生產過程機械化。是指運用先進設備代替人的手工勞動，在產前、產中、產后各環節大面積采用機械化作業，從而降低勞動者的體力強度，提高勞動效率。

2.生產技術科學化。是指把先進的科學技術廣泛應用到農業中，從而達到提升產品質量、降低生產成本、保證食用安全的效果。

3.增長方式集約化。是指將傳統的農業增長方式從粗放經營向集約經營轉變，摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作。把增產的切入點轉到挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。

4.經營循環市場化。是指現代農業應以市場作為農業經濟運行的載體，面向市場來組織生產，投入—產出一消費的經營循環都要在市場上得以實現。

5.生產組織社會化。是指農業生產與流通活動的各個部門、各個環節要與社會上的有關部門、市場主體有機地聯系起來，以達到揚長避短，優勢互補，提高勞動生產率的目的。

6.勞動者智能化。是指從事農業生產或經營的人要具備現代化水平的文化知識和技能水平。農業現代化意味著要提高農業勞動生產率，而提高農業勞動生產率應具備一批懂技術、善管理、會經營的新型農民。

二、重慶市農業現代化發展面臨的問題

在“十五”期間，重慶市農業雖然取得了一定的發展，但農業仍然是弱質產業，農業發展依然存在一些突出矛盾和問題，面臨著嚴峻挑戰，主要表現在以下幾個方面：

1.農業基礎條件差，抵御自然災害的能力不強。主要表現在：一是耕地資源量少質差。人均耕地面積不到全國平均水平的三分之二，人地矛盾突出。耕地以山地、丘陵為主，耕地單位產出水平較低。二是農村生態環境形勢嚴峻。資源開發不合理，一些地方農村水源污染、植被破壞、水土流失嚴重。三是農業經營風險大。重慶有“一山分四季，十里不同天”的說法，區域間氣候差異十分明顯。受季風氣候的影響，自然災害幾乎年年發生，農業抗御自然災害的能力不強。

2.農業投入不足，農業綜合生產能力低。長期以來在水利、道路、生態等方面政府投入增長緩慢，金融支持乏力，社會資金投入積極性不高，農業生產條件沒有得到根本改善。農業生產仍以單家獨戶生產經營為主，合作經濟組織發展緩慢，規模小，服務單一，產業化經營水平低，帶動力弱。農業新型現代營銷體系不盡完善，農副產品市場體系輻射力不強。

3.科技創新和應用水平不高。重慶市農業科技創新和儲備能力嚴重不足，高層次農業創新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農業科技投資主體少，農業科研和推廣經費不足，農業新技術研發推廣緩慢。農業科技成果應用主體素質不高，推廣手段陳舊，技術到位率低，導致農業科技成果轉化率較低。

4.農村勞動力整體素質低下。重慶市農村人口多，大量農村勞動力處于失業和隱性失業狀態，農民文化程度較低，整體素質不高，缺乏增收致富的有效技能。

基于以上原因，重慶市農業現代化發展水平較為低下。因此，探索農業現代化發展路徑，努力實現本市農業現代化迫在眉睫。

三、重慶市農業現代化發展的路徑選擇

1.改善基礎設施條件，建立現代化農業發展產業體系。由于重慶山地、丘陵面積比重大，這些地方的農民居住過于分散，不利于經濟的發展和基礎設施的建設。因此，針對山地、丘陵地區的農村，首先必須進行集居建設。要有針對性地轉移農村居民，加強農村人口集中，實現村民集居、集體遷移。其次，通過各種途徑改善農業基礎條件。加快農村水利設施建設，解決全市農村人畜飲水安全、病險水利工程除險加固、重點堤防建設等水利方面的重大問題，新建大中型骨干水利工程，提高農田旱澇保收能力。加強農村交通基礎設施建設，提高農村公路等級和通行能力，實現農村公路“村村通”目標。最后，根據各區縣不同地方的地理環境和自然環境設立產業發展規劃，促進地方產業體系的形成。在產業體系中重點發展區域特色經濟，在整個重慶市范圍內形成農業產業經濟鏈，促使重慶農業經濟得到高速發展。

2.加強農業組織機制創新，積極發展規模經營。加快探索有利于農村土地流轉、有利于規模經營、有利于提高土地產出效益的農村土地經營管理制度，尋求以農民新型專業合作經濟組織為載體，推動土地向規?；洜I集中，促進小農經濟走向現代化農業發展的道路。主要做法有：一是采取集中承包、業主承包、股份合作等形式，實行土地所有權和經營權的分離，加快土地在社區內重組和社區外的合理流轉，實現農業產業化生產和規?；洜I，根本改變一家一戶的小農經濟生產方式。二是探索與農民利益相聯的多種經營模式。推進農戶股份合作，推進緊密型的“公司+農戶”、“協會+農戶”的合作經濟組織，為農業增效、農民增收打下堅實的規?；洜I基礎。三是借鑒日本的做法，建立組織嚴密的農協，成為政府、市場、農戶之間強有力的中介組織，將農業經濟從整體上與外部經濟和市場聯系起來，推動農業生產的商品化和市場化，減輕小農經營的盲目性和風險性，加快農業現代化的步伐。

3.推廣科學技術，提升農業競爭力?？萍际乾F代農業的基本要素，高技術含量是現代農業的基本特征。在“科技興農”方面，我們可以借鑒日本、荷蘭、比利時等國的經驗，這些國家人多地少、資源相對貧乏，主要依靠生物技術的突破，發展資本技術密集的精致農業，提高土地產出率。結合重慶市農業基礎條件現狀，重慶的農業現代化應當走自然資源節約、技術優先發展、生產集約化經營、保護生態環境的持續農業現代化發展道路。因此，應把生物技術和機械技術相結合，把精耕細作的傳統技術和現代農業技術相結合，不斷提高土地產出率和勞動生產率。一是要大力推廣已有的先進適用技術，把科技成果轉化為現實生產力。二是要組織科技攻關，加強農業科技創新，大力研發適應本市農業生產特點的節水抗旱、生態安全、省力節本、優質高產等新品種新技術，開發適應山地、丘陵地貌特點的小型適用農業機械。三是加大科技推廣力度，深入實施科技進村入戶工程。大力培育專業化農機服務組織和大戶，提高農業綜合機械化水平。強化農業科技推廣隊伍建設，完善鄉鎮農業技術推廣服。務體系。

4.提高農民素質，為農業現代化發展培養科技人才。加快農業現代化，教育是基礎，科技是關鍵，人才是核心，沒有現代化的農民，就沒有現代化的農業。農民是推廣應用科技成果和先進技術的主體，農業科技成果和先進技術的推廣效率，直接取決于他們的科技文化水平。因此，要以提高農民素質為目標，在鞏固基礎教育的同時重點發展更具針對性的職業教育，加強農民技能培訓，提升農民的技術素質和對現代農業發展的適應能力，培養造就新一代有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民。為此，一方面政府部門應整合城鄉教育資源，建立起政府扶助、面向市場、多元辦學的農民培訓體系，進一步加大現代新農民的培育力度。另一方面政府應出臺相關政策，鼓勵大學生到農村創業；鼓勵已經在外學到了技術、積累了的經驗和資金的農民工，回到農村發展種植業、養殖業和開辦工商企業等；各級政府部門還應盡快建立一套有利于吸引外出務工農民回鄉創業的有效機制，出臺相關鼓勵政策，從而推動“打工潮”向“創業潮”發展。

四、重慶市農業現代化發展的政策建議

1.通過政府立法的形式促進農業現代化建設。主要政策建議有：一是借鑒美國、法國等發達國家，通過政府立法的形式進一步落實和完善土地承包經營權流轉政策，按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，建立土地流轉最低指導價和土地收益遞增機制促進土地規范流轉，打破村社地域界限，整合耕地資源，實行規?；?、市場化經營。二是盡快推進和完善農業保險制度。對農業進行保險，目前基本還處于空白，缺少這把‘保護傘’，農民增收致富的長效機制就無法形成。

2.采用經濟手段引領農業現代化建設。在市場經濟條件下，農業現代化的經營主體是自主經營、自負盈虧的企業和農戶，推動農業現代化的力量主要是市場機制。因此，政府可以利用一些涉及經濟利益的經濟手段來引導或影響企業和農戶在農業現代化進程中的行為，主要包括價格支持與補貼、稅收減免、貸款機制等。同時還包括對公共物品的資助，例如提供農業科研、教育與技術推廣所需經費，對于水利、電力、通訊和道路等農業基礎設施的資助等。

3.采取行政手段規范農業現代化建設。政府通過自上而下頒布的行政命令或規定等行政手段來管理農業經濟活動。主要包括價格管理、職業資格管理、農產品標準化管理和質量監督、動植物檢疫和病蟲害監控、自然資源管理和環境保護等，從農業科技人才的執業資格標準、農業技術標準、環保標準、農產品衛生和安全標準等方面規范農業現代化建設。

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