試驗區發展循環經濟的探索論文

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[摘要]首先從四個方面闡述了畢節試驗區發展循環經濟、加快經濟發展取得的初步成效,繼而從三個方面分析了取得成效的原因,最后就進一步發展循環經濟提出了四點建議。

[關鍵詞]新型能源工業基地；產業結構；規?；?/p>

畢節試驗區是1988年時任貴州省委書記的同志親自倡導建立的,22年來,在貴州省委省政府的正確領導下,在各派中央、全國工商聯、專家顧問組、國家各部委等各方面的大力支持下,畢節廣大干部群眾緊緊圍繞試驗區“三大主題”,不斷解放思想,開拓創新,與時俱進,在巖溶地區積極探索科學發展思路,經濟社會取得顯著成績,特別在解決農村貧困,生態惡化,人口膨脹等方面取得重要成果。

“十一五”實施以來,畢節試驗區以結構調整為主線,圍繞強區富民目標,認真落實科學發展觀和省委、省政府建設新型能源和工業基地的措施,實施開放引進,取得了較為突出的成效,為畢節試驗區二次創業打下了堅實的基礎。一是經濟整體實力顯著增強。四年間,國內生產總值、工業增加值,財政總收入分別以13.53%、12.93%、26.89%的速度平均遞增,2009年該三項指標分別達到500.01億元、268.73億元、91.3億元,分別是“十五”末的2.16倍、2.66倍、2.62倍,四年累計完成社會固定資產660.05億元。二是經濟成份構成漸趨合理,主導產業不斷突出壯大。到2009年,全區農村經濟總收入、規模以上工業增加值、工業利稅分別達到165.06億元、112.92億元、36.84億元,較“十五”末分別增長99.7%、206.5%、81.3%。民營經濟迅速崛起,發展到2866戶,上繳稅金10億元,完成增加值50.55億元,利潤2.74億元。三是城鄉收入增加,人民生活水平顯著提高。四是新型能源工業基地框架基本形成。“十一五”期間全區陸續引進中石油、中石化、國電、華電、新希望、兗礦、新汶礦、力帆駿馬等企業積極進入畢節地區投資開發,快速參與畢節高新技術產業基地、畢節循環經濟工業基地、黔西承接產業轉移示范基地、織金煤磷電化一體化工業基地等的開發建設,近期投資400多億元,中遠期投資計劃達到1500億元,以開發煤電化產業為主的重點項目順利推進。

一、推進新型能源工業基地建設,加快興工強區步伐

畢節試驗區立足煤水資源優勢,實施開放引進,大項目帶動戰略,開發建設煤、電、煤化工等涉及能源、交通及公共服務產業的十幾個重點項目,形成了規模集群發展態勢。“十五”期間投資主要方向是電力和煤炭,電力生產投資48.22億元,重點電力項目投資完成45.91億元,其中:大方電廠投資11.6億元,黔西電廠完成投資13億元,納雍二廠完成投資13億元,洪家渡電站完成投資4.33億元,引子渡投資0.95億元,索風營投資3.03億元。煤炭開采和洗選業投資31.13億元?！笆濉钡?008年以十大開工項目、十大完工項目、十大在建項目為代表的投資項目,這一批項目包含了交通、城建、能源、化工、水利、供電、機械制造、生態建設、旅游、文化教育等方面。十大開工項目總投資2695325萬元。分別是:(1)清織高速公路(或遵畢高速公路)清織高速投資344000萬元,遵畢高速575000萬元。(2)畢節機場,投資73000萬元。(3)百里杜鵑路,投資30000萬元。(4)草海大道,投資25325萬元。(5)畢節市環城綠化工程一期,投資1000萬元。(6)織金煤磷電化一體化工業園區、黔西科技工業園區、畢節市雙池經濟走廊,黔西北生態工業園區。其中織金電廠投資50億,黔西科技工業園區13億,畢節市雙池經濟走廊投資70億,黔西北生態工業園區投資30億。(7)畢節博物館改造(含奢香博物館改造),投資5000萬元。(8)畢節地區體育中心改造,投資1000萬元。(9)畢節職業技術學校一期,投資2000萬元。(10)畢節大劇院,投資9000萬元。十大完工重要項目總投資852863萬元。分別是:(1)畢節東出口道路改擴建工程,投資43000萬元,環東路(含麻園路),投資21286萬元,畢節大箐-二龍關公路2116萬元,馬場-九洞天公路2702萬元,百里杜鵑景區化育-普底公路1046萬元,(2)畢節市東客站、交通樞紐中心,投資2861萬元。(3)兩園改造(人民公園、陽山公園),投資為人民公園2262萬元、陽山公園3159萬元。(4)畢節南部新區一期工程,投資32600萬元。(5)大方電廠,投資540000萬元。(6)畢節市煤電化一體化,投資123700萬元。(7)畢節煤化工一期工程,金江化工有限公司公司年產3萬噸季戊四醇,投資35500萬元;畢節煤?；び邢薰?8萬噸合成氨/30萬噸尿素項目,投資21000萬元。(8)畢節地區力帆駿馬振興車輛有限公司異地技改,投資18567萬元。(9)復烤廠打葉項目,投資18000萬元,(10)畢節學院教學樓、畢節一中教學樓、畢節實驗中學教學樓,投資23054萬元。十大在建重要項目總投資1302710萬元。分別是:(1)隆黃鐵路黃織段,投資135000萬元。洪家渡航運工程,投資3000萬元。(2)通鄉油路通村公路工程,投資90670萬元。(3)市東新區道路改造工程,投資29320萬元,倒天河二期工程人工湖,投資6000萬元。(4)試驗區生態在建工程:石漠化綜合防治“十一五”期間投資99730萬元;水土保持項目40500萬元;天然林資源保護工程1400萬元;貴畢公路生態建設項目3105萬元;10萬畝特色經果林產業基地1453萬元;中德合作項目8369萬元。(5)輸變電工程,投資113167萬元。(6)大型煤礦在建項目10對,總投資463509萬元。(7)名牌產品技改擴建工程(金沙窖酒酒業有限公司技改工程,投資80000萬元;畢節卷煙廠聯合工房項目,投資36000萬元)。(8)煙水配套工程,投資54000萬元;農村飲水安全工程,投資48048萬元;馬鈴薯產業5566萬元;100萬畝草場12300萬元;改茅和建無房項目40000萬元。(9)勝天水庫投資10457萬元、大新橋水庫,投資8574萬元。(10)試驗區教育項目(畢節學院體育館項目、畢節地區實驗小學(搬遷)、地區實驗幼兒園(搬遷)畢節學院秀山體育館5829萬元;實驗小學5400萬元;實驗幼兒園1313萬元。

二、以產業結構特色化、規?；癁橹鞴?全面提升產業發展內涵

第一,以推進農業產業化為目標,加大了農業基礎設施建設力度,實施了扶貧移民、林業生態、流域綜合、節水灌溉、土地整理、人飲解困等重點工程。加大了財政反哺農業的力度,畜牧業發展有了一定規模,“十一五”以來,全區投入資金3.82億元,新增能繁母牛4.35萬頭,能繁母羊46.2萬只。2009年末,全區牛、羊存欄分別為92.7萬頭、65.61萬只全區實現畜牧業產值60.31億元,其中草食畜禽產值5.55億元,占畜牧業產值的9.2%。加大了扶貧移民的力度,建設了8個移民新村,共搬遷6000多人,使貧困山區的農民向城鎮逐步轉移,形成了農民下山、林草牧上山的良好態勢。加強農村勞動力轉移培訓和農業科技知識普及,轉移勞動力36000多人,培訓勞動力38000多人,提高了農民非農產業的收入比例。

第二,加強產業宏觀調控和引導,結合“生態扶貧”行動,對全區土焦、鉛鋅礦行業進行了全面清理整頓。取締了53個鉛鋅礦企業,集中扶優扶強,形成煤炭、電力、化工、畜牧四大優勢產業,并向企業規?；?、布局園區化、產業鏈條化的態勢發展。現已擁有總資產超億元的公司35戶,全區現有各類注冊工業企業1300戶,資產總計1700億元,其中規模以上企業100戶。涌現出了如力帆駿馬民營工業園區、金河化工公司等經濟園區和優秀民營企業。

第三,以弘揚特色文化為支點,帶動文化旅游、教育、交通、商貿等三產經濟的繁榮振興。以百里杜鵑、織金洞、九洞天、草海等為核心品牌,全區旅游及相關產業呈現出方興未艾的勢頭,正成為一項“朝陽產業”發展壯大。公務員之家

三、以全面創優環境為突破,打造經濟強勢增長的平臺

一是創造優惠的政策環境。制訂出臺了引進資金和項目的鼓勵政策,對新進項目企業在用地、立項、資金、審批等各個方面給予優惠和扶持。二是創造優良的社會環境,不斷加大社會治安綜合治理和嚴打力度,對干擾、影響企業發展生存的人和事嚴肅處理。三是創造優質的服務環境,一律實行上門服務,一條龍服務,以優質的服務引進企業,壯大企業,實現地企雙贏,推進了試驗區經濟實現跨越式發展?！笆晃濉焙笃诋吂澰囼瀰^積極抓住了國家實施“西部開發”戰略和省里及國家相關部委對試驗區支持的機遇,繼續推進循環發展,全力打造煤電化、生態畜牧、旅游四大產業基地,推進新型能源工業基地、社會主義新農村、特色旅游業、特色城鎮化四項建設。

根據以上分析,提出了幾點建議。一是繼續以煤水資源為依托,建設新型煤電化工基地。煤炭開發方面,繼續引進有實力、守信譽,能扎根地方經濟發展的企業;經營管理好已投資運營的水火電企業,為地方經濟發展獻出自己的力量;積極爭取再建成一批大型水、火電項目,以拉動地方經濟發展。二是以農民增收為核心,推進社會主義新農村建設。以威寧縣馬鈴薯基地建設發展高效農業、山區建設生態畜牧基地為重點,牛羊養殖公司、中藥材有限公司、核桃飲料業公司、淀粉廠等農副產品加工龍頭企業,加快農業產業化進程。三是以彝族風情文化、喀期特地形為重點,開發建設特色旅游業。通過招商引資和啟動民間投資,對現有的旅游資源加以整合開發,形成特色風情旅游品牌。四是強化基礎設施配套,加快特色城鎮化建設。充分發揮特有的區位優勢,以縣城和衛星城鎮為主,建成聚集人流、物流、信息流的區域中心城市、生態園林城市、文化品牌城市。

參考文獻:

[1]《在跨越發展中譜寫華章——畢節試驗區建立22周年回顧與展望》,中共畢節地委書記秦如培中共畢節地委副書記、行署專員張吉勇

[2]2009畢節地區國民經濟和社會發展統計公報