創建中國經濟發展的雙促體制

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一、問題的提出

現代經濟發展的明顯特征是資本與產業的融合推進，持有資本的組織或個人通過對產業發展的收益的預期，恰當地做出投資決策與選擇。中國社會主義市場經濟快速發展表明，社會資本與產業相需、相促的步伐已經日漸平穩，以產業為基礎的實體經濟通過資本市場、金融體系等渠道獲得了發展所需的大量資本。與此同時，以高度流動性、不穩定性、高風險性和高投機性為主要特征的，以金融業、房地產業、體育經濟、博彩業、收藏業為主要代表的虛擬經濟發展飛速。但是，這種產生于實體經濟發展的內在需要，并以推進實體經濟的發展為基本目的的虛擬經濟由于其高利潤率、高回報率，已誘發了我國大量社會資本從實體行業和部門進入了虛擬經濟。中國經濟“脫實向虛”跡象已經顯現，實體經濟“空心化”趨勢正在損害經濟發展的機體。目前，歐債危機正在演化為歐洲信任危機，主權債務違約的風險不斷加大。仔細審思歐債危機前各國的經濟運行過程，會發現一個相似的特征是社會資本，尤其是金融資本脫離實體經濟偏向虛擬經濟，使得經濟實體產業不“安分守己”紛紛轉向虛擬經濟，尋求超額利潤。民眾也不安心實體行業和部門的工作待遇和預期收益，加入了虛擬經濟的大軍。我國雖沒有歐洲國家社會資本集中投向虛擬經濟的瘋狂，但是負面影響已經顯現，大量實體經濟的發展要素流失，企業家實業精神衰退，呈現出“賺快錢”的浮躁心態，這些因素都在侵蝕著實體經濟的基礎。所以，引導社會資本投向實體經濟，平衡虛擬經濟與實體經濟發展的關系，構建社會資本與實體經濟發展的雙促機制，是我們必須審思的問題。

二、社會資本的“脫實向虛”

(一)社會資本“脫實向虛”的理論分析

1．社會資本的再認識

社會資本最早是馬克思在論述私人資本時提出來的。但是系統的闡述社會資本概念的是布迪厄，他提出“社會資本是現實或潛在的資源的集合體，這些資源與擁有或多或少制度化的共同認可的關系網絡有關，換言之，與一個群體中的成員身份有關。它從集體擁有的角度為每個成員持有，在這個詞匯的多種意義上，它是為其成員提供獲得信用的信任狀?！?Bourdieu，1986)他認為社會資本體現的是資源，而資源則與確定群體的關系網絡緊密相關?？茽柭蚪Y構功能視角。在他看來，社會資本是從關系中獲得的、現實的或潛在的資源。帕特南認為，“與物質資本和人力資本相比，社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規范和網絡，它們能夠通過推動協調和行動來提高社會效率。社會資本提高了投資于物質資本和人力資本的收益?！?帕特南，2001)。上述學者的觀點，更多地把社會資本看成是獲取資源、社會效益的能力，體現的是人與人之間的關系。而在本文中，筆者把經濟中的社會資本定義為社會中組織和個人實際所擁有的資金、勞動力、管理經驗、技術等生產和價值創造的要素。其中主要的是資金，因為它的投向，直接或間接會引起生產資料、勞動力、技術等要素流動。因此，當前所講的社會資本也即社會組織和個人擁有的資金量以及它的時間、空間的流動和投向。

2．“脫實向虛”的理論分析

(1)實體經濟對于實體經濟的認識，學術界的觀點大體上趨于一致，即實體經濟是指物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動。包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建筑業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。實體經濟始終是人類社會賴以生存和發展的基礎。實體經濟盡管不包含要害部門和尖端領域，但它卻是一國市場穩定運行的最廣泛基礎，實體經濟指標的偏差往往反映到社會生活的各個領域，并直接與民生疾苦和企業生存聯系在一起，越是在經濟結構經歷深刻變革的時期，實體經濟的穩定運行對于維護社會經濟秩序往往越重要。

(2)虛擬經濟虛擬經濟(FictitiousEconomy)是相對實體經濟而言的，是經濟虛擬化(西方稱之為“金融深化”)的必然產物。經濟的本質是一套價值系統，包括物質價格系統和資產價格系統。與由成本和技術支撐定價的物質價格系統不同，資產價格系統是以資本化定價方式為基礎的一套特定的價格體系，這也就是虛擬經濟。它是在市場經濟的不斷發展和貨幣資本化的影響下產生的。其包含了各種有價資產所代表的價值以及所有權歸屬的不確定性。［3］簡單的理解就是先把錢換成股票、債券，然后再在合適的時候換回錢，直接實現以錢生錢。廣義地講，虛擬經濟除了目前研究較為集中的金融業、房地產業，還包括體育經濟、博彩業、收藏業等。與實體經濟相比，虛擬經濟具有高度流動性、不穩定性、高風險性和高投機性等特征。

(3)“脫實向虛”物質資料生產是人類社會存在和發展的基礎。馬克思指出:在生產活動中，“生產者也改變著，煉出新的品質，通過生產而發展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言”(《馬克思恩格斯全集》第46卷，上冊，第494頁)。古典經濟學的代表人物亞當•斯密和李嘉圖提出了財富是物質產品，勞動是財富的源泉，都是強調了財富的標志是社會物質產品的創造和增加，而且需要人們辛勤的勞動才能實現。物質資料生產以及物質產品的創造和增加就是實體經濟的重要作用。財富創造是要素的結合，它不僅包含馬克思指出的“勞動是財富之父，土地是財富之母”以及科學技術的運用、管理方法與制度的創新，而且包括資本。因為它是要素結合的粘合劑，資本把勞動、土地、技術、管理等要素并入生產過程，從而使資本具有了更高的生產力［5］。所以，實體經濟的發展，就是通過資本把各生產要素結合在一起，創造物質產品，增加社會財富的過程。歐債危機的出現就是社會資本“脫實向虛”離開了創造財富的實體經濟，比如西班牙的房地產泡沫的破裂。我國出現的社會資本集中投向證券市場、金融市場、房地產市場以及溫州中小企業融資難等問題，都是社會資本“脫實向虛”、“賺快錢”的表現。

(二)中國社會資本“脫實向虛”的表現和成因

中國社會資本雖沒像希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、意大利“歐豬五國”投向虛擬經濟的瘋狂，但是“脫實向虛”的趨勢已經顯現，并有越演越烈的趨勢。實體經濟發展要素逐漸消失、金融體系對實體產業興趣銳減、實體經濟部門紛紛轉向、企業家精神衰退、民眾浮躁心理日漸濃厚，我們必須深思這種經濟不良癥狀的原因。

1．中國社會資本“脫實向虛”的表現

(1)實體經濟發展要素逐漸消失實體經濟的發展是多種要素共同推動的結果。多種要素包括:資源、勞動力、資本投入及企業的融資能力、技術、管理、政府政策等。但是現在推動實體經濟發展的要素在逐步消失。第一，資源瓶頸約束，資源產品的價格節節攀升，使得企業的投入成本高漲。第二，用工成本增大，勞動力選擇機會日益增多，已經凸顯勞動力的供求矛盾，企業開工不足。第三，社會資本日益脫離實體產業，生產資本流出大于投入，企業在證券市場、金融市場的融資能力減弱，特別是中小企業，普遍出現了融資難，舉步維艱。第四，企業的技術創新動力不足，積極性不高，產業雷同化、模仿化現象嚴重。第五，對科學管理技術和方法重視不夠，企業管理落后，無法滿足現代經濟發展對企業的要求。最后，政府政策的連續性差和近幾年對實體經濟的支持力度不夠，使得企業對實體經濟發展預期打折扣。

(2)金融體系對實體經濟興趣銳減歐債危機表現出了歐洲金融機構過度逐利、脫離金融為實體經濟服務的基本功能，從而更加推動了虛擬經濟的扭曲發展，加劇了危機的爆發。我國金融企業憑借其壟斷地位，控制著資金的供給和價格，獲取巨大利潤的同時，正逐漸地把資金投向以房地產業、貴金屬等為代表的虛擬市場。相反對利潤回報率不高、預期收益不穩定的實體經濟部門支持力度不夠，投資興趣不濃，使得實體經濟獲得資本的成本和難度大大增大，造成企業資金鏈斷裂，經營困難。以房地產業為例，據歷史數據來看，在房地產開發的多種資金來源當中，有60%的資金來源于金融業，而且主要以開發貸款和住房按揭貸款等債權型融資形式存在［6］。

(3)實體經濟企業“脫實向虛”近些年，在虛擬經濟高回報率誘導下，大量的實體經濟的企業離開主業務，“移情別戀”紛紛涉足虛擬經濟部門，帶動了大量的資本流入以房地產、期貨、貴金屬為代表的虛擬市場。在炒作、投機、市場運作后，賺取了豐厚的利潤。以“2010溫州市百強企業”為例，除2家房地產公司和6家建筑公司外，其他40多家制造業企業，無一不涉足了房地產開發。把企業、項目作為融資平臺，以此獲得大量銀行貸款，轉而投資房地產等行業［7］。

(4)企業家精神衰退、民眾浮躁彼得•德魯克提出企業家精神中最主要的是創新，一個企業最大的隱患，就是創新精神的消亡。一個企業，要么增值，要么就是在人力資源上報廢，創新必須成為企業家的本能。但創新不是“天才的閃爍”，而是企業家艱苦工作的結果。我國企業，特別是中小企業創新動力不足，產業雷同、產品雷同、惡意競爭、模仿成風等怪相嚴重侵蝕著企業發展的根基。隨著市場化浪潮的沖擊，民眾的市場化意識、快速致富的意識也改變著誠實經營，合法守信的傳統理念，“一夜暴富”、“賺快錢”、“錢生錢”的浮躁心理在社會中蔓延。

2.中國社會資本“脫實向虛”的成因

中國社會資本投資轉向，出現“脫實向虛”的現象，既有國家宏觀調控政策因素，又有市場因素的誘導，還有實體經濟本身的“內傷”。這是多種因素作用的結果，主要包括:

(1)經濟結構不合理

根據國內外對歐債危機的分析，經濟結構失調是其重要原因。我國也存在經濟結構不合理，國民經濟各部門發展協調性差，科學技術和生產過程結合不足，經濟結構沒有建立在經濟的堅實的可能性基礎上。特別是產業結構不合理，國民經濟中各個物質資料生產部門(包括部門內的分部門)之間的組合與構成不協調，生產資料和勞動力在各產業部門之間的按比例分配出現了失衡現象，直接影響了社會產品結構狀況，社會總供給和總需求關鍵環節出現了不平衡。比如，生產資料和勞動力過度地向鐵路建設、公路建設、房地產開發、城市建設等集中，帶動了大量社會資本進入這些領域和行業。實體經濟企業則出現了融資難、“用工荒”、生產資料成本節節攀升的困境。海南省三亞市政府相關部門表示，截止2011年底，三亞市1000萬元及以上項目投資中，房地產開發項目有57個，完成投資1420650萬元，占完成投資額的45．7%。房地產開發投資占了全社會固定資產投資的近一半。

(2)虛擬經濟高回報率的誘導

雖沒虛擬經濟的回報率的確實證據，但是從虛擬經濟這些年的熱度、社會的關注度、社會資本投資興趣來看，虛擬經濟的回報率比實體經濟的回報率高得多。以房地產基金為例，清科研究中心數據顯示，房地產私募股權投資基金在2010年共有10只基金募集到位18．59億美元。而2011年僅第一季度，5只房地產基金就募集到位9．59億美元。可以看出，社會資本對以房地產業為代表的虛擬經濟的青睞，這些市場行為都是在虛擬經濟高回報率的誘導下出現的。

(3)實體經濟內生動力不足

社會資本“脫實向虛”不僅有外部因素的誘導，更重要的是實體經濟內部的原因，即內生動力不足。相當多的企業片面地追求規模、發展的速度，對產品質量、技術水平不夠重視，特別是企業的創新動力不足。眾所周知，資本生來就是尋找最佳的利潤和回報的，總是追逐投資效益好、利潤高的行業和部門的。由于實體經濟產業自身不足，使得中國社會資本在實體經濟投資賺不到客觀比較收益，就出現了社會資本“脫實向虛”的局面。

(4)利潤平均化的壁壘

資本的天性就是尋找有利可圖的行業以及部門，實現自身的增值，而獲取利潤以及超額利潤就是它們增值最明顯的標志。我國社會資本的“脫實向虛”的重要原因，就是實體經濟部門的利潤和利潤率遠低于虛擬經濟的利潤和利潤率。按照馬克思一般利潤平均化的原理，競爭使利潤平均化，但是現實的狀況是競爭使得資本高度集中于虛擬經濟，不能在社會生產各部門實現利潤平均化。以金融業、房地產業為代表的虛擬經濟獲得了豐厚的壟斷利潤和超額利潤。2011年上半年，四大國有商業銀行凈利潤總計3393．65億元，日均賺18．85億元。造成利潤平均化的壁壘，一是壟斷。國有銀行憑借壟斷地位控制著資金的供給和價格，央企依靠雄厚實力和政府支持獲得壟斷優勢，大舉進入房地產業，都獲得了巨大的超額利潤。二是生產資料和勞動力行業高度性集中。每年有大約50%以上的固定資產投資要經過建筑業轉化為生產力。建筑業農民工占農村進城務工人員總數的近1/3。三是市場的有效需求旺盛，使得社會資本扎堆進入虛擬經濟，更加阻礙了利潤平均化。中國居民房屋需求剛性大，使得大量資本看到有利可圖，以各種形式涌入該行業。

三、實體經濟“空心化”

大量社會資本的“脫實向虛”必然導致實體經濟“空心化”。仔細審視歐債危機國家的經濟運行狀態，會發現這些實體經濟發展疲軟，企業、工廠普遍開工不足，特別是制造業外遷，使得他們喪失了國家強盛的根本，實體經濟“空心化”嚴重，虛擬經濟泡沫最終破裂。所以，實體經濟“空心化”，即實體經濟凝聚社會資源能力喪失，產業發展動力不足，低效、投入產出失衡等因素導致的社會資本、生產資料、勞動力移出實體經濟的現象。(一)實體經濟“空心化”的表現

1．社會資本游離實體經濟

由于實體經濟的利潤空間有限、成本較高、產出周期偏長，讓做實體經濟的企業越來越不賺錢，賺錢也越來越難，在微薄的利潤之下，逼得一些社會資本從實體經濟出逃。從2006年開始，隨著國內房價的快速上漲，房地產行業毛利率急劇上升，突破30%，近兩年來更一直維持在35%以上;與此同時，制造業毛利率卻持續下降，到2009年僅為18．7%，與房地產的毛利率差距擴大至18個百分點［8］。這就促使了一批實體企業紛紛離開主業，做起了“賺快錢”的行當。

2．產業“空心化”

產業“空心化”是實體經濟“空心化”的重要表現。它指的是一些地區企業由于原材料成本、勞動力成本以及資金成本等壓力的不斷增大，利潤空間越來越小，逼迫企業向資源豐富、成本低廉的欠發達地區遷移，從而造成經濟較為發達的地區產業結構失衡、畸形發展的現象。在同一產業內，指的是企業的產出結構向低加工度產品、低加工度環節傾斜。實體企業在外遷的同時并沒有放棄對“盈利”的追逐，一部分“脫實向虛”進入虛擬經濟;一部分進行產業梯度轉移，瞄向了資源豐富、成本低廉的欠發達地區。中國的制造商一直是耐克最大的合作伙伴，但在2010年之后，這一“寶座”被越南鞋廠奪走。在溫州經濟發展的高峰時期，制鞋業曾經有6000家之多，而當前數量跌至了2000家，一些實力比較強的企業如康奈鞋業、東芝鞋業以及奧康鞋業等都已經在江西、四川等地區建立了新的生產基地［9］。不光東部沿海、溫州等地，其他地區也出現了產業“空心化”。

3．中小企業出現生存危機

中小企業一直是國家財富創造的主力軍。數據顯示，截止2011年我國中小企業數量超過了1000萬戶，占企業總數的90%以上。中小企業貢獻了我國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮就業，它是我國最主要的經濟支柱。但是近幾年來，中小企業面臨了發展困境，從經濟環境看，原材料成本、勞動力成本以及資金成本的不斷上升，特別是中小企業融資成本增大和融資渠道狹窄。從中小企業內部來說，企業創新動力不足，產品升級換代緩慢，市場適應能力在逐步減弱。2011年6月份浙江省年銷售額曾超過5000萬的居上燈飾店，因資金緊張又無法融資而倒閉;溫州又一明星企業浙江天石電子(資產過億)宣布破產，中小企業“倒閉潮”聲音頻繁出現。

4．實體企業精英流失

企業精英是一批具有懂管理會經營，思維開闊，以自己的創新力、洞察力、統帥力引導企業不斷進步的人，它是眼光、膽量、組織能力和社會責任的聚合。但是當前，我國實體企業精英安心做實業的動力正在逐步喪失，離開自己打拼的實體企業，紛紛涉足股市、樓市、以錢生錢的高利貸行業。2010年，茅臺集團、海爾集團、奧克斯、紅星美凱龍等企業CEO就宣布已成立地產開發集團或公司，涉足房地產業。

(二)實體經濟“空心化”的成因

1．發展瓶頸的制約

近年來，實體企業發展面臨著原材料成本、土地成本、勞動力成本、技術的停滯不前以及行業之間的惡性循環競爭等諸多瓶頸的制約，使得實體企業轉型升級遇到了阻礙。企業稅費壓力不斷增大，特別是中小企業的總體稅收負擔水平居高不下，稅收占銷售收入的負擔率為6．81%，高于全國各類企業6．65%的平均水平，稅收占資產總額的負擔率為4．9%，高于全國1．91%的平均水平。我國壟斷性市場準入高，壟斷性行業國有資本一家獨大的問題依然嚴重，民營資本進入的壁壘障礙較多［11］。融資難的問題始終難以得到有效解決。就融資渠道而言，中小企業通過上市、發債等直接融資的占比不足2%，銀行融資仍占98%［12］。但因為我國銀行結構不合理，信用擔保體系不健全，以及中小企業直接融資渠道不暢通，導致中小企業融資困難。

2．產業優勢喪失

我國實體產業自發展伊始，走的是一條低加工、低附加值、產品技術含量不高、產品結構單一的、依靠“人口紅利”以及資源、能源低成本的微利路線。但隨著世界和中國市場的發展，各種生產要素的市場價格日益走高，原材料成本、勞動力成本、技術成本、創新壓力不斷增大日益侵蝕了實體企業的利潤空間，企業的成本優勢、產品優勢、地域優勢逐漸喪失。許多中小企業已處在艱難掙扎的困境邊緣。2011年廣東順德的家具企業成本至少增加了13%。企業綜合成本與2010年同期相比普遍增長，主要包括人工成本和原材料采購成本上漲，整體漲幅普遍在20%以內。同樣不容樂觀的還有中山，據當地經信部門對市內131家規模以下企業調查結果顯示，93%的企業凈利潤率低于5%，68%的企業反映綜合生產成本高于2010年。

3．資本的外流

由于實體企業諸多的發展瓶頸以及產業優勢的喪失，社會資本在實體經濟部門的獲利在不斷減少，這就使得資本須尋找下一個有利可圖的行業，從而實現自身可觀的增值。浙江樂清市2009年調查，“低壓電器之都”柳市鎮的規模以上企業，70%以上利潤不再投資本地產業，而是轉移到外省市開發房地產、建高科技項目，也有不少資金用在買樓、開礦等。把企業作為融資平臺，以此獲得大量銀行貸款，轉而投資房地產等行業，已成為資本外流的典型標志［7］。

4．日漸萎靡的效益

由于以上幾種因素，我國實體經濟遭遇了史上最嚴重的“寒流”。實體企業經濟效益逐年、逐月下滑，企業虧損面正在不斷擴大。特別是傳統制造業日益艱難，使得企業家信心下降。溫州市經貿局檢測的數據顯示，2011年前三個月，溫州眼鏡、打火機、制筆、鎖具等35家出口導向型企業銷售產值同比下降7%，利潤同比下降30%左右。這些企業中虧損的占1/4多，僅三成企業利潤保持增長，行業平均利潤率為3．1%，利潤率超過5%的不到10家［12］。

四、中國社會資本與實體經濟發展的雙促機制的構建

(一)社會資本與實體經濟關聯度分析

1．社會資本是實體經濟發展的黏合劑

社會資本除了天生增值的本性外，還有一項重要的功能，就是能夠通過它把原材料、勞動力、科學技術、土地等資源凝聚在產業的周圍。一旦社會資本抽身轉向，就會帶動大量的這些生產資源隨它流動，造成要素缺失，相關產業發展就會出現停滯、資源外移現象。實體經濟的發展就需要社會資本發揮其黏合劑的作用，把實體產業發展所需的資源聚合在實體經濟領域，進入實現資源的有機整合，發展壯大自己。社會資本的整合和黏合作用就是社會資源的風向標，它的變化牽動整個社會經濟的走向。歐債危機實質上就是社會資本長期偏離實體經濟，造成的社會資源過度聚合于虛擬經濟，在實體經濟發展要素喪失、產業“空心化”、虛擬經濟泡沫日益膨脹的作用下的總爆發。所以，實體經濟的發展必須關注社會資本的走向，實體企業必須通過自身不斷的創新和產品的不斷升級，增強對社會資本的誘導力，從而吸引各種生產要素投入，使自身的發展空間和能力不斷提高。

2．實體經濟是社會資本增值的基礎

社會資本不能自我實現增值，其堅實的基礎應該是實體經濟。雖然社會資本投入虛擬經濟出現了比投入實體經濟更可觀的經濟收益，但是虛擬經濟依賴于實體經濟。一方面，它為虛擬經濟的發展提供了一定的物質基礎;另一方面，虛擬經濟的發展程度是由實體經濟來檢驗的。虛擬經濟不論是初衷和目標都是圍繞著實體經濟的，也就是其最初出發點是在原有的程度上繼續發展實體經濟，而且最后的落腳點是為了服務于實體經濟。而且社會資本投資于虛擬經濟，只是擴大資本的效應和流動性，社會的總的物質財富并沒有增加。所以，社會資本要實現自我增值，實體經濟是它堅實的基礎。若離開實體經濟，就如“空中樓閣”最終會倒塌。

(二)中國社會資本與實體經濟發展的雙促機制的構建

1．建立金融體系促實體經濟的考核評價機制

金融體系是一個經濟體中資金流動的基本框架，是各種金融資產、各方市場參與者、各類交易方式和政府金融監管形式的綜合體，其本身就是上述各組成部分的相互適應與協調。但更為重要的是要保證與實體經濟的適應與協調。［13］這是因為金融體系是上層建筑，是基于實體經濟而存在卻又能凌駕于實體經濟之上而獨立發展。因此，它對于實體經濟的作用并非中性，究竟是推動或阻礙經濟增長，取決于金融體系與實體經濟的適應效率。我國應建立金融體系促實體經濟的考核評價機制，以推動這種適應效率不斷提高。第一，完善金融體系支持實體經濟發展的資金保障制度，設立促實體經濟發展的最低保證金，存入中央銀行賬戶。一旦發生金融機構大部分資金脫離實體經濟，實體企業出現由融資困難導致的經營困難，則沒收保證金，并按照制度的要求追求金融機構及其領導責任。第二，變革央行對各大商業銀行的考核機制，改變以前用城鄉居民儲蓄存款額、貸款余額等純經濟指標來考察銀行效益的做法，建立促實體經濟發展成效、銀行資金投向、實體產業效益與銀行利潤雙增長的多指標考核機制。第三，建立金融體系促實體經濟發展的評價制度。這個評價制度的主體包括中央銀行、財政部門、實體企業、社會群體代表等，金融體系自評服從于多主體評價。最后按照考核、評價的結果按制度要求對金融體系做出相應的懲戒，并及時向社會公示。

2．建立中國社會資本投向的跟蹤警示制度

社會資本投向是經濟運行的風向標，它的變化會帶動社會生產要素的聚合轉移。為了社會資本達到平衡支持社會發展的目的，特別是支持實體經濟發展，應建立中國社會資本投向的跟蹤警示制度。這個制度應包括社會資本投向領域的跟蹤、資金流量的定期監測以及實體經濟要素缺失狀態警示等。對社會資本投向領域的跟蹤要全面反映金融體系資本、民間資本、政府投資等資本的流動，特別要把跨產業、跨行業的資本流動重點跟蹤。在弄清資本投向的基礎上，要對資金的流量進行定期監測，以期準確地把握社會資本量的流動情況，為政府宏觀調控、企業的決策提供可靠的證據。在匯集和分析各種實體企業的運行狀況后，向社會實體經濟要素缺失狀態警示通告。溫州社會資本轉向虛擬經濟，投資房地產、私募基金、黃金等行業成了實體企業資本的首要選擇，溫州市人民銀行就發出“產業空心化”、“資金熱錢化”的預警［7］，但是由于制度不健全，且預警具有隨機性，幾乎沒有對社會資本投向起到警示作用，也沒有引起實體企業的高度警覺。

3．構建實體企業融資平臺與渠道的監管機制

融資難、融資渠道狹窄一直是實體企業最大的發展瓶頸。促成這一問題的因素很多，既有實體企業內部的原因，也有體制等外部因素。構建實體企業融資平臺與渠道的監管機制，就是要為企業創造良好的外部融資環境和融資渠道。這個監管機制的首要對象是金融機構，因為我國實體企業，特別是中小企業的融資平臺主要是金融機構，約占98%，直接融資僅占2%。監管機制的核心就是確保金融機構按國家產業政策保證實體企業的融資實現和融資渠道的暢通，監管機制的關鍵是確保金融體系的執行，監管機制的手段必須是硬性的懲戒和銀行效益相結合?！皣鴦赵宏P于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”即“新36條”再度被架空說明缺乏有效的監管機制，再加上利益格局未打破，實體企業發展仍困難重重。

4．建立實體企業資本流動的監測機制

資金繃緊無疑是實體企業的主要問題，但是部分實體企業通過金融機構融資后，不把資金投入企業生產經營領域，而是源源不斷地投到高風險、高投機性的虛擬經濟部門。針對這種行為，應建立實體企業資本流動的監測機制。重點監測那些已通過金融機構融資的實體企業的資金流動情況，確保他們按照融資合同的內容投向生產領域，金融機構要切實負責、全程監測實體企業資金的使用情況，并向企業發出適時的警示。對于違反資金使用情況的企業，應按事前合同約定處理，并停止資金的貸放。

5．破除社會資本發展實體經濟體制性障礙

實體經濟體制性障礙包括法律、壟斷壁壘、投資行業壁壘等。破除這些體制性障礙，是實體經濟發展的關鍵。首先要對實體企業，特別是民營中小企業要在法律上破除許多投資領域的限制，保證其能夠進入和參與國有企業的相關經營領域。其次破除我國銀行業、大型國有企業壟斷發展的政策壁壘，使得實體企業融資平臺多元化，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，這需要國家出臺相關的實施細則，避免再一次被一道道“玻璃門”、“彈簧門”隔開。

6．建立社會資本做實業的支持減負制度

實業是國家強盛的基礎，所以要加大鼓勵、支持社會資本做實業的力度。最重要的就是要從制度上保證社會資本放心、大膽做實業的信心。按照國家的產業政策和規劃，對于節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等新興產業，要吸引社會資本參與，同時給予有志做新興產業的實體企業稅收等政策扶持力度。對于其他關系國計民生的實體企業，要減輕稅收負擔、擴大融資的規模和渠道，對吸引社會資本成效顯著的實體企業給予更多的政策優惠。

7．構建實體企業吸引社會資本能力的評價體系

實體企業的成功標志，不僅要看其經濟效益、社會效益，更要看其產業的帶動能力，吸引社會資本投資的能力。這才是實體企業完整效益的最佳表現。所以，應著力構建實體企業的吸引社會資本能力評價體系。建立吸引社會資本能力的指標體系，加大對其吸引社會資本量、融資能力、產品的科技含量、企業創新力的考察。通過觀察評價實體企業吸引社會資本能力，不僅可以判斷社會生產要素的走向，而且可以審視實體企業的成效及存在的問題。這種評價體系的核心是對實體企業吸資能力的考量，關鍵是指標的科學設定和恰當的工具、手段，預期目標要提升實體企業的內在競爭力和帶動力。

五、結論

在當前，社會資本的“脫實向虛”以及實體經濟“空心化”的問題是我國經濟發展的兩大突出問題。面對社會資本的“脫實向虛”，應加快調整機構、促使虛擬經濟利潤合理化、增加實體經濟的內生動力、消除利潤平均化的壁壘。面對實體經濟“空心化”應消除實體經濟發展的瓶頸、增強實體產業的優勢、防止實體企業資本的外逃，提高實體企業的盈利能力。為此，需從金融體系、社會資本投向、融資監管、實體企業資本流動、體制障礙、減負制度、實體企業吸資能力評價等方面構建中國社會資本與實體經濟發展的雙促機制，它會對實現社會資本與實體經濟良性發展、穩固我國經濟發展的基礎具有重大的意義。