國家經濟主權讓渡分析論文

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一、國家經濟主權原則的基本理論

(一)國家經濟主權原則的產生

二戰后。亞非拉廣大發展中國家取得了國家獨立，在政治上享有獨立的自主權。但是，經濟上還處在受剝削和掠奪的地位。自然資源掌握在外國跨國公司手中，經濟發展受到嚴重阻礙。為了維護國家的經濟主權，廣大發展中國家進行了長期的斗爭。為此，1962年l2月聯大第l7屆會議通過的《關于自然資源永久主權的宣言》，正式確立了國家對自然資源的永久主權原則，1974年聯大通過的《各國經濟權利義務憲章》等文件，進一步明確了國家經濟主權的內容。

(二)國家經濟主權原則的基本內容

依照《各國經濟權利義務憲章》的規定，國家經濟主權原則指國家在經濟上享有獨立自主的權利，每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有充分的永久主權，包括擁有權、使用權和處置權在內，并自由行使此項權利。具體表現為：

第一。各國對境內一切自然資源享有永久主權。各國境內的自然資源是該國民族生存和發展的物質基礎國家對其境內自然資源的永久主權是國家經濟主權的核心內容，是國家基本的不可剝奪的權利。國家有權自由開發和利用其自然資源，有權自由處置其自然資源，包括有權實行國有化或把所有權轉移給本國國民。

第二，各國對境內的外國投資以及跨國公司的活動享有管理和監督權。國家對其境內的一切經濟活動享有充分的永久主權。每個國家有權按照其法律和規章，對在其國家管轄范圍內的外國投資加以管理和行使權力。各國有權管理和監督其國家管轄范圍內的跨國公司的活動，并采取措施保證這些活動遵守其法律、規章和條例及符合其經濟和社會政策。

第三，國家有權將外國財產收歸國有或征用。國有化的合法性及補償問題一直在國際社會中存在著尖銳的分歧?！陡鲊洕鷻嗬x務憲章》規定，將外國財產的所有權收歸國有、征用或轉移時。應由采取此種措施的國家給予適當的賠償，要考慮到涉及它的有關法律和規章以及該國認為有關的一切情況。

二、經濟全球化進程中國家經濟主權的讓渡

(一)經濟全球化進程中國家經濟主權讓渡的表現

當今，在經濟全球化的進程中，國家經濟主權讓渡的現象比比皆是。表現形式主要有：

第一，國家經濟主權部分讓渡于跨國公司等國際投資機構。伴隨著經濟全球化的進程，跨國公司等國際投資機構已成為經濟全球化的主要載體之一。他們是國際分工和國際貿易的主要組織者，是世界資源優化配置的主要承擔者，他們通過對高新技術的壟斷而牢牢掌握著高新技術的轉移和轉讓?？鐕净顒訉Ω鲊洕a生著深刻的影響。世界各國，尤其是發展中國家，為了吸引資金技術，充分利用國際管理經驗和人才，加快本國工業化和現代化進程，在稅賦、利率、資源開發等方面給予跨國公司等國際投資機構的超國民待遇就是讓渡經濟主權的具體表現。

第二，國家經濟主權部分讓渡于國際組織。國際經濟規則、普遍性國際組織、專門性國際組織中關于經濟問題的規則、國際慣例一起構成當今國際經濟的解決機制其越來越廣泛地深入并影響世界或某個國家的經濟事務。這說明國際組織在一定意義上充當了全球化進程中的立法者、執法者和管理者的角色。各個國家為了本國長遠的利益參與到各個國際組織之中，從本國自然資源的使用，對國內經濟主體的管理，經濟活動方式的選擇．甚至到經濟問題的解決，每一項與經濟有關的活動都要接受其所參加的國際組織及國際經濟機制的調節。主權國家接受調節的過程也是實踐中讓渡經濟主權的體現。

第三，國家經濟主權部分讓渡于雙邊或多邊基礎上的協定。隨著經濟全球化對各國影響的日益深化，國與國之間的聯系越來越緊密，經濟上已經到了相互交融的地步。不同的國家之間或在資源利用上，或共同關心的經濟問題上，有著共同的經濟利益。出于對各種利益的考慮，各國單獨行事將對經濟運行產生極為不利的影響。世界各國為了充分利用國外的資金、資源、技術、人才，發揮各自的產業優勢和資源優勢，相互之間達成雙邊或多邊協定，在協定的范圍內進行經濟活動。世界各國接受協定來協調其活動，是讓渡部分國家經濟主權的結果。

(二)經濟全球化進程中國家經濟主權讓渡的實質

經濟全球化，使國與國之間的聯系越來越緊密，各國為了最大限度地實現本國的利益，勢必會讓渡本屬于自己享有的部分權利。這種讓渡是主權國家讓渡國家經濟主權的部分權能，而使其在處置和支配國內外經濟事務的能力受到限制。經濟主權的讓渡并不意味著國家經濟主權的弱化，相反，是國家自由處分其經濟主權權能的表現。國家經濟主權讓渡的合理性表現在：首先，主權是可以分割的。正如《奧本海國際法》所說，“國家有完全主權國家和部分主權國家的區別，這暗示了主權是可以分割的，因而，與主權有關的各種權力并不一定集中于一人之手中?！薄耙虼?，看來比較可取的意見是，堅持切合實際地認為主權是可分的，盡管這種意見是不正常的而且可能是不合邏輯的。”

并且，當今國際社會實踐中。世界各國將其部分經濟主權以各種方式讓渡于不同的實體的現象比比皆是。如在國際實踐中，各國將部分經濟主權讓渡給國際性的組織或是跨國公司，比如說自然資源的開發等。在國內，國家通過向地方政府轉移部分經濟主權而使地方政府具有部分國家經濟主權權力。

其次。國家經濟主權的讓渡并不必然導致國家經濟主權的弱化。其一，主權的絕對性表現在，主權是在法律上并不從屬于任何其他世俗權威的法律權威。主權的絕對性并不排除主權行使的相對性，主權國家讓渡經濟主權與否是由主權國家自主決定的，讓渡經濟主權是主權國家自由意志的體現，是對經濟主權的自由處分，并非弱化經濟主權。其二，當今大多數主權國家讓渡經濟主權，尤其是自然資源的開發等，都是通過制定雙邊或多邊協定而實現的，并隨著協定的不斷變更而變化，這符合國際經濟法的基本原則，并沒有損害主權國家的經濟利益，是國家間協調的體現，讓渡并未弱化國家經濟主權，只是主權國家形式經濟主權方式的變化。

再次，主權的權能是維護國家利益。在各國日益相互交融的時代，僅靠單個國家所掌控的權力資源無法解決日益增多的全球性經濟問題，各國為了充分利用自然資源、實現經濟利益的最大化，就必須進行國際合作，實現權力資源的合理配置，因此，出現了國家經濟主權讓渡的現象。但是讓渡國家經濟主權并不損害國家的利益也不會弱化國家的經濟主權。正如日本學者所說的：“國際化與其說削弱經濟性國家主權，還不如說是加強了各國政府的責任，即在充分理解本國經濟政策的國際影響的基礎上，采取適當手段，有效地行使經濟性國家主權?！彼?，只要是主權國家自愿地、獨立地決定讓出部分經濟主權來換取更大的經濟利益的行為都是合理的，其并沒有弱化國家的經濟主權。

三、經濟全球化進程中我國要堅持國家經濟主權

經濟全球化對我國這樣一個在世界經濟舞臺上占有重要地位的發展中國家的影響是深遠的。面對經濟全球化，我們只有積極地融入到全球化進程中，正視現實，趨利避害，變被動為主動，才能維護國家的經濟主權和利益。

第一，確立國家經濟主權相對觀。經濟主權原則的理論和實踐表明，經濟主權不是絕對的，其具有相對性國家在享有權利的同時還要承擔相應的義務。因此，要堅持經濟主權的辨證性，靈活地行使經濟主權，這樣才不會在全球化進程中處于被動的地位。

第二，在經濟全球化進程中，我國應堅持和善于運用本國的經濟主權。在經濟全球化浪潮中，機遇與風險并存。要抓住機遇，就必須掌握自己的經濟主權，以此來引導和管理國家經濟。要抵御風險，同樣需要掌握經濟主權，以此作為屏障，采取措施，及時地化解和消除各種潛在的風險。

第三，積極地參與并制定國際經濟規則。在全球化的過程中，我國要積極參加國際性的經濟組織，爭取發言權和規則的制定權，只有這樣才能有效地表達我國的意志，才有機會打破發達國家對全球化主導權的壟斷，而不至于被動地接受發達國家制定的規則，從而維護我國的經濟主權利益。

[論文關鍵詞]經濟全球化國家經濟主權國家經濟主權的讓渡

[論文摘要]國家經濟主權原則是國際經濟法的首要基本原則，然而在經濟全球化進程中，出現了國家經濟主權讓渡的現象，實際上讓渡并沒有弱化國家的經濟主權，相反是國家行使經濟主權方式的變化。本文在分析這一現象的同時，提出我們應積極應對并堅持國家經濟主權。

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