獨家原創:論金融危機下職工權益與勞動關系

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摘要：當前,世界正面臨全球性的金融危機,危機的沖擊也波及到我國,給我國經濟建設和發展帶來一定程度的負面影響,同時也給一部分勞動者利益造成損害。在這種情況下,筆者認為工會組織要貫徹落實工會十五大精神,認真落實黨中央關于工人階級和工會工作的重要指導精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路努力建設中國特色社會主義工會，服從、服務于黨和國家大局,適應新的形勢對工會工作的新要求,積極行動起來,最大限度地維護好廣大職工群眾的利益,大力發展和諧的勞動關系,促進和諧社會的建設,維護職工隊伍和社會的穩定,為全面建設小康社會貢獻力量。

關鍵詞：金融危機社會主義工會職工權益勞動關系

前言

當代中國,隨著改革開放的日益深化,勞資關系呈現出復雜化和不穩定的特征。雖然總的來說合作仍是主流,但各種形式的勞資沖突日益顯現并不斷升溫,對經濟建設乃至社會安定都帶來不利的影響。存在工會空白的企業數量龐大,建立工會組織的企業工會功能發揮不利是當前勞資關系的兩個顯著特征,也是勞資矛盾不能得到及時協調的原因之一。所以,在新時期,如何促進工會組織建設,有效發揮工會協調勞資矛盾功能是亟待解決的問題。對此,首先應對我國工會組織的歷史與現狀有所了解.

隨著中國市場經濟體制的深化，多種所有制、多種經濟成分并存，產權多元化，經營管理方式多樣化，勞動關系企業化，導致勞動關系呈現復雜多變、日趨多元、穩定度差的特征，同時工人隊伍的內在結構和分布狀態發生了重大變化。各種所有制的企業侵犯職工合法權益的現象都屢有發生，特別是作為工人階級的新鮮血液的農民工的合法權益屢遭侵害，矛盾尖銳突出。由于工會是勞動關系矛盾的產物，因此工會的維權職能研究，必須從研究經濟關系和勞動關系入手。經濟社會發展水平，職工隊伍狀況不同，各地的情況千差萬別，決定了工會維權工作內容的復雜性、維權領域的廣泛性、維權對象的多層次性和職工維權需求的多樣性。因此，要從實際出發，針對不同行業、不同職業和不同工種的實際與特點，把關系職工權益的熱點難點問題，作為工會維權工作的重點。中國職工隊伍由體力勞動者和腦力勞動者構成，分布在不同地區、不同行業、不同所有制單位，具有利益需求多層次、多樣化等特征。所以筆者認為應該根據現實，大膽創新工會的組織形式和工會維權方式，使工會職能回歸，以適應各階層利益的不斷變化和擴張。這樣能把工人合法權益維護好、實現好、發展好，努力構建和諧的社會氛圍。當前，在樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，以人為本是共同的主題，以人為本，就必須關注民生，保障民生。建立完善的社會保障體系，是關系改革發展穩定全局的一件大事，是建立完善的社會主義市場經濟體制的重要內容,也是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。工會作為黨領導下的群眾組織、職工利益的代表者和維護者，也承擔著參與管理社會公共事務的職責。政府和有關部門要為工會的參與營造一個法制健全、各方配合的工作環境和工作格局。各級工會要加強自身建設，認真研究和解決新形勢下完善社會保障體系面臨的新課題、新要求，注重從宏觀參與、群眾監督、扶貧幫困活動等方面提高工作水平，更好地突出和履行維護職能，努力發揮工會在完善社保體系中的積極作用，促進社會保障事業的健康發展，為構建和諧公平的社會環境、建設小康社會貢獻力量。

第一章中國特色社會主義工會的發展歷程

（一）中國特色社會主義工會的發展歷程

1.民主革命時期

1925年5月，由中華海員工業聯合會、漢冶萍總工會、全國鐵路總工會、廣州工人代表會共同發起，在革命運動的中心廣州，召開了具有歷史意義的第二次全國勞動大會。這次勞動大會最為重要的成果之一就是通過了《中華全國總工會總章》，選舉產生了第一屆執行委員會，正式成立了中華全國總工會。從此，它成為中國工人階級和工會團結統一的代表和象征。在這一時期，主要是在城市組織工人開展罷工，保護工人利益，為推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義，奪取全國政權發揮重要作用。早在我們黨創建江西革命根據地時就指出，工會應當是保護個人利益的堡壘。

2.社會主義革命和建設時期

1950年頒布的《工會法》。規定工會有權代表工人和職員與企業(國營和合作社企業)行政方面締結集體合同，與資方(私營企業)進行交涉、談判、協商和締結集體合同。還規定，在雇用和解雇工人和職員時，如果有違背集體合同的情事時，工會有權提出并訴諸按照勞動爭議程序處理。遺憾的是，由于對社會矛盾與社會和諧關系的誤識，使《工會法》沒有得到有效的實施。

建國后，黨中央對工會的工作、任務、制度等的認識，出現了明顯的不同意見。劉少奇指出，普通的工人，他們加入工會的出發點和目的，就是要使工會成為保護他們日常切身利益的組織。鄧子恢、李立三、劉少奇等對國營工廠內部工人與廠長的矛盾，主張承認之再化解之。則有不同意見。盡管對建國后人民內部矛盾一直在進行探索，但是他“不一定”系統地看過劉少奇等人相關的系統論述L’:月。特別是文!〕少奇的系統論述，一直埋沒了幾十年，“”后刁‘得以發表「‘j〕。承認矛盾而又能夠化解矛盾的工會制度之所以被延誤，與對社會矛盾與社會和諧關系的誤識是有關系的。

3.改革開放和社會主義現代化建設的新時期

鄧小平在中國工_會“九大”的致詞中明確指出，工會是工人自己的組織，是工人信得過，能替工人說話和辦事的組織。從1988年工會十一大將工會職能改為“維護、參與、建設、教育”四項基本職能，到1992年頒布的《工會法》寫入“在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益”的表述，到2001年修改后《工會法》提出“維護職工合法權益是工會的基本職責”，再到中國工會十四大以后逐漸明確“組織起來、切實維權”的工會工作方針，工會維護職工合法權益、協調穩定勞動關系的職能日益凸顯。2008年1月1日生效的《勞動合同法》中明確規定:工會組織應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護勞動者的合法權益。

(二)具有中國特色的社會主義工會

隨著經濟社會的發展,各社會主義國家都發生了程度不同的社會變革,東歐劇變,蘇聯解體,其工會的發展也發生了轉型。中國在經歷了十年的動亂以后,也開始重新審視自己的發展模式。從世紀年代末開始,著手進行各項改革的探索,提出并確定了建立社會主義市場經濟體制的改革方向和目標。市場逐漸成為資源配置的主要手段,由此帶來了我國勞動關系領域全方位的變革。市場的發育,促進了社會力量的生長。政企分開，黨政逐漸改變了直接管理企業的方式,從企業的管理中退出。在這樣的情況下,如何有效維持工人階級與黨政的密切聯系以便更好的整合工人階級如何避免工人階級任由資方支配的局面的出現如何更好的維護工人階級的合法權益？這就對中國工會提出了新的要求,作為黨的外圍組織,工會在計劃經濟體制下的功能定位和運作模式顯然不能滿足需求,另外,從黨和國家的角度來說,他們讓渡出來的一部分職能也需要可靠的組織來承擔。在這樣的情況下,工會的作用日益凸顯,探索社會主義市場經濟體制下工會的發展模式就被提上日程。由此便產生了工會發展的第四種模式—中國特色的社會主義工會發展道路。

中國工會在長期探索實踐中形成的中國特色社會主義工會發展道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是馬克思主義工運理論與新時期中國工會實踐相結合的產物，是新形勢下中國工會舉什么旗、走什么路的必然選擇。這條道路體現了共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想的統一，體現了時代要求與中國國情的統一，體現了工人階級長遠利益與當前利益的統一。

中國工人階級是國家的領導階級，在國家經濟、政治、社會生活中的地位作用與西方國家工人階級有著本質的區別；中國工會是中國共產黨領導工人運動發展的必然產物，是黨的工運事業的實踐者和推動者，是職工利益的代表者和維護者，具有廣泛的群眾性、鮮明的階級性、高度的政治性，在性質、地位、職能、組織體制等方面與西方工會有著本質的區別，決定了中國工會只能走自己的發展道路。

第二章國際金融危機給我國金融企業帶來的影響，以職工權益與勞動關系分析

這次全球金融危機是對全球銀行風險體系管理有效性的檢驗，也是銀行業經營穩健性的檢驗。很多銀行破產倒閉，也有很多銀行被收購重組，有些銀行損失慘重，也有些銀行損失不大，甚至還免于危機的損害。這些現象表明了這些銀行機構在風險管理能力和風險管理水平上存在差異。這次危機也給我們風險管理帶來許多思考，我們中資銀行都在向西方銀行學習先進的風險管理思想、風險管理方法和風險管理技術。當我們還沒有把老師的這些先進的東西學到手的時候，老師出問題了。我們怎么辦?

（一）金融危機下如何處理職工權益關系

受到全球金融危機的影響，我國的金融金鉤更是首當其沖，全國各大企業紛紛裁員，金融機構、企業職工的勞動者合法權益受到嚴重侵害的事件屢有發生。這些在勞動領域當中所出現的社會矛盾引起了人們的廣泛關注,成為和諧社會建設進程當中很不和諧的音符。當我們關注這些問題的同時,也在關注工會在平衡勞動關系、監督制約企業侵犯勞動者合法權益方面所應承擔的基本職責。

工會履行維護勞動者權益的神圣職責,需要工會組織充分發揮在協調勞動關系中的作用。主席在2007年3月7日的講話中提出,在維護全國人民總體利益的同時維護好勞動者的具體利益,是工會組織的重要職責。要毫不妥協地同侵犯群眾合法權益的行為作斗爭。并要求工會著力加大協調勞動關系工作力度,抓好勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等方面的維權工作,為發展和諧勞動關系做出積極努力。在我國全面進入社會主義市場經濟和經濟全球化的社會大背景下,中華全國總工會以“組織起來,切實維權”為新時期的工作方針,提出了核心理念為“以職工為本,主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀。

（二）金融危機下如何處理好勞動關系

勞動關系是現代社會最基本的社會關系。企業要有活力,企業要和諧,關鍵是從企業實際出發,構筑公平正義的勞動關系,途徑是建立和完善順暢的利益表達機制、合理的利益協調機制、有效的矛盾疏導機制和企業內部救助機制,及時解決企業內部矛盾,妥善化解企業內外部沖突,營造和諧企業環境。勞動關系協調機制是現代社會十分重要的規范勞動力市場和維護社會生產秩序的社會利益協調機制。發展和諧勞動關系,維護勞動關系雙方的合法權益,尤其是維護勞動者的經濟權利、民主權利和發展權利,實現企業的良性發展和勞動者的全面發展,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是構建和諧社會的重要基礎。

當前,我國勞動關系總體上保持和諧穩定。但一些企業不依法與職工簽訂勞動合同、勞動合同短期化以及隨意解除職工勞動關系等問題還很突出;強迫或變相強迫職工超時加班、勞動環境惡劣等現象比較嚴重;工資分配秩序不規范,企業普通職工正常的工資增長機制尚未全面建立,拖欠和克扣職工工資特別是農民工工資等問題仍然存在。由此引發的勞動爭議案件呈持續上升趨勢,影響了一些地區勞動關系的和諧穩定。

要進一步大力推行平等協商集體合同制度和簽訂勞動合同制度,保護職工合法權益。工會在與行政平等協商、達成共識的基礎上,簽好集體勞動合同,同時指導職工簽訂好勞動合同,把職工的利益穩定化,能避免和防止自發的無序的勞動沖突,從整體上保證職工的合法利益不受到侵害。要做到超前參與的原則,積極建立勞動關系預警機制,了解企業改革改制后,職工的利益訴求問題,摸清職工的思想動脈,關心職工疾苦,重視職工的切身利益,研究企業內部潛在的不穩定因素,及時做好預防工作,提出相應的解決問題的對策,配合黨政把企業矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態。要重視預防為主,加強群眾性的勞動監督和檢查,定期或不定期組織職工代表對企業的勞動法律法規執行情況,勞動保護規章制度落實情況,集體合同執行情況進行檢查與督促,督促行政糾正違章現象,排除各類隱患,保護職工的身心健康,以促進和推動企業勞動關系的進一步和諧。

（三）工會在金融危機情況下如何發揮好處理職工權利與勞動關系的作用

全球金融危機，維護勞動者權益的緊迫性和重要性日益凸顯，進一步將工會推向了前臺。2009年3月9日下午，全國政協委員、全總副主席、書記處書記張鳴起和全總有關部門負責人就工會如何應對國際金融危機不利影響、維護職工權益接受了《個人日報》記者的專題采訪。張鳴起表示，越是困難的時候，工會越要履行好職責，維護職工合法權益，調動職工積極性，努力為實現保增長、擴內需、調結構的目標發揮工會組織的優勢和作用。

總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時發表的重要講話中，高度評價了我國工人階級和工會組織的地位和作用，對在新形勢下更好地發揮工人階級和工會組織的作用提出了新的更高要求。要積極推動中國工會事業的新發展，在黨和國家工作大局中發揮更大的作用。

要準確把握經濟關系、勞動關系和職工隊伍發展變化的新特點，探索社會主義市場經濟條件下工會工作的規律，努力使中國特色社會主義工會發展道路越走越寬廣。牢牢把握中國工會的發展方向，事關黨的工運事業發展全局，事關工人階級根本利益，事關中國工會前途命運，是中國工會的根本問題。要深刻認識中國工會的性質，認清中國工會與西方工會的本質區別，始終保持堅定正確的政治方向，堅定不移地走自己的路。在改革開放的時代洪流中，中國工會發揚光榮傳統，不斷開拓創新，走出了中國特色社會主義工會發展道路，旗幟鮮明地回答了在新的歷史條件下“走什么樣的工會發展道路、建設什么樣的工會”的重大時代課題，中國工會組建率、職工入會率不斷大幅上升，成為世界上最大的工會組織，而且作用日益發揮、影響不斷擴大，充分證明了這條道路具有強大的生命力。因此更要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，團結動員億萬職工群眾為奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻。

第三章加強我國工會組織建設的思路與建議

新時期,在繼續深化我國的經濟體制改革,特別是國企改革的背景下,加強我國工會組織建設應著眼于全局,并具備長遠的眼光,探索出一條與時代特征相符的道路。針對我國當前勞資關系的復雜性和多元性,工會組織應扮演好既維護勞方利益,又有效協調勞資關系,促進企業發展的雙重角色。當前,正處在科技變革日新月異的知識經濟時代,人力資本的價值是無窮的。在現代企業治理中,不論是國有企業還是非國有企業都已認識到人本管理的重要性,企業的經營管理者不僅重視貨幣資本,更重視人力資本,強調人本管理與優秀的企業文化。

（二）工會組織與人力資源管理部門的合作

傳統意義上,在一個微觀企業內部的經濟活動中,工會組織與人力資源部門是勞動關系的兩個相互對立面。工會組織代表工人集體即勞方利益,在工人的工資和就業問題上與代表資方的人力資源部門討價還價。這種對立關系雖然在一定程度上有利于維護企業內部職工的權益,但是在這種對立中,勞資雙方都只考慮各自而非企業整體的利益。長此以往,不利于企業向心力與凝聚力的形成,也不利于企業內部良好合作關系的形成,從而使之在市場競爭中處于劣勢。未來的競爭是全球化的競爭,國際人力資源的競爭將更加復雜,更加激烈。在人力資源競爭中處于劣勢的企業連根本的企業生存都不能保證,又拿什么來維護自身內部各方的利益呢?所以尋求工會組織與人力資源部門的合作對勞資雙方,甚至對企業整體的生存與發展都是有益的。

事實上,早在上世紀80年代,自由主義的興起和產業格局的變化導致西方國家的工會遭到資方和政府的攻擊,工會的權力和地位被削弱,工會運動傳統基地縮減,工人運動轉向低潮之時,工會組織為了尋求生存與發展就曾提出過“合作主義政策”。主要思想是改變過去以敵對態度為主的集體談判政策,集體談判從勞資對立轉向勞資合作,工會不僅要在職工的薪酬和工作條件等方面發揮作用,而且要在企業的成功方面發揮更大的作用。他山之石,可以攻玉,批判的借鑒他國的經驗與教訓對我國工會組織的發展是有益的。

（二）大力發展工會會員，提高會員的維權能力

第一要擴大工會組織的覆蓋面，是工會組織存在和發展的重要基礎和前提。針對當前勞動力流動性大、勞動者職業變化塊、勞動者的會員意識淡漠等具體情況，積極探討在多種所有制下尤其是非公有制企業組建工會的長效機制是當務之急。工會要努力提高維權的時效性、提高工會組織吸引力，通過各種途徑和手段，讓廣大會員明確自己的權利和義務，享受到入會的實惠，尊重會員在工會中的主體地位，按照自上而下地成立工會聯合會和自下而上建立基層組織并廣泛發展會員相結合的辦法，使工會組織真正建立在會員支持和認可的基礎上.與此同時，應注重鞏固老會員與發展新會員的結合，既要重視工會的組建率，更要看重職工的入會率:注重單位變更后工會會員身份的確認與關系重建，打破工會現行的條塊分工，建立區域性和行業性的工會組織，實行會員關系隨勞動關系流動的管理制度，減少會員流失。

第二工會要把強化職工職業技能培訓作為己的一項重要任務。“工會是一個學校，是一個學習聯合的學校，學習團結的學校，學習保護自己的利益的學校，學習主持經濟的學校，學習管理的學校。”(列寧語)。工會一方面積極推動政府和企業重視和搞好職工培訓工作，大力開展職業培訓，不斷增強職工的就業能力。還要充分發揮工會文化技術教育陣地的作用，幫助職工掌握新知識、新技能，通過各種途徑提高職工的自身素質和市場競爭能力。

（三）構建和諧的勞動關系，扎扎實實開展普法工作

善于維權是做好維權工作的必然要求，是實現維權目的的根本保證。近年來，工會在探索維權的道路上清醒地認識到，不僅是基層工會干部要多學一些經濟、法律、政策、管理等方面的知識，增強政策理論水平，堅持依法辦事的原則，做到善于維權、敢于維權、科學維權，而且必須要讓廣大職工學法、懂法、守法，這是做好維權工作的前提條件，只有充分明確法律賦予自己的權利和義務，才能依法維護好自己的權益。要充分發揮工會宣傳陣地優勢，牢牢把握“五五”普法教育活動的有利時機，把《工會法》、《勞動法》和《企業工會工作條例》等有關法律文件作為職工普法教育的主要內容，通過宣傳、宣講、知識競賽等多種形式，讓大家掌握有關法律的基本內容。尤其是在結合貫徹落實《勞動合同法》過程中，更要抓住契機，采取一系列切實可行的措施，扎扎實實地抓好學習、宣傳、貫徹、實施工作，做到有計劃、分層次，引導廣大職工熟知《勞動合同法》的各項相關條款，掌握維權法律工具，增強自身維權能力，對構建和諧的勞動關系和保護職工合法權益具有重要意義。