河南省科技金融發展問題分析

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摘要：科技創新活動逐漸成為推動經濟發展的重要動力，科技創新的資金支持，需要科技與金融創新深度融合。河南省積極探索科技貸款和風險補償制度，建立了科技與金融服務平臺、科技金融中心，科技金融的發展取得了一定的成效。但河南省科技金融發展中仍存在科技創新動力不足，科技創新人才短缺，政策支持力度不夠，多元金融市場體系建設不完善，科技金融協同發展等問題。可通過加快科技金融人才培養，推進科技金融政策落實，完善多元金融市場體系等措施推動河南省科技金融發展。

關鍵詞：河南??；科技金融；發展對策

隨著信息技術的迅速發展，科技與金融的深度融合已成為大趨勢，在全國創新熱潮下，各地創新能力逐步提升?？萍冀鹑谑强茖W技術被企業家轉化為商業活動的融資行為總和，是一種技術—經濟的新經濟模式[1]?？萍寂c金融融合發展的探索逐步成為地區金融和科技發展創新的一個重要路徑。科技創新活動逐漸成為驅動經濟發展的重要動力，資金融通問題成為影響科技創新活動發展的重要因素。科技創新和金融創新在促進科技開發、成果轉化以及高新技術產業發展方面發揮著重要的作用。科技金融是實現經濟結構調整以及實現產業結構優化的重要方法和途徑。促進科技金融的發展，金融制度、金融政策與金融服務要實現系統性和創新性融合。

一、河南省科技金融發展現狀

根據《中國區域科技創新評價報告2019》，河南省綜合科技創新水平指數為52.1%，低于全國平均水平（70.71%），區域創新能力占全國第19位。河南省在科技金融發展的創新能力、創新環境以及相應的創新績效等方面與發達地區還有一定差距。近年來，政府搭建科技與金融服務平臺，促進多方合作，實現信息共享。目前，建立了“河南省科技金融在線服務平臺”、“河南省金融產品網絡服務平臺”等服務性平臺。全省共建立創新創業孵化載體365家，開始逐步形成服務于中小科技型企業發展的孵化育成體系[2]。2019年，河南省建成了鄭洛新國家自主創新示范區，從“基地+基金”、“線上+線下”立體融資服務體系等方面實現創新發展，依托鄭州、洛陽、新鄉3個城市的高新技術產業開發區，打造科技創新和金融創新基地，輻射帶動全省經濟發展。推進金融和科技創新相結合的制度創新，河南省積極探索科技貸款和風險補償制度。依據貸款的相關制度和規定，河南省主要依照“政府引導、市場運作、專業管理、風險共擔”的原則，建立河南省科技信貸準備金。積極引導合作銀行對于運用自主知識產權等資產進行相應的抵押貸款，支持中小企業尤其是科技創新型企業的發展。積極營造有利于科技金融發展的政策環境。在發展科技金融方面，河南省積極建立以財政投入為主要導向，銀行等金融機構和創投機構多方配合的多元化、多渠道、高效率金融服務體系。河南省政府也出臺了《河南省促進高新技術產業發展條例》、《河南省高新技術產業化專項資金管理辦法》等促進科技金融發展的政策，進而為科技金融的發展提供較好的營商環境。河南省正處于向高質量經濟轉型的關鍵時期，雖然科技金融獲得了一定的發展，但仍面臨著科技創新發展動力不足、金融與科技的融合存在明顯缺陷等問題。因此，政府應發揮主導作用，建立起多層次、多元化的服務體系，才能夠更好地促進河南省科技金融的發展，為更多的科技型企業發展創新提供動力。

二、河南省科技金融發展存在的問題

（一）科技創新動力不足，科技創新人才短缺。近年來河南省研究科技金融發展的人員數量以及相應的經費支持都得到了明顯的提升，科技金融專利授權量也大幅度增加。從橫向來看，河南省各年度的R＆D人員數量、R＆D經費內部支出、專利授權量指標和其他地區存在著明顯的差距，例如同廣東省、江蘇省、北京市等地區相比差距較大。河南省科技創新人才短缺，科技人才的不足使科技創新力存在明顯的不足，這些科技人員數量以及科技創新動力方面的不足成為制約河南省科技金融創新發展的重要因素。（二）政策出臺較晚，支持力度不夠。政府政策在推進科技金融創新方面發揮著重要作用。2017年7月10日，河南省科學技術廳印發了《河南省科技金融深度融合專項行動計劃》，進而通過激發金融資本、社會資本從而為科技金融的發展創新更強動力[3]。盡管河南省在科技金融發展方面也做出了一定的努力，出臺了一些利好的政策和制度，但與其他發達地區相比，政策出臺的時間較晚。此外，存在著政策的力度不夠大、政策涉及的優惠服務群體范圍較窄等問題，在政策執行效果以及執行進度等方面也有待改進?？萍冀鹑诎l展的政策往往屬于宏觀的指導性文件，如何促進科技金融發展工作落實，如何進行科技信貸產品創新等都需要相應的具體的政策和措施的支持。（三）多元金融市場體系建設不完善。河南省科技金融發展存在著多元金融市場體系建設不完善的問題?？萍冀鹑谑袌鲶w系主要指的是可以推進科技與金融共同發展以及相互依存、相互聯系的各類市場的總和，其中包括科技擔保體系、科技銀行體系、風險投資體系、科技金融服務平臺體系等相應的市場體系。目前，河南省科技金融發展存在著科技型企業擔保體系不成熟不完善的問題。由于科技型企業往往需要利用商業性擔保得到企業發展的資金，因此政府政策支持的政策性擔保、互助性擔保等都需要進一步配合。河南省為科技型中小企業提供服務的科技銀行體系建設也較為遲緩。2018年，中國銀行、中國建設銀行才開始在鄭州設立首家科技支行。此外，河南省金融風險投資體系也需要適應科技型中小企業的發展。河南省風險投資具有起步晚、發展較快的特點，也存在著風險投資人才短缺、政府干預過多以及投資觀念和意識不足的問題[4]。風險投資資本傾向于傳統企業，科技型中小企業利用風險投資融資的成本過高。當前金融市場體系難以服務河南省科技型中小企業發展，為其發展提供資金保障。（四）科技金融協同發展存在不足。科技金融發展較快的地區，例如廣東、江蘇、北京等往往強調科技金融的協調發展。有些省份過于強調金融對科技企業的支持，進而忽視科技進步對金融產品創新的貢獻。科技金融要想更好的發展，需要科技企業與金融業界兩者的協同配合。金融機構不僅要為科技企業的發展提供資金支持，還需要依據科技企業資金需求的特點進行金融產品的創新，進而實現兩者互動協同發展。河南省屬于科技創新能力相對較差的省份，需要具體針對不同城市在科技金融發展方面的問題進行改進，促進科技創新與金融創新良性融合。通過不斷創新金融工具支持高科技產業發展，科技推進金融產品創新，最終使科技與金融相互促進共同發展。

三、河南省科技金融發展建議

（一）加快科技金融人才培養。河南省科技金融發展需要加快實施人才強省戰略，培養更多的科技金融人才。河南省共有153所高校，其中本科院校71所，對于復合型金融人才的培養有一定基礎。政府牽頭，企業和高校配合，采取“政產學研用”一體化的新型人才培養模式，能夠實現多層次、多維度的聯合培養[5]。作為融資服務機構的銀行、保險、風險投資等金融機構需要培養一批既懂金融又懂科技的科技類儲備人才，能夠對科技型中小企業的技術、發展前景和融資情況進行科學合理的評級估值。此外，復合型高端人才已經成為科技金融創新的重要動力，地區招才引智少不了人才引進落戶政策。河南省需要出臺相應的政策，提高對科技型人才、科研人員的經費支持力度及人才引進政策，使更多的人才投入到科技金融建設中。（二）推進科技金融政策落實。建立多維度和全覆蓋的科技金融服務體系，需要科技金融政策的支持?？萍冀鹑隗w系是推進科技金融協同發展的基礎保障，可以在很大程度上降低存在的科技金融的市場風險，同時激發科技型企業進行創新發展的動力。整合互助平臺、建立多方合作的長效合作機制需要出臺相應的科技金融政策來保障。除了政府財政資金的直接支持，形成服務科技企業的高效、市場化的金融市場才是科技金融可持續發展的長久之策。推動金融市場發展，推進金融體系形成，建立服務于科技金融的中間機構和服務平臺，都需要相應的政策支持。（三）建立和完善多元金融市場體系。河南省科技金融發展需要建立和完善多元金融市場體系。政府可以從設立擔?；鹨约皠撔驴萍紦ＤＪ降榷喾矫孢M行科技金融市場體系的建設。政府應繼續發揮財政資金的主導作用，適度放開對商業銀行的監管，加強多層次資本市場的建設。此外，政府還需要積極地建立風險投資中介機構，引進風險投資人才，建立統一、權威的主服務平臺，進而為河南省的金融科技發展以及科技金融市場體系的建立提供重要支撐。（四）推進河南省科技金融協同發展?？萍冀鹑趨f同發展不僅可以推進科技創新，同時還能促進金融市場的發展和創新。與科技金融發展較充分的地區相比，盡管河南省科技金融協同發展建設存在一定差距，但是存在著較大的發展市場和前景。河南省在推進科技金融協同發展的時候，可以針對科技型中小企業發展的狀況，綜合使用定量評估、定性評估等相應的方式對其進行評估，同時予以相應的金融資金支持。在予以中小科技金融企業資金支持的同時，也需要與企業實現深度的合作，進而使得自身金融產品創新得以實現，最終實現科技創新與金融創新的深度融合發展，從而帶動全省經濟的發展。

科技金融是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分，是科技創新成果轉化為經濟增長動力的金融支持。河南省綜合科技創新水平指數低于全國平均水平，科研經費和人員投入較少，科技金融市場體系還不完善，科技金融的發展處于初始階段。雖然仍存在科技創新動力不足，科技創新人才短缺，政策支持力度不夠，多元金融市場體系建設不完善，科技金融協同發展不足等問題。但可以通過加快科技金融人才培養，推進科技金融政策落實，完善多元金融市場體系等措施促進科技金融發展。

參考文獻：

[1]房漢延.關于科技金融理論、實踐與政策的思考[J].中國科技論壇，2010(11):5-10+23.

[2]韓福才，韓玉.河南省科技金融發展研究[J].合作經濟與科技，2020（05）:47-49.

[3]謝巧燕，趙紫劍，任玥靜.河南省科技型中小企業與金融業發展耦合協調研究———基于18地市數據的實證分析[J].營銷界，2019(43):28-30.

[4]韓鵬.科技金融、企業創新投入與產出耦合協調度及不協調來源[J].科技進步與對策，2019，36(24):55-62.

[5]杜金岷，韋施威.如何培養復合型科技金融人才[J].中國外資，2020（13）:72-73.

作者:祝丹丹 單位:信陽農林學院