旅游產業發展及金融服務調查分析

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【摘要】近年來，鄉村民俗旅游成為人們休閑旅游的新路線，也成為發展農村經濟的新動力。北安市適時而動，推出“挖掘與傳承相結合、開發與推廣相聯系、民資與融資相協調”的建設途徑，積極開發紅色旅游、鄉村民俗旅游項目。紅色記憶、紅色文物不僅是北安城市的文化寶藏，更是北安人民的精神家園；田園民俗旅游不僅豐富了群眾文化生活，還增加了農民的經濟收入，推進了脫貧致富進程。但是新興鄉村旅游產業是一個薄弱環節，如何使其可持續發展，需要政策、金融等多措并舉的支持。

【關鍵詞】旅游產業；金融服務；現狀與對策

旅游是經濟、也是情懷，可促進消費、拉動經濟增長，可豐富文化生活、增進愛國熱情，旅游可謂一產多得。如何借助由經濟發展、民眾富足帶來的商業和人文契機。北安市立行立建，推出“挖掘與傳承相結合、開發與推廣相聯系、民資與扶持相協調”的旅游發展途徑，立足文化、經濟供給側改革，著力發展地域特色的旅游產業。對此，人行北安市支行以金融視角，對北安市旅游產業發展及資金需求情況進行調研。

一、北安市農村旅游產業基本情況

（一）挖掘歷史記憶、開發紅色旅游項目。北安革命歷史底蘊豐厚，抗聯英雄王鈞、陳雷、尚大嫂，革命烈士趙光等仁人志士，在北安這片熱土上抗倭寇、殺強敵、保國土，譜寫了可歌可泣的歷史詩篇。1945年原黑龍江省委在北安成立，陳云、蔡暢等老一輩無產階級革命家在此工作；第一份《黑龍江日報》原《時事新聞》在北安發行。1945年受黨中央派遣，延安干部團195人晝夜兼程72天、跋涉8000里來到北安，創建革命根據地，傳承延安精神、點亮革命火焰，北安“塞北延安”名不虛傳。紅色記憶、紅色文物不僅是北安城市的文化寶藏，更是北安人民的精神家園。2009年起，北安市委市政府以銘記歷史、不忘初心，再現革命精神、傳承紅色之旅為主題，啟動紅色旅游項目。2010年北安博物館對外開放；2011年北安至延安重溫革命歷史、體驗艱辛歷程的夏令教育之旅正式啟動；2012年黑龍江省政府舊址接待旅客；2013年投資2100萬元，在有80年歷史的原國營慶華工具廠舊址上創建了北安慶華軍工遺址博物館；2014至2016年，北安市建成了城郊鄉革命屯抗聯紀念館、通北歷史陳列館。北安革命紀念館（博物館）的建立，受到社會各界和廣大市民的歡迎，現已成為我市愛國主義教育基地，年接待旅客25000余人次，北安至延安的夏令教育之旅、重履革命之旅，已經接送兩地中小學生和青年黨員27000余人次。（二）突出地域風情、打造特色民俗旅游：北安地處小興安嶺南麓屬丘陵地帶，開發旅游產業缺少自然的饋贈和古建的遺存。但是隨著人民生活水平的提高，旅游已經走進千家萬戶，并且成為促進消費、推動經濟增長的重要力量。北安市委市政府本著適應經濟發展、主打地域特色、樹立北安品牌、帶動“三農”經濟發展的工作主線，積極開發符合北安地域特質、帶動經濟發展的綠色生態游、民俗風情游、消夏避暑游、冰雪體驗游等項目。2008年創辦主星鄉朝鮮族民俗游。主星鄉是北安市一個較為單一的朝鮮族聚集村，純正的鮮族生活方式吸引著附近居民前來參觀游玩。市鄉兩級政府抓住這一契機，以朝鮮族原生態的生活方式創辦起“主星鄉鮮族民俗游”，靚麗服飾、載歌載舞、鮮辣飲食的鮮族生活特質叫人留連忘返。目前主星鄉鮮族民俗游已被國旅評為3A級旅游景區。2010年在推進農業結構調整和綠色種植的背景下，東勝鄉進行了30000畝旱田改水田作業，采取“稻蟹”一體的綠色種養。每年時至中秋之季，前來購買螃蟹和見證綠色水稻種植的客商聚集東勝鄉。東勝鄉政府緊抓商機，開拓了綠色果蔬采摘園、反季節溫室大棚種植、東北特色餐飲、火炕住宿和詼諧歡快的東北大秧歌，一系列東北非物質文化典靚了東勝鄉“綠色民宿采摘游”，現已被國家旅游機構批準為4A級旅游景點。2013年通北林業停止采伐，提出了“守住綠水青山、建設秀美山河”的倡議，林業系統全面進入植樹和養護階段。經過近5年修養，通北林區的樹木和植被得到回復，林下經濟也盡顯力量，2016年在市局兩地合作推出了“天然養吧觀光游”、“野外生存漂流游”、“山珍野菜采摘游”等一系列林區旅游項目，年接待游客50000余人次，山珍特產年產值17000萬元。通北林區戶外生態游，現正在申報國家4A級旅游景區。城郊鄉冬季冰雪游、長水河生態旅游度假區均已初具規模，旅游項目日臻完善、各項功能逐步健全，已經成為我市居民游玩觀光的主要景點。

二、民俗旅游產業的經濟和社會效益

（一）經濟效益。耕地集約化經營、城鄉一體化建設，使農村建筑和自然資源處于閑置狀態。如主星鄉鮮族村200余戶鮮族居民。在上世紀90年代有80%的居民到韓國務工。隨著我國農業供給側改革的逐步推進，農業經濟和旅游產業迅速發展，許多出國務工人員回到家鄉發揮特長做起了旅游經濟。2018年末從事旅游業的經營者年收入高出農村人平均收入的12%。在旅游經濟的帶動下，我市農副產品年銷量也大幅提升，綠色大豆、水稻、馬鈴薯等農作物也產銷兩旺，農業年產值率始終保持在8%以上。（二）社會效益。北安民俗旅游產業已經形成了以點帶面的作用，多數未能構成旅游規模的鄉村，也開辦起農家樂餐飲、綠色種植和養殖銷售等經營活動。通過對旅游市場的了解，農村游、郊區游已經成為旅游的新熱點。許多游客表示：節假日期間城市旅游過于喧囂、名山美景過于擁擠，而鄉村游玩則讓人有一種歸屬感、親切感、輕松感和收獲感。一是帶動了農村經濟、豐富了農村文化生活。經調查許多有經商經驗在外務工人員、特別是有部分大學畢業生返回家鄉，成立餐飲服務、手工作坊、農村文藝、民宿客棧等圍繞旅游產業服務的組織，使沉寂多年的農村文化生活又有了新的元素、農業經濟收入又有了新的取向。截止2018年末，大學畢業生回鄉經商150人，在外務工返鄉3100人。二是增加就業崗位、加快脫貧步伐。農村旅游產業為閑置在家，特別是因貧困不能外出務工人員找到新就業崗位，增加了經濟收入、提高了生活質量，為農村貧困戶脫貧致富起到了助推作用。統計顯示從事或參與民俗旅游的村民約有5600人。2018年參與農村旅游經營的貧困戶，脫貧率高出平均脫貧率5個百分點。

三、政策支持及融資渠道

黨中央高度重視鄉村旅游產業，2015年1月頒布《關于促進旅游改革發展的若干意見》后，多項指導性意見相繼頒布。近四年的一號文件，對發展鄉村旅游產業都提供了重要指導，自此鄉村旅游產業進入快速發展階段。截止2018年末，北安市鄉村旅游產業投資已經達到3億元，其中村民及合作組織投資占70%，國家扶持項目占投資總額的30%。同時國家對達到4A級的鄉村旅游景區將實施更大的資金及設備扶持。調查了解到，鄉村旅游產業的組織結構多為合作參股經營方式，啟動資金均由合作經營者提供，目前鄉村旅游的資金來源只有兩個渠道，即個人出資和國家扶持。而作為資金流通主要渠道的金融機構，并沒有向鄉村旅游產業提供信貸支持，雖然在開發旅游產業中也有金融信貸身影，但是貸款事由也屬于個人或農業生產信貸范疇，鄉村旅游的信貸品種始終沒有被金融機構列入信貸服務范圍之內。

四、建議

一是加大鄉村民俗旅游宣傳力度，更多地吸引廣大群眾到鄉村旅游。二是深入挖掘鄉村非物質文化遺產，推出具有濃郁特色的鄉村旅游項目。三是提高政策扶持力度，為發展鄉村民俗旅游基礎保障。四是加強鄉村旅游經營者的技能培訓，不斷開發獨特創新的鄉村旅游品種。五是推進鄉村旅游產業的確權制度改革，保證旅游產權清晰、歸屬明確。六是完善鄉村旅游管理制度建設，避免一切違反市場規律的經營行為。七是金融機構應從實際出發，為發展鄉村旅游產業提供切實可行的信貸業務，制定符合鄉村旅游產業發展的信貸品種，建立銀企合作平臺。

作者:蘇文紅 單位:中國人民銀行北安市支行