農村財政財務管理論文8篇

導語：農村財政財務管理論文8篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：農村財務管理中存在的問題及建議

摘要：隨著財政每年對農業投入力度的不斷加大，農村財務管理工作顯得尤為重要。分析農村財務管理中存在主要問題、原因及解決問題的辦法。

關鍵詞：農村；財務管理；建議；墊江

2015年，由墊江縣紀委牽頭，從縣審計局、縣農委、縣財政局、縣民政局抽調熟悉財務的財會人員組成的12個村級財務檢查組，對本縣所有村（居）財務進行了拉網式大檢查，發現當前農村財務管理工作的不少問題。

1當前農村財務管理中存在主要問題

1.1農村財務管理職責不明確

雖然目前各地普遍推行了村級財務鄉（鎮）“雙代管”，但代管部門“五花八門”，有的是鄉（鎮）財政所代管、有的是經濟發展辦公室代管，有的是農業服務中心代管、有的居然是由文化服務中心代管、還有的甚至沒有代管。

1.2財務制度不健全，會計核算不規范

村級財務“雙代管”財務制度不健全。全縣沒有一個統一的財務管理辦法，有的鄉（鎮）采用財政部門的管理辦法，也有的制定了結合本鄉鎮的村級財務管理辦法。村級財務在核算上也不規范，有的實行了會計電算化核算，有的還是人工記賬；有的是一季度記一次賬，有的是半年記一次賬；有的是一年記一次賬；另外在具體核算時科目、賬簿的設置也不規范，報表也不健全。

1.3財務人員變動頻繁，業務素質亟待提高

近幾年來，鄉（鎮）財管“雙代管”會計、出納變動頻繁，且大多數無相關會計專業知識，沒有經過會計業務培訓，對會計業務不熟悉，大多數也未持證上崗，不能正常開展會計核算工作，存在核算不真實、不及時、不準確的現象，導致財務管理混亂。

1.4部分地方收支不入賬，坐收坐支，私設“小金庫”

一是發現少數村存在收入不入“雙代管”賬，如村民集資修路、“一事一議”籌資籌勞等，將款項存入村干部私人存折（卡）上，進行體外循環；二是以集體名義將財政資金從“雙代管”賬上套取后存入村干部私人存折（卡）上，由村干部自由支配；三是個別村干部在換屆后長期不移交票據、賬目，導致以后財務工作無法正常開展。

1.5財務票據的使用、報銷不完善、不規范

一是對村集體組織收款收據缺乏有效監管，未實行領用核銷制；二是支出發票以付款憑證等白條居多，報銷票據極不規范，導致國家稅款流失嚴重；三是對報銷票據審核把關不嚴，個別村干部為了截留挪用公款，伙同施工方提前開具發票將未完工的工程款套出，挪作他用，從中謀取不正當利益。

1.6村級組織財務公開流于形式

一是未按規定按月公開。二是公開內容不規范。一些村干部識不到位，認為沒有必要向群眾公開村級財務，有的即使公開了，也是避重就輕，籠統公開，對明細不敢公開，對不入賬體外循環的收支選擇不公開，村民即使看了也似懂非懂，不知其所以然。

2存在問題的原因

1）相關部門及地方政府對農村級財務工作重視不夠，監管不力，村級財務制度不健全。一是縣級相關部門對農村財務管理缺乏有效監管，未組織村級“雙代管”財務人員進行業務知識培訓。二是地方政府對村級財務工作重視程度不夠，認識不到位，認為村集體是一級自治組織，不應多管，也沒有針對本地方實際制定相關村級財務管理制度，對村級務只是做賬，會計人員成了“記賬員”，未對村級財務實施有效監管，從而導致財務管理失控。2）村居干部法治意識淡漠。由于村居干部文化水平偏低，對國家法律法規、財經紀律、黨紀條規等掌握不夠，缺乏群眾觀念、公仆意識，導致法治意識極為淡薄。3）雙代管監管人員履職不到位。由于村級財務“雙代管”會計、出納均是半路出家，對業務不熟悉，不能有效地辨別發票的真實性、合法性和合理性，導致出現大量白條支付和一些明顯不應列支的支出。4）村監督委員會對村財務監督職能缺失。村監督委員等組織及個人對村級財務的監督流于形式，不去管也不敢管。

3工作建議

1）建立完善村級財務“雙代管”管理制度，加大對村級財務的監管力度。一是由縣級相關部門結合本地實際，制定完善村級財務管理辦法。二是地方政府要轉變觀念，把村級財務管理工作當作維護農村社會穩定、促進新農村建設，維護黨群干群關系，維護政府形象的有力抓手，認真抓好各項制度的落實，嚴把農村財務審核關，對每一筆收支的合理、合法、真實、正確性進行嚴審，該入賬的要堅決入賬，對不規范、不合格票據堅決不入賬；三是地方政府要定期組織對所轄村級組織財務進行檢查，發現問是及時糾正。2）切實履行農村監督委員會的監督職責，做到財務透明。村監督委員會必須由村民選出思想品德高尚、作風正派、敢說真話和有一定理財能力的村民組成，選出后由地方政府直接管理，并給予一定待遇，明確其在村級財務管理的職責權限，強化其監管職責。3）加強培訓，提高認識。一是每年由縣農業部門負責，縣財政部門協助，對雙代管負責人、會計、出納及分管領導進行多次專業培訓，不但要針對性地培訓相關財經法規及政策，還要認真學習制定的村級財務管理辦法。二是要把做好村級財務“雙代管”工作作為開展“三嚴三實”專題教育的重要抓手，督促鄉鎮黨委政府領導提高認識，強化監督，管好用好村級集體資金。4）加強教育，切實提高村干部思想認識。一是加強對干部財務知識及財經紀律的學習，使其科學合理管好村級財務；二是通過定期和不定期對村干部開展法制教育、廉政教育活動，時刻敲響警鐘，提高村干部的廉潔自律意識和法紀意識。5）嚴肅處理違規違紀問題。農業、財政、審計等部門要加大對村級財務管理的監管及查處力度，定期進行審計，特別是對各種支農、惠農、涉農專項資金的審計，保證各種專項資金專款專用，落到實處。對涉嫌貪污賄賂等其他違紀違法線索由縣紀委嚴肅問責，情節嚴重的，移交司法機關從嚴查處。

作者:楊小平 單位:墊江縣機關后勤服務中心

參考文獻:

[1]王一清.努力創造農村財務管理新機制--墊江縣村賬鄉管的實踐與思考[J].農村經濟與技術，2001，（10）：8-9.

[2]宋增鋒，楊實國，呂盈.農村財務管理工作中存在的問題與對策[J].農業知識：科技與三農，2009，（10）：9-10.

第二篇：農村財務管理存在問題及對策

摘要：闡述了當前農村財務管理存在的問題，并分析問題原因，提出解決對策。

關鍵詞：農村；財務管理；對策

近年來，農村由于財務管理混亂引起的資金挪用等腐敗現象導致的上訪事件時有發生，造成農村社會矛盾的加劇。因此，農村財務管理影響到黨和干部在群眾中的威信，影響到農村社會的穩定和農村經濟的發展，對于新農村建設具有重要的影響。

1存在的問題

目前，農村財務管理中主要的問題就是財務管理制度落實不到位，有的單位“收入不入賬”，造成賬面收入與實際收入不符。原始憑證的管理和審批程序不嚴格，有的開支沒有審批就報銷，報銷對原始憑證的審核不嚴，簽字手續不齊全，有的甚至直接用白條就能報銷。有的村干部賬外變賣集體資產，造成集體資產的流失，也滋生了腐敗現象。

2問題產生的原因

造成這種現象的原因是多方面的：①農村財務管理人員業務素質比較低，并且會計隊伍非常不穩定。鄉村會計一般沒有經過專門的財務專業知識培訓，有的根本不具備會計工作所應有的知識基礎和經驗，鄉村會計一般隨著村委會換屆而更換，影響到會計工作的連續性；②村民理財小組沒有真正發揮作用，有的村委會主要領導一手包辦，理財小組對村里的一些財務行為根本不知情，或了解不詳盡，村民理財小組對村財務的管理流于形式，缺乏實質性的參與；③沒有能夠嚴格落實財務管理制度，很多開支沒有預算和審批程序，年度沒有預算，事前沒有審批，票據等檔案管理亦較為混亂。④缺乏行之有效的監督機制，由于財務缺乏公開，村民對村里的很多財務支出不知情，村級財務行為得不到村民的有效監督。雖然實行了村級會計委托管理制度，但往往報銷與否村委會領導說了算，由于人員緊張等原因，鄉農經站對村級財政基本“不干涉”，“村財鄉管”變成了“村賬鄉做”，沒有起到真正的審核、檢查和監督作用。

3解決問題的對策

為了保持農村財務工作的良性運轉，保障農村社會和農村經濟的健康發展，必須從如下幾個方面入手加強村級財務管理工作。①加強對農村財務管理人員的培訓和教育，引導他們認真學習《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規范》、《財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》和中紀委等四部委《印發關于進一步加強村級會計委托服務工作指導意見的通知》，提高業務知識能力和水平，使鄉村會計能夠明白自己工作的重要性，明白從事財務工作所肩負的責任，提高他們鑒別原始財務憑證的能力，明確那些支出能夠報銷和入賬，哪些支出不能報銷和入賬。同時，規范農村會計任免制度，農村會計直接由鄉鎮政府任免，逐漸實現農村會計人員薪金由鄉財政統一支付，使會計崗位工作人員不受村委會換屆等因素的影響，增強鄉村財務管理隊伍的連續性和穩定性。②有效發揮村理財小組的作用，村級較大財務支出編列專門預算，預算編制過程中要確保村理財小組的有效參與并充分聽取全體村民的意見。臨時性支出和財務決算都要事前報告村民理財小組討論，討論通過后面向全體村民公示，公示無異議后才投入實際運作。③規范農村財務管理制度，對農村財務管理中的條目進行細化，提高農村財務管理的剛性，規范編制預算制度和財務報銷制度，對于數額較大的財務支出原則上通過鄉或縣政府統一招標。一些應急項目來不及招標的也必須嚴格審批程序，及時向理財小組、鄉農經站、村委會全體成員和村民通報。④在鄉鎮一級建立農村資產臺賬，由鄉農經站定期檢查，嚴防村干部賬外變賣集體資產等行為的發生。⑤加強村級財務審計工作，由農經站組織審計人員對村級財務進行定期審計，審計的范圍除了包括村級日常支出之外，還包括扶貧救濟款、社會捐贈收入、財政補貼款、村集體統一經營性收入和農業稅附加等，實現審計工作全覆蓋。農村財務管理對于新農村建設意義重大，對于預防腐敗也具有重要的作用。實際工作中一定要規范并加強落實農村財務制度，提高農村財務管理人員的業務素質，有效發揮村理財小組的財務管理職能，規劃村級集體資產管理，加強審計和監督，實現農村經濟和社會的健康發展。

作者:劉文霞 王敦青 單位:德州市政府投融資管理中心 德州學院

參考文獻:

［1］朱云芬．村級會計委托淺析［J］．中國鄉鎮企業會計，2015，（12）：162～163．

［2］張愛萍，宋斌，王強．對農村財務問題的思考與建議［J］．中國農業會計，2010，（2）：51～52．

第三篇：農村財務管理存在的問題及完善對策

摘要：農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配和管理的各種資產所發生的一切收入、使用和分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制，它是農村經濟的重要組成部分。隨著近年來農村經濟的快速發展，逐漸龐大的資金物質對財務管理的要求也越來越高。文章針對當前農村財務管理中存在的主要問題進行了分析，并對今后如何解決這些問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

一、當前農村財務管理存在的問題

(一)財務管理制度不完善

突出表現在以下幾個方面：①會計賬目處理混亂。相關的賬務科目的設置不規范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確的反映財務收支的情況，不僅不便于查賬，也為部分村干部鉆空子提供了現實上的便利。②會計資料的檔案管理制度混亂。有的村組織會計憑證不按規定裝訂成冊，各種會計檔案也沒有按照相關規定定期歸檔保管或銷毀，重要單據隨便存放，丟失現象較為嚴重，為以后核實、查閱帶來了相當大的困難。③會計內部控制制度缺失。有些村組織會計、出納由一人兼任，或者雖設會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，這一系列現象使得村集體經濟組織財權失控，為社會的穩定埋下了禍根。

(二)財務管理制度執行不力

一方面，有些制度條款脫離農村實際，流于形式，難以解決農村財務管理存在的實際問題。另一方面，部分財務管理的制度設置只是為了應付上級檢查，事后并不認真執行，再加上部分村干部和財務人員執業水平不高，執行不到位，使得執行效率低下。因此，隨著經濟的發展和相關新政策的出臺，與之相應的農村財務管理制度也迫切需要修訂和完善，從而確保農村財務管理工作有章可循。

(三)村級財務監督渠道不暢，財務公開力度不夠

由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督、清賬理財只能是階段性的長期進行，而經常性的監督要靠民主理財和群眾監督。當前，部分農村雖然實行了財務公開，但是存在公開不及時、公開地點不確定、走過場和公開內容不完整等現象。這使得財務公開處于被動應付狀態，嚴重阻礙了財務公開的力度，達不到預期的目的。

(四)農村財務人員素質較低且人員不穩定

長期以來，我國農村條件相對艱苦，基本無法引進專業的會計從業人員，導致財務工作人員素質普遍偏低。有的財會人員甚至由村干部兼任，素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但大多數村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。

(五)少數村級干部貪污、挪用集體資金現象嚴重

少數村級干部本著"有權不用過期作廢"的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。

二、解決農村財務管理問題的對策

(一)提高認識，加強領導

農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農村不穩定的主要原因之一。要高度重視農村基層財務管理工作，健全組織領導機構，建立縣(區)鄉財局業務指導制度，明確職能職責，落實村級財務室人員、經費、設施設備，保證農村財務管理工作的正常運轉。

(二)實行村務公開制度

加大并堅持村級財務公開是必須的，也是必要的。村級財務問題歷來是廣大農民群眾關注的焦點問題。黨中央、國務院一而再，再而三強調要切實保吁農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務和群眾普遍關注的焦點問題都應向村民公開，尤其村級財務要公開。財務的公開能讓廣大農民清晰的知道財務的來源與去向，有利于干群之間的密切聯系，從而最終促使農村的穩定以及社會的和諧。

(三)穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序。必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制。財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強對財會人員的業務培訓，有必要時，定期或不定期地對財會人員進行業務考核。農村財務人員的素質直接關系到管理工作的優劣，只有提高財務人員的業務水平和自身素質才能有效的防止和避免農村基層職務犯罪的發生。

(四)實行會計電算化管理

隨著近年來科學技術的不斷發展，會計電算化的運用逐漸普遍。實現農村財務會計電算化可以提高財務管理的工作效率，保證會計信息的質量。鄉鎮應建立財務代管中心，配備會計電算化的硬件和軟件，使記賬、算賬、結賬、報表編制等一系列工作全部實現電算化。

三、結語

雖然近年來我國農村的財務管理水平已得到了很大的提高，但是當前農村財務管理工作仍然面臨著棘手問題和艱巨的任務。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證農村經濟健康穩定發展。

作者:向勇 單位:瀘州市合江縣福寶鎮人民政府

參考文獻：

[1]包春霞.農村財務管理存在的問題與對策[J].農業經濟，2015.12：59-60.

[2]楊情會.當前農村財務管理中存在的問題與對策[J].北京農業，2015(29).

第四篇：農村財務管理問題探討

摘要：隨著時代的進步，經濟的不斷發展，我國農村的經濟體制也在不斷的增強，所以對我們的農村的財務管理方面也不斷的提出了更加嚴格的要求。而且農村財務問題一直以來就是廣大農村干部與群眾最關心的一門熱點問題。對此，本文專門針對農村財務管理問題進行了研究，并且提出了相應的解決措施。

關鍵詞：農村財務管理問題研究

一、農村財務管理的概念

一般人認為，農村財務管理指的就是對農民集體經濟的組織所有和支配以及管理的各種資產而所發生的一切收入以及使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。各地的相關政府部門能夠針對各自的具體情況對農村的管理進行規范與定義。農村財務管理的主要內容包括對財務的審計和監督、村賬鄉鎮制度的建設和財務的公開以及民主理財。最主要的核心就是要維護集體經濟組織與成員的合法權益，這樣才能夠保證真正的把“村民所有、村民管理、村民受益”這三個方面做到最好。

二、農村財務管理存在的問題

1.執行財務管理制度不嚴，而且財務管理制度不健全。有些村組織財務管理制度設置常常是為了應付上級的檢查而制定的，在平時的工作當中沒有進行認真執行，而且還會出現由于部分村干部和財務管理人員的執業水平不夠高，執行的不夠到位的現象出現。這些都是我們管理當中經常見到的現象。在我國的農村財務管理工作當中管理的制度條款也是我們應該注意的問題，有些制度條款會脫離農村的實際情況，只是走形式，所以制定的條款也不能落實到實際當中。此外，一種條款形式還不能真正的解決農村財務管理存在的所有問題。因此，隨著我國經濟的不斷發展以及一些相關新政策的出臺，與之相應的農村財務管理制度也迫切的需要再一次的修訂和完善，以此來真正的確保農村財務管理工作有章可循。農村財務管理制度制定的不夠完善健全也不夠科學主要體現在以下幾個方面：其一，會計賬目處理不當比較混亂。部分的組織的現金會出現入賬不及時或者不開收據的現象發生，這都是因為帳薄的設置不健全造成的。其二，會計的資料檔案管理混亂。有的村組織會計不按照規范的管理方法來進行管理，所以會出現重要單據隨便的存放，帳隨人換的狀況發生，并且各類的檔案也沒有根據相關的規定進行定期的歸檔或銷毀，所以丟失現象比較嚴重，這為以后查找重要檔案也帶來了不便。三，會計內部的制度缺失。農村雖然有會計和出納這些崗位，但是沒有真正的實權，常常是由村里的村長或者書記說了算，這些情況使村里的集體經濟失控，不能真正的管理好村里的經濟。

2.農村財務人員業務水平較低且流動性比較大。一直以來，我國農村條件相對來說都是比較艱苦的，基本無法引進一些專業的會計從業人員。所以許多農村會計常常是由村負責人按照“能寫會算”的要求來隨意的選定工作人員。由于這些財務工作人員不是專業人士，所以他們在業務上也只能是做“記記賬、打打算盤”之類的工作，從而沒有辦法進行開展成本的核算、會計分析的工作，更加不能夠理解現行會計制度對農村會計實務的要求。與此同時再加上農村財會人員工作不夠穩定，部分的農村財會人員經常會隨村干部的改選而被撤換掉，而換上去的財務人員專業水平和思想素質都與前一任得不到交接，在工作上也往往是依附權勢，不能夠堅持自己的工作原則。這些現象的發生嚴重阻礙了農村財務管理工作的順利進行。

3.村級財務監督渠道不暢，揮霍公款現象比較嚴重。由于農村所涉及的方面比較廣，而且情況相對來說也比較復雜，所以主管部門的審計監督、清賬理財也只能是階段性的長期進行，而經常性的監督其實主要還是靠民主理財和群眾的監督。從目前形勢來看，有一部分農村雖然已經實行了財務公開，但是卻存在著公開的不夠及時、公開地點不明確、走過場和公開內容不完善等現象出現，這種現象也就造成了財務公開處于被動應付的狀態，所以嚴重阻礙了財務公開的力度，當然也達不到我們預期的目的。農村揮霍公款的現象其實非常的嚴重，農村收入與支出非常不平衡，支出大于收入，非生產性開支非常大。有一些農村集體收入非常的少，甚至連平時日常開支都不能夠維持下去，可是村干部在進行消費的時侯，從來不對這項支出進行全面的考慮，一心只想著有錢就花，然后沒錢再去想辦法。還有一些村級集體經濟條件相對來說稍微好點，但是農村村干部一心只想著自己去享受，有的使用公款吃喝玩樂，有的拿公款去購置小汽車，還有一些村干部以外出進行學習考察、調產增收的理由，到處游山玩水，村民對此有很大的意見。

三、產生問題的主要原因

1.財務制度落實不實際工作中。農村財務要想真正的對我們的經濟有所作用，就必須制定一套可操作科學的規章制度，主要包括財務收支預算制度、開支和審批制度、現金的存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等等。這些制度的制定都是非常有必要的。但由于一些財務人員素質不高，所以要想貫徹落實到工作中會比較困難。同時一些村干部自律性比較差，對財經紀律的觀念也比較淡薄，對財務人員的工作也是睜只眼閉只眼、得過且過，所以造成了財務制度執行不嚴。

2.由于思想的認識不到位，財務監督力度不大，會計監管只是一種形式。部分的基層領導干部，對農村財務管理不當造成的危害認識的不夠全面，看不到問題的嚴重性，從而忽視了對財務管理制度的學習和運用，同時也輕視對財務管理工作的指導和管理。

3.缺乏年輕后備力量。因為現在的好多年輕人都期望在一些大城市來證明自己的工作能力，所以我們的農村的管理人員常常是一些年齡比較大的一些人員，所以會出現跟不上時代的發展，思想比較落后，低學歷的情況。但我國的經濟發展越來來迅速，如果不能實現一直的接受新的知識，我們的農村財務管理工作會越做越難，所以這時候我們就需要一些年輕人一些新的血液來加入到我們的隊伍當中，一起為我國的經濟做出一分力。

四、加強農村財務管理的對策

要想真正的加強我國農村財務，我們就必須要嚴格的按照相關的法律制度來嚴格的執行，從而使我們的村級財務工作更加的規范化。我們可以從以下的幾點來實行：首先是規范會計機構的設置。要任用一些具有專業資格的工作人員，要有良好的道德品質和過硬的專業知識。然后是要嚴格的進行財務審批。對村里的一些資金支出和報銷都要按照嚴格的審批制度來執行，杜絕出現隨意支出揮霍浪費的現象發生。最后，要嚴格的按照會計的規定來進行業務的處理，對于一些不符合規定的憑證禁止入賬，同時在工作期間要注意對賬目的保存，以便以后的查詢。除了這些之外，農村財務管理部門還應當強化基礎，注重科學。農村財務管理部門應該圍繞農村財務管理的重點，然后再結合管理中存在的不同特點，首先要做到“一要吃飯，二要建設，量入為出，量力而行”的基本原則，農村財務管理部門要多注重科學化，強調基礎，并且要從根本上摸清楚家底，從而可以做好管理的量化工作。例如，在明確農村基本建設支出與大型修繕項目的定量標準工作當中要正確區分大型修繕項目和在日常生活公共使用的經費當中一般性的購置費用與日常修繕所支出費用。并且除了考慮定性與定量的規定之外，還應該對項目支出的實行績效進行有效管理。還要對農村各明細項目采用績效考核可以從根本上降低農村的支出成本，提高財務管理質量，是節約農村資金的一個好方法。

五、結語

總而言之，建設社會主義的新農村，構建社會主義和諧社會是我國一直都注重的社會發展戰略，所以，我們也一定要不斷的去完善農村財務管理制度，不斷的去帶動我國的農村經濟發展，從而為我國的經濟發展做出突出貢獻。

作者:段波濤 單位:山東省日照市莒縣劉官莊鎮人民政府

參考文獻：

[1]常麗梅:當前農村財務管理中存在的問題及對策研究，《新農村》2012年20期.

[2]裴立新:當前農村財務管理中若干重大問題的理性思考［J］全國商情(經濟理論研究)，2003年16期.

[3]涂志強.農村財務管理問題及對策[J].財會通訊，2015.25：126-126.

第五篇：農村財務管理工作存在的問題及對策

摘要：本文以龍村鄉農村財務管理工作為調研目標，對目前農村財務管理進行調查研究和分析，并就目前農村財務管理工作中存在的問題提出了加強和改進對策，希望能為農村財務管理工作獻計獻策。

關鍵詞：農村財務；管理問題；對策

近年來，隨著我國農業經濟穩步健康地發展，國家有關部門對農村財務管理工作進行了一些改進和規范，取得了一些效果，但在實際工作中仍然存在一些問題，影響工作效果的進一步提升，本文主要對當前龍村鄉財務管理的存在問題進行分析，提出改進農村財務管理工作的相應對策。

一、農村財務管理存在的問題

（一）鄉經管站的會計財務監督管理不到位，缺乏對集體資金的監督管理

自實行村財鄉管制度，一個鄉代管會計都是代管好幾個村的賬，也都是在鄉辦公，無法做到事前、事中監督管理，只是事后核算功能，無法及時發現問題和管理，鄉代管會計在村級財務內部管理和監督方面走于形式。另外，鄉經管站履行行政功能，沒有創收，鄉財又沒有撥付經費給經管站，辦公經費只靠收取一些村級會計經費，站辦人員的工資無法保證正常發放，常被拖欠，造成工作人員沒有積極性，無法安心工作，工作上不夠認真，常出現賬務處理不規范、不合理，科目使用不正確等問題，如出現多借多貸，資金來往基本用其他收入、其他支出科目，造成余額數額大等等。

（二）村報賬員素質不高，不能把好第一道關

大多數村報賬員是在村委里頭選一位相對合適的，他們的素質往往都不高，高素質的村民一般不在村委里做事，自己發展事業去了，原因主要是村干部經濟待遇較低，又不是國家正式編制，所以高素質人才不參選村干部，較好的財務人才留不住。另外，村委3年一換，3年里好不容易培訓了一個報賬員隨著換屆而被撤換，新的報賬員缺乏財務知識，因此不能很好把第一道關。

（三）財務資金使用和管理不規范

目前，一個村只設一個報賬員，報賬員既負責收入，又負責支出，大部分資金支付均使用現金支付，坐支現象嚴重；普遍存在白條支付和入賬問題，如新農村建設中的產業化發展項目、農村村內硬化公路建設支付工程款，農田建設中小型水利工程維修、農村一事一議工程項目等，村級為節約資金均以白條形式出賬，造成國家稅款流失；個別村食堂會議伙食費、招待費一年報一、二次，集中報銷，并且招待費票據未附菜單，有的沒有分類、注明用途；車費較多，多數村用車清單里沒有體現用車人簽字、沒有注明用車事由；集體資金管理混亂，集體資產產權不明晰，沒有經過有效的登記，經營權存在爭議，因而收益的處置也混亂不清，集體利益得不到很好的保護。

（四）村民監督制度落實不到位，財務公開不及時

村民監督小組形式上存在，實際未發揮有效的監督作用。村民監督小組大部分成員不懂相關財務知識，對村務公開監督不及時，不明晰；對財務原始憑證經辦人、審核人、審批人、財務人員要素不全也通過蓋章；村里普遍存在村委會主任一人說了算的問題，村民監督小組是個空架子。目前存在各村報賬不夠及時，有的村一年只報1-2次賬，做賬也不夠及時，出現幾期合起來做一次現象，造成財務公開不及時。

二、加強財務管理的對策

（一）加強農村經管隊伍建設

建立一支高素質、高能力的農村經管隊伍是做好農村經濟管理工作的保證。提高鄉經管站人員的積極性，讓他們安心工作，最主要的問題就是解決鄉經管人員的工資經費問題，人事上收市局，由市財政發放工資，這樣他們對財務管理和監管可以不受地方的干擾，會計職責也不是事后核算功能，事前、事中都可監督管理，這樣集體資金就可得到有效的監督管理。

（二）提高村級報賬員專業素質

做好村級財務工作并不簡單，這需要財務人員精通國家政策，具備熟練的專業技能，工作作風嚴謹，有良好的職業道德修養。因此，要提高村級報賬員的專業素質，需要做好相關的經濟業務、財務管理等業務方面的知識培訓工作，可采取多種形式，如利用計算機網絡優勢、每季度開例會進行培訓等形式，使財務人員能夠掌握相關的法律法規和政策、制度，提高他們處理日常財務方面工作的專業技能。另外，村報賬員可通過鄉經管站公開選撥，把有能力，有素質，責任心強的人員選進來，由經管站統一管理，統一發放工資，這樣財務人員不會隨著換屆而撤換了，人員穩定了，在財務把關上也可不受村主干的干擾，財務制度和規定也得到規范。

（三）培養村干部財務管理意識

村干部是我國新農村建設的直接推動者、組織者和實踐者，因此必須提高他們對村級財務管理的重視程度，培養財務管理意識。在對村干部進行考核時，應將財務管理方面的相關內容納入農村黨風廉政建設責任制考核，設置考核指標，將結果與村干部年度考核直接掛鉤。對村干部也應進行定期培訓，使其了解國家頒布的與村級財務管理相關的法律法規和政策，明確自己的責任和義務，了解村級財務違規事例及財務管理注意事項，提高村干部的自律意識、廉政意識和為人民服務的意識，為提高村級財務工作的規范性起到積極的引導作用，從而有效的遏制村級腐敗現象，從源頭上預防腐敗。

（四）完善村務監督小組機制,堅持財務公開制度

認真落實相關財務管理制度，建立以群眾代表為主的村務監督小組，并從制度上確保村務監督小組真正發揮監督作用。要制定完善村級財務開支的相關規定，鄉黨委、政府要負起管理責任，對集體財務明確開支標準、審批權限、報批原則等，進一步強化民主決策程序，避免村主任個人說了算的現象，控制潛在的決策和腐敗隱患。另外，村務監督小組督促村級各項收支、財務、債務債權關系、收益分配等方面都要向群眾及時公開，加強群眾監督。

作者:潘淑貞 單位:建甌市龍村鄉經管站

參考文獻:

[1]于德敬.我國農村經濟管理現狀及對策淺析，城鄉建設2012，（9）

[2]龔義兵.農村財務管理的現狀及其對策，農民致富之友，2014，（6）

第六篇：農村村級財務管理問題及對策

摘要：隨著我國新農村建設步伐加快，我國農村也顯露出很多問題，其中，村級財務問題是重中之重。農村經濟多元化發展，使原有的村級財務處理方法已經不能滿足目前新農村建設的需要。村級財務問題關系到農民的切身利益，直接影響基層的穩定與和諧，因此，村級財務問題成為三農問題的重點與焦點。

關鍵詞：村級財務管理問題對策

一、村級財務管理工作概述

隨著我國全面建設小康步伐的加快，我國越來越重視農村問題，著力建設新農村，并出臺了一系列相關優惠政策來促進農村發展，農村的發展提升了一大步。但由于我國農村經濟的發展，其經濟形勢和組織結構的多元化、惠農政策多樣化和資金的多量化，農村的財務問題越來越多也越來越難管理，嚴重的甚至出現了混亂情況，嚴重影響了農村基層工作的正常開展，阻礙了新農村的建設。因此，為了切實做到惠農、助民，保障農民的切身利益，順利推進新農村的建設，必須做好村級財務管理。

二、當前村級財務管理問題

1.村級領導財務管理意識薄弱。我國農村很多村干部大多因年齡較大，文化素質不高等原因，意識不到財務管理工作的重要性，通常沒有專人管理資金，且村務收支大多由一個人掌管，有的村還有“一言堂”，主觀隨意性特別大，甚至私設“小金庫”，財務管理沒有完整的約束體系，基本流于形式。村級領導對于財務的隨便處理導致了村級財務管理混亂，集體資產流失，加大基層工作難度，嚴重阻礙了我國新農村的發展與建設。

2.制度不完善，特別是違規違法懲處力度的薄弱。我國基層組織財務審計基本流于形式，對于資金的管理和監督意識薄弱，且村民缺少相應的財政法規意識，對于村級的財務根本不了解、不過問、不關心，嚴重缺乏監督意識。并且，在基層組織，沒有完善健全的管理與監督機制，村干部或其他相關人員對于資金隨意支配，缺乏相關法律法規意識，即使有人舉報村級財務的錯誤，對于違反者的懲罰也較輕，大不了就是不當村干部而已，沒有從根本上起到震懾作用，在有的地方，甚至村干部和村民相互勾結做帳，明知故犯。

3.財務公開流于形式。針對近年來農村財務問題，政府做出了一系列行之有效的措施，雖然如此，但仍存在一些村在財務公開上有問題。（1）財務公開形式化。有的村在一些重大問題上避開重點，非?；\統地把一些無關緊要的進行公開，且主要將一些無關輕重的財務進行公開，對于關系到村民重大利益的就籠統化。（2）弄虛作假。有的村進行形式主義，有領導或重要人物來參觀，村里就欺上瞞下，只在表面上做文章。例如，領導審查，就只給領導看做得“漂亮”的賬面，和財務進行虛假做帳，并且肆無忌憚的用公費招待領導，然后將費用計入財務的相關支出中。（3）對村級財務的公開一拖再拖。有的村只有在領導檢查時才匆匆地做表面文章將財務公開，或者利用村民文化程度低，故意叫一些素質低的村民組織成理財小組，故意叫他們來查看和進行財務處理，根本沒起到審查作用。

4.票據管理、賬務處理不規范。白條作為支出發票，且無附件說明；無手續借支公款，欠帳、呆帳過多；虛開發票報帳，套取集體資金；坐收坐支現象嚴重；沒有嚴格按照相關會計制度計入相關科目，本來是往來帳目，卻記入收入費用科目，導致虛增收入支出金額，根本不能真實全面反映財務情況。5.財務工作人員素質較低且不穩定。我國農村的財務工作人員大部分為原來生產隊里的會計，他們所受的教育程度低，最高也只是高中畢業，文化水平不高，沒有專業的會計處理能力即使接受了培訓，但所培訓的相對來說不太正規，且大部分是村里的老人，年紀較大，觀念一時難以改變，不能跟上時代步伐，難以滿足新形勢下財務處理的新要求。加之農村財會人員不穩定，很難對其進行長期有效地培訓。

三、加強村級財務管理的幾點建議

1.建立健全財務管理制度。要想實現規范化管理，制度必須先行。建立健全完善的財務管理制度是針對我國財務處理工作混亂的有效方法之一。為加強和規范村級財務管理工作，必須嚴格按照《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等相關要求，結合本村的實際情況制定切實有效的相關財務管理辦法，并嚴格按照該財務管理辦法進行村級財務管理。明確村集體經濟組織所有經濟事務都必須納入帳內核算，規范票據管理，強化會計核算，加強監督管理。規范財務工作流程，嚴格按照流程支出資金，落實資金的審批、管理制度，建立起一套嚴格的內控制度，細化資金管理程序，從根本上杜絕設立“小金庫”等徇私舞弊的行為，提高村級財務管理水平。

2.加強培訓，提高村干部和財會人員素質。通過會議、廣播、發宣傳資料等多種形式，加強對村社干部相關法律法規、財務基本知識培訓，提高他們對會計法律法規的了解和對財務管理工作重要性、必要性認識，強化依法理財觀念。同時建立一支相對穩定，高素質的財會人員隊伍，也是加強和規范財務管理工作重要途徑。選拔一批年輕，有文化，有責任心的人員，舉辦會計專業知識專題講座，輪訓，繼續教育，通過考試合格后專門從事財會工作，提高財務人員業務素質與實務操作技能，培養良好職業道德。根本上保證財務管理工作的正確性和專業性。

3.加強監督，促進村級財務合法合規管理。可以成立由村民代表組成的財務理財小組或財務監督委員會等，充分發揮村民的監督權、管理權，搞好村級財務的內部建設。對理財小組的成員進行公開選舉，且其成員對村級財務有參與和管理權利，并可以查看村里的財務工作，由此加強對村級的財務工作的監督。同時對村里的重大財務問題要召開社員代表會或黨員代表會，進行集體決策，根據本村村民的自主意愿進行相關的賬務處理，嚴禁由私人或村干部私自決定，保證村民的自主決策權和相關法律規定的利益。在村級還可以建立內部監督制度，工作人員相互監督，相互協作，將監督制度深入到工作每個角落。建立健全財務公開制度，定期規范公開村級財務，自覺接受廣大人民群眾監督。與此同時，也要堅持干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈熱點問題必審等監督原則，建立相關財務審計制度，加強工作人員的自律意識，做到人財兩清、人走財清，通過審計的形式起到外部監督作用。將內部監督與外部監督，財務監督與制度監督有機結合，以嚴格、完善、健全的監督制度從根本上實現村級財務管理工作的規范化。

4.實行村賬鄉管，成立財務中心進行財務處理。隨著農村經濟發展壯大和農村合作經濟組織的出現，村級財務管理呈現出復雜多樣的態勢。在村組集體財產所有權不變，資金使用權不變，財務審批權不變，資金利息收益權不變的前提下，成立財務記賬中心，統一票據管理、統一會計核算、統一資料歸檔保管，分村組設帳，單獨核算。村級不再設會計，只設一名報帳員，負責農村集體經濟組織日常財務收支管理監督工作。財務中心安排具有會計從業資格證的人員核算會計業務。切實保證農村村級財務管理工作的規范化。

5.加強對集體資產的管理。集體資產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。加強集體資產的管理，有必要成立以會計、出納、村級組織負責人和民主理財小組或監督委員會成員組成財產清查組，定期清查，建立臺賬，做好日常登記，確保賬實相符，盡量杜絕集體資產流失，做到家底明確，財產清楚?？傊r村工作是我國發展中的重中之重，因此，加強對農村的財務工作管理可以保障農民的切身利益，進一步促進我國新農村建設，對我國更好更快地實現小康社會具有重大意義。所以在新時代下，要根據時代新要求，順應時展地處理村級財務管理。

作者:幸利洪 單位:重慶市涪陵區江東街道辦事處

參考文獻：

[1]蘇凱;村級財務管理問題研究[D];山東農業大學;2009年.

[2]張珺;我國農村村級財務管理中存在的問題及對策[A];湖南建設社會主義新農村論壇優秀論文集[C];2006年.

[3]曾天榮;村級財務管理突出問題與對策[J];現代農業科技;2008年04期.

第七篇：新時期農村財務管理方法研究

摘要：農村財務管理關系到新農村建設的綜合水平，其重要性不言而喻。如今，我國農村的財務管理工作存在著諸多的問題，如管理方式不合理、賬目混亂等，這些問題激化了農村矛盾，成為制約農村發展的主要因素。因此，如何提高新時期農村財務管理水平成為政府面臨的新課題。本文對上述問題進行了深入分析，并提出了部分發展建議，希望能夠為新農村建設貢獻一些力量。

關鍵詞：新農村；財務管理；化解矛盾

如今，新農村建設正在如火如荼的開展，農村的財務管理問題成為了政府關注的重點。必須承認的是，由于管理制度不夠完善和工作人員專業素質不高，我國農村財務管理出現了各種各樣的問題，村民沒有發揮應有的作用，其地位越來越被動，財務管理工作也失去了現實意義。時代的發展和經濟的不斷進步要求農村盡快改變財務管理工作現狀，及時調整發展狀態，推動新農村建設的進一步發展。

一、新時期農村財務管理工作存在的問題分析

1.執行力度不夠。國家為了促進農村的發展，特頒布了一系列財務管理的法律法規，這些政策涉及到的范圍比較廣泛，基本涵蓋了財務管理的所有內容，具有較高的現實價值和意義。但是，很多農村并沒有嚴格按照國家有關規定進行操作和管理，賬目不清楚，遺漏項很多，有時候為了應付上級檢查，甚至做了假賬，導致財務管理工作成為農村發展的累贅。由于缺少了必要的宣傳和解釋，大部分村民對財務管理工作的內容、目的和意義缺少了解，長此以往，財務管理就缺少了群眾基礎，國家法律如同虛設。另外，國家政策和方針落實到村，相關村領導和村負責人應該根據自身狀況對規定進行適當的調整，更加村民的認同感，有利于政策的深入實施。但是實際上，村干部并沒有擔負起自己的責任，沒有對規定進行合理的調整，也沒有收集村民的意見，只是將財務管理工作當做是一項上級派下來的任務，并沒有真正意識到財務管理的意義。

2.管理人員素質低。一般來說，財務管理工作應該設置專門的工作人員對其負責，但是，很多村仍然按照傳統的管理模式，一人“身兼數職”的狀況仍然存在。同時，由于村干部集體思想比較陳舊，跟不上時展的步伐，對國家的有關規定沒有正確解讀，只是憑借著自己已有的經驗行駛管理工作，沒有開拓創新的精神和能力。同時，一些村干部自身素質不高，加上沒有嚴格的監督和審查，出現了貪污腐敗的現象，這種情況嚴重影響了普通村民對財務管理工作的印象，造成了非常嚴重的后果。管理人員素質不高是造成財務管理工作難以順利開展的重要原因，一些村子雖然設置了專門的管理人員，但是并沒有提高聘用要求，使用了文化水平不高且對會計工作缺少了解的人員，并賦予其非常大的職權，這不僅激化了農村矛盾，還給違法犯罪行為提供了便利。

3.村民參與度不高。農村財務管理關系到村民自身的各項權益，應該將其公開化、透明化，實現群體參與，共同進步。然而，很多村子并沒按照這個步驟進行，村民只能被動的聽從村干部的領導，有意見也不敢提，久而久之，就放棄了自己的權益。誠然，農村經濟水平和村民的受教育水平都比較低，但是這不是村干部忽略村民利益的借口。國家法律明確規定，村民有知情權，能夠自由的提出自己的意見，村干部必須將村民的建議納入考慮范圍之內，然后根據可行性進行綜合判斷，給村民一個滿意的答復。財務管理工作中，村民是主體，但是很多村干部沒有嚴格按照規章制度辦事，甚至對提出意見的村民進行人身攻擊，認為所有不按照他的要求做事的村民都是“反對派”，這種現象仍然是普遍存在的。

4.相關材料不齊全。由于缺少了完善的財務管理制度，一些村的財務管理人員并沒有注重對材料的收集和整理，導致會計檔案非常雜亂，且漏洞百出。一些重要的材料，如建設支出或者收款單據，需要特別保管，管理人員由于缺少了安全意識，將這些材料隨手亂放，泄露了信息的同時，還給村里的財務安全問題埋下了隱患。另外，按照規定，每個村都應該設置村民理財小組，可以輪流參與也可以通過民主選舉選出固定的小組成員，這樣有利于發揮群眾的智慧，作出更加合理的判斷。但是具體實施過程中，理財小組成員大多是村干部指定的，不能代表民意，導致村民的參與積極性不高，不利于國家政策和方針的順利實施。

二、提高新時期農村財務管理的方法和建議

1.提供財務管理人員的素質水平。根據上文提到的，由于財務管理人員的專業素質和道德水平不高，產生了一系列的管理問題，因此，要想改變現狀，就要從提高管理人員的素質水平入手。首先，應該適當的提高財務管理人員的薪資水平，留住人才。同時提高聘用要求，進行全方面的考核，注意應聘人員的專業素質和心理素質，要求有經驗、有責任心。其次，加強監督和考核，定期對財務管理人員的工作成果進行分析，促使其加強自我管理，提高業務水平。最后，應該組織定期培訓活動，使財務管理人員的專業素質跟隨時代的發展而發展，不斷完善知識結構，增添新的內容，提高專業素質。應該注意的是，選擇財務管理人員時，應該盡量避免選用村干部的直系親屬或者其他的“關系戶”，避免為貪污腐敗提供便利。

2.加強宣傳，提高認識。村干部應該組織專門的宣傳會，向村民正確解讀國家的有關政策，獲得他們的理解，贏得群眾支持。村干部和村領導層應該革新自己的觀念，改變輕視管理的思想，及時調整管理方式，和村民保持一致。當前，農村財務管理問題存在著諸多的問題，村干部應該組織專門人才對現狀進行集中整頓，扭轉不利局面，防止不良影響的進一步擴展。加強宣傳除了要對國家的政策進行解讀，還應該根據發展水平適當的添加一些本土化的內容，因地制宜、因時制宜，為國家政策的實施創造有利環境。

3.完善財務管理體系。制度是措施得以執行的保證，因此，應該不斷地完善財務管理體系，提高管理制度的可行性和有效性，及時剔除與實際情況不相適應的規定，添加新的內容，制定一套完備的財務管理體系。村干部應該加強學習，更新自己的觀念，組織集體會議征求村民的意見，同時對眾多建議進行篩選和整理，增強其科學性，加入到村管理制度中去。

4.加強監督和審查。加強監督和審查能夠減少貪污覆蓋現象的出現，因此，應該完善監督制度，從財務管理工作的各個環節入手，督促管理人員完善材料、減少信息漏洞，這個過程不是為了應付上級政府的檢查，其目的是為了更好的保障財務管理工作的執行水平，因此應該引起村干部和村民的支持。財務管理人員應該借助先進的信息整理技術，提高工作效率，同時注意信息安全，對一些重要的材料和收據進行特別保存，方便檢查。另外，一旦發現有做假賬的現象，應該嚴肅處理，加強處罰力度。這個過程中，村干部必須秉公執法，發揮榜樣力量，嚴格按照國家規定執行，不能有一點馬虎。

三、結語

財務管理人員應該公開財務管理工作內容和步驟變化，將準確的信息呈現給村民，提高村民參與的積極性，從觀念、制度、執行和監督等多個方面入手，創建一個完善的管理網絡，保證財務工作順利的進行，保障村民的各項權益，促進新農村建設的不斷發展。

作者:程海英 單位:臨沂市河東區湯頭街道辦事處

參考文獻：

[1]劉利萍.當前農村財務管理問題研究[D].華中師范大學,2015,12:56-58

[2]楊秀球.新時期農村財務管理工作重點分析[J].北京農業,2015,33:174-175.

[3]何永盛.淺析農村財務管理存在的問題及解決方法[J].現代農業,2012,11:48-50.

[4]鐘一鳴.社會主義新時期農村村級財務管理探微[J].商情(教育經濟研究),2010,03:160-121.

第八篇：農村基層組織財務管理現狀及對策

摘要：作為執行國家“三農”工作，推進社會主義新農村建設的重要基層組織，農村基層組織的財務管理工作具有重要的政治和經濟意義。近年來國家加大了對農村工作的資金投入力度，加強農村基層組織財務管理和確保涉農資金合理使用成為農村基層組織的一項重要工作。本文剖析了現階段農村基層組織財務管理的現狀，對財務管理存在問題進行分析的基礎上，提出了加強農村基層組織財務管理的可操作性建議和對策。

關鍵詞：農村;基層組織;財務管理;建議

2004年開始，每年中央一號文件的主題均為涉及農業、農村和農民的“三農”問題，凸顯了“三農”問題在我國社會主義現代化建設中的重要地位。農村基層組織在社會主義新農村建設中發揮了重要作用。近年來各級政府均加大了對農業的資金投入力度和配套政策的貫徹落實，為推動農村經濟社會又好又快發展創造了有利的條件，也對農村基層組織財務管理水平提出了更高的要求。農村基層組織財務管理由于關系到農民群眾切身利益和農村社會穩定而具有重要的經濟和政治意義。農村基層組織財務管理存在的混亂和不規范現象成為廣大農民群眾反映較為強烈的問題，嚴重制約了農村經濟社會發展。新形勢下加強和完善農村基層組織財務管理已經成為廣大農村基層組織必須面臨和解決的問題。

一、農村基層組織財務管理的主要問題

1.缺乏預決算機制導致的集體資產浪費。我國絕大多數的農村基層組織采取了“村賬鎮管”的財務管理模式，這一制度對于加強農村集體資產監管發揮了重要的作用，該管理模式由于缺乏財務收支預決算管理功能而存在有一定的缺陷。一方面，個別管理人員利用“村賬鎮管”的報賬制漏洞，將非撥款收入自行設立“自管賬”，逃避上級賬目審計，導致農村基層組織集體資產的浪費和流失；另一方面，農村基層組織財務開支的“一言堂”和“家長制”現象嚴重，部分村鎮干部對市場經濟運行規律在缺乏深刻認識和了解的情況下，僅憑個人意愿和判斷進行相關項目的財務資金投資，這種缺乏預決算機制的無標準無計劃開支現象直接導致了農村基層組織財務資金的濫用和浪費。

2.財務管理制度執行不力導致的管理混亂。在社會主義新農村建設過程中，過往已建立的農村基層組織財務管理制度得到了完善，但影響和制約財務管理制度貫徹執行的不利因素在農村基層組織依然存在。首先部分農村基層組織財務管理人員由于不熟悉財務制度，沒有依照財務管理制度進行會計賬目設置，存在“自管賬”形式的賬外資產，賬目設置不完整和原始憑證不規范現象非常嚴重；其次基層干部占用農村集體資產現象時有發生，甚至存在有徇私舞弊和行賄受賄等違法行為；部分基層干部對財務管理的重要性認識不足導致對財務管理工作的輕視，使得財務管理中暴露的問題沒有得到及時解決，一定程度上助長了部分農村基層組織財務管理的混亂現象。

3.財務管理人員業務水平低下，流動性大。相比城鎮較為完善的財務管理體系與相對穩定的人才隊伍，農村財務管理工作由于起步較晚、財務人員更迭頻繁且專業水平低下，導致了農村基層組織財務管理的混亂，這一現象在經濟發展水平落后的農村尤為突出。目前農村基層組織中部分財務管理人員年齡偏大，專業水平偏低，缺乏財務知識學習能力，且長期處于無證在崗的狀態，個別人員甚至處于脫崗狀態；公開考選方式引進的具有一定專業知識的財務管理人員由于工資待遇較低等原因，缺乏財務管理工作主觀能動性的同時跳槽轉行現象嚴重。財務管理人員專業素養低下、流動性大和專業化人才的匱乏嚴重制約了農村基層組織財務管理水平的提升。

4.缺乏切實可行的財務監管機制和問效問責制度?，F行農村基層組織財務監管機制存在一定漏洞，導致農村財務監督不力。相比財務管理人員，領導干部對農村基層組織財務管理與資金使用擁有更多話語權與決定權，領導干部替代專業財務管理人員進行財務收支的審批，導致財務監管部門的職能弱化。農村基層組織財務管理中領導干部凌駕于監管機制之上的現狀是造成農村干部牟取私利和濫用職權的重要原因，因此現行財務監管機制亟待完善。同時廣大農民群眾無法參與和決策涉及到集體資產的經濟活動，領導干部根據自己的意愿進行資金的審批與使用，“用錢不問效，無效不問責”現象導致資金實際使用效果大打折扣的同時阻礙了農村經濟社會又好又快發展。

5.財務公開制度流于形式。目前絕大多數農村基層組織按照財務管理制度要求相應的建立了財務公開制度，但只有部分農村基層組織能夠按照規定定期進行財務公開公示。缺乏監督的情況下，大多數農村基層組織的財務公開缺乏透明度，公開信息不全面、內容不完整、無資金使用過程明細。農民群眾無法通過財務公開來準確了解資金的具體使用情況與去向。個別農村的財務公開還存在造假公開內容和回避敏感開支的現象。由于缺乏信息反饋機制，部分農村無視和回避群眾對財務公開內容的疑問，從而無法實現農村基層組織財務公開的目的與意義。

二、完善和加強農村基層組織財務管理的對策

1.提高對農村基層組織財務管理重要性的認識。農村基層工作各級領導及人員需從根本上克服重視生產、忽略管理的逐利思想，牢固樹立農村基層組織財務管理的科學觀念。首先應將農村基層財務管理作為基層組織制度建設不可或缺的內容，強化組織領導，實行專人負責，明確責任分工；其次要要積極采取多樣化的培訓形式，進行有關財務管理法律法規及政策制度的針對性教育宣傳，大力提高農村基層工作各級領導及人員在財務管理方面的綜合素養，提升普通民眾對財務管理的參與意識。

2.建立農村基層組織財務預決算機制。建立農村基層組織財務預決算機制是有序推進農村基層組織財務管理的重要手段，農村基層領導要做好頂層設計，建立農村基層組織財務預決算機制要遵從“以客觀事實為依據，以相關財務管理法律法規為準繩，以收入支出基本平衡為目的”的三大原則，建立財務預決算管理辦法和實施方案，明確預決算編制的財務科目、預決算程序、預算執行監管、決算透明監督等重要相關內容。

3.健全農村財務管理監督和問效問責機制。農村基層財務監督管理和問責問效要確?！耙还_一規范兩跟蹤”：即公開財務支出具體內容，尤其是涉及廣大人民群眾利益的資金流向；規范監督問責程序，充分發揮人民群眾、財務監管小組等的監督作用；跟蹤檢查農村基層財務日常監管；跟蹤財務違紀違法問責，通過“用錢問效、無效問責”的問效問責機制確保資金合理使用，持續有效推進農村基層財務管理走向廉潔化。

4.嚴格落實和執行農村財務公開制度。農村財務公開制度是規范基層干部職權運行和強化財務管理的重要制度保障。農村基層財務應確保定期及時公開，涉及內容應全面囊括政策法規明確要求的部分和其他有關的重大經濟支出等，創新多樣化的公開形式，如：公開欄、會議和網絡，確保群眾能及時掌握準確完整的財務信息和資產流向。通過增設公開意見薄、舉報電話和舉報箱等接受群眾對基層財務管理的監督，保證在規定時間內對相關質疑給出明確回復，確保信息反饋渠道的暢通。

5.提升財務管理人員的政策執行能力和業務水平。農村基層組織在貫徹落實和自我完善財務管理制度的同時，應加強對財務管理從業人員業務能力的培訓力度，通過舉辦專業進修班和外出參觀學習等方式對財務管理人員進行中央三農政策、財會管理制度與專業知識的培訓，使農村基層組織財務管理人員在準確把握相關法律法規和政策的同時，盡快提升自身的專業知識面和業務水平，更好的服務于農村基層組織財務管理工作。農村基層組織在通過公開招聘方式進行財會人員招聘的同時，應當在制度允許的前提下落實和改善財會人員的待遇，破解人員流動性大這一難題，打造一支“留得下、用得上”的專業化人才隊伍。

作者:呂永永 單位:福建省福鼎市管陽鎮農業服務中心

參考文獻：

[1]李成學.淺析農村財務管理中存在的問題及改善策略[J].現代經濟信息,2015(3).

[2]任春英.農村財務管理存在的問題及解決之策[J].農業經濟,2016(4).