新預算法財務管理現狀分析

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一、新預算法對行政事業單位財務管理工作的影響

（一）夯實財務管理工作的基礎?，F如今，隨著我國公共行政體系的不斷深入完善，我國逐漸頒布了醫院，中小學，各地高校以及行政事業單位新改進的會計制度，更進一步地給各級單位的會計工作做出了更進一步的保障。會計工作是各項財務管理工作的基石，擴大了預算監督的范圍，建立了公開透明的預算制度，給全方位建立現代規范的預算制度夯實了基礎。（二）增加財政工作的透明度。在新預算法中，要求行政單位對各項的財政預算有更透明的做法。建立新的行政財會體系和財務報告體系，以此來反映政府各級部門的財政支出狀況，給各項支出提供合理的口徑，擴大預算監督的范圍，給各項財務管理工作提出新的要求，以此來科學地考察政府，合理地評價政府，夯實國家依法治國的制度基礎。（三）協調的財務收支狀況。在行政事業單位的行政管理收支控制的方面，新預算法指出了年度收支平衡的理念體系，著重強調了各項體系的平衡狀態，以此來優化政府的控制能力和平衡能力。在提高財政工作透明度的同時，對行政事業單位的收支平衡情況做出向相應的提高，對各級政府的債務和資金狀況做出限制，相應于各級政府財務管理提出了高的標準。（四）端正工作人員的學習態度。在長久的老舊的體系統治之下，大部分的行政單位上層領導對預算管理體制缺乏高度的正確的認識。所以，預算機制對部分行政單位來說沒有絲毫意義，這也給下層各級的工作人員帶來了負面的影響，導致工作人員態度的。但是隨著新預算法在我國各級行政單位中的不斷深入實施，挑戰應運而生。財務人員要是想要更好地完成工作，必須不斷地學習，提高自身的水平，才能從容不迫地應對這次巨大的挑戰。這次巨大的變革，對財務人員做出的要求，不僅是得出漂亮的數據，更要站在宏觀的角度，做出完美細致的調整。所以，制定新的學習計劃，對于財務管理人員來說，是必不可少的。在長期的正確學習下，工作人員的態度逐漸端正，對我國的整個行政體系都有長遠的正面的積極影響。

二、行政事業單位財務管理方面的主要問題

（一）對新預算法的認識不夠深入。雖然我國已經實施了一段時間的新預算法，但是很多政府行政事業單位，對于新預算法缺乏學習，認識仍然不夠深入。大體原因應該有兩個：1.政府上級領導不夠重視，會缺少對自身權力約束意識，極易出現以權謀私的負面現象，對與新預算法沒有正確的系統的認識，沒有認識到新預算法將改變行政事業單位的財務管理體系。2.財會工作人員對新預算法缺乏系統的正確的認識，只是機械化地做好日常工作，安排日常事務，忽略了新預算的深遠影響，仍然受限于固定思維，沒有對自身的思想進行提升和改造。（二）預算編制方法不夠科學。作為財務管理工作中的重要部分，行政事業單位的預算編制方法是進行預算控制的基礎。因為各方面的人為影響，需要的工作量更為巨大，許多的行政事業單位依舊沿用了傳統的預算編制方法，結果，預算出來的結果，根本無法真正地反映各單位各部門的收支狀況，從源頭上，就有錯誤，從而無法得出真正正確的結果。這樣，往往會導致超出編制預算的情況，對單位的各個方面都會造成負面的甚是惡劣的影響。另外，給預算編制的時間不足，就算運用科學的編制方法，也無法計算全面地計算出一個行政單位的真正的收支情況。（三）資產管理不夠規范。目前，還是存在很多行政單位，對自身的財產管理不夠嚴謹，反而很混亂，既沒有明文規定的管理體制，沒有內部制約體系，也沒有單位本身的固定財產。很多大的資產購入方面的事件，也可能是一個人說了算，而個人的智慧，肯定是有缺陷的，很大程度上會出現盲目決斷的現象。這些行政單位根本沒有什么管理意識，管理層自我約束意識薄弱，出現很多件公款私用的現象。這跟上面提到的沒有固定資產，或者固定資產憑空丟失的現象，是有很大的關聯的。（四）各項管理工作不到位。財會工作是單位里解決財務管理問題的基石，也是各項預算數據的來源，許多單位的財會工作水平較低，導致了各方面的惡劣影響。很多財會管理水平較低，根本無法真正的地理解新預算法下的預算編制的內涵，從而沿用了老舊的不夠科學的編制方法，這是必然會導致整個單位管理層以及管理工作的混亂的。另外，在如今的大數據背景下，仍然有很多信息技術薄弱的會計，不愿意學習新興計算機技術，沿用古老的手工記賬的方法，這必然會使工作雜亂無章，工作壓力大，工作任務重，會計的大部分時間，都用來處理這些繁瑣的文字工作，而不是探索真正適合單位的正確機制策略。

三、新預算法下單位財務管理工作的改進策略

（一）加強單位各階層人員對于新預算法的認識。雖然很多行政單位都已經適應了老舊的管理方案，但是隨著時代的改變，人類也必須做出相應的改變。各單位可以組織大型的學習活動，統一安排時間，請教資歷深厚的教育者，來教導單位工作者，向工作人員解釋新預算法的內涵，說明新預算法的益處和優點，點明單位發展的方向和未來，相信經過長期的耳濡目染的學習，對于單位的各方面都有所改觀。（二）制定明確的規范的管理體制。針對單位各方面存在的畸形問題以及惡劣現象，首先，必須制定完善的管理制度，撥款內部審核體制，并且要求各階層工作人員嚴格遵守，確保固定資產的合理使用，保護固定資產的安全。制定合理的資產購置制度，促進新預算法的深入實施。（三）不斷加強財會管理工作。作為財務管理工作中的重要部分，行政事業單位的預算編制方法是進行預算控制的基礎。因此，提高財會人員的素質，是迫在眉睫的事情。首先，可以對財會工作人員進行統一的優化培訓，深入他們對新型的預算編制法的認識，訓練隊新預算法下的預算編制方法的熟練程度。而且，財務工作需要的人員很多，單位應當招聘足夠的財務人才，以促進各方面工作的推進。與此同時，上級單位應該盡可能地給予下層單位足夠的時間，以更加完美地清晰地完成各項管理工作，以此來呈現一個好的狀態，給社會各界的人民團體留下一個良好的印象，以此推進人民對政府的信任。（四）做好決策監督工作。要解決單位中可能出現的盲目決策的現象，必須制定完備的決策監督機制。有相應的人員制約最高決策層的決策權力，并且在最高決策者做重要判斷時，作出相應的公示，讓單位各階層的人員都可以參與到這一決策中來。同時，要建立財務決策內部考核機制，對有關領導人員的相關決策進行相應的考核，落實決策責任制度，避免在考核時，出現推卸責任的現象。與此同時，要推行決策考核的公眾化，讓不僅是上級單位，社會各界人士也可以對有必要的決策進行監督和考核。

四、總結

新預算法對各級行政事業單位提出了新的要求，發起了新的挑戰，而作為各級單位的一分子，應該立足于各單位的實際情況，做出正確的決斷，健全各方面的管理和考核監督體制，這能使各個單位處在正常的運行狀態中，給人民群眾留下良好的印象，推進我國社會主義的新事業。

參考文獻：

[1]潘小亮.事業單位財務管理問題研究———以Y事業單位為例[D].西南財經大學，2009.

[2]趙衛紅.行政事業單位內部控制現狀及改進的思考[J].商業會計，2013，（10）：87-88.

作者:呂美英 單位:包頭市公共租賃住房管理服務局