高校財務管理問題分析

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摘要：前些年，我國進行了會計制度與財務制度的改革，要求各高校及事業單位將制度作為依據，不斷落實責任，提升自身財務工作水平。通過制度的改革，使財務工作更加精細化、科學化，為高校未來的發展奠定基礎。因此，本文首先分析了高校財務管理中存在的問題，然后探究解決問題的策略，從而保證高校財務工作質量，以供參考。

關鍵詞：高校財務；財務管理；問題探究

高校是為社會培養人才的重要場所，高校建設和發展對國家軟實力的提升具有一定的影響。在高校建設當中，財務管理屬于重要工作之一。財務管理工作包括財務會計、內部控制、財務預算等過個方面。為了保證高校財務管理工作質量，需要不斷強化作風建設，強化責任擔當，加強理想信念教育促使高校領導干部更好地履行自身崗位職責，使財務管理工作更加規范、全面。

一、高校財務管理存在的主要問題

(一)財務認識與政策把握有待進一步加強。相對于其他事業單位而言，高校財務工作內容比較簡單，在這種工作性質下，很多財務工作人員的長期從事簡單的會計管理工作，對財務管理認識不足，也習慣和滿足于基礎核算等簡單的工作[1]。此外，由于工作本身的原因，高校財務工作人員很少接觸管理與科研工作，對財務管理的重要性沒有充足的認識，加上國家政策與制度的改革，工作人員更沒有積極去學習新的政策方針，對新政策的把握有待加強。所以，在執行過程中，存在難以嚴格執行規章制度的情況，影響高校財務管理水平。(二)財務統籌管理能力有待進一步提升。高校領導大多專注于教育與科研工作，對于學校財務管理分出的精力比較少。導致在高校定位當中，財務人員屬于比較低的層次[2]。在這種情況下，財務人員雖然擁有比較大的財務統籌管理空間，但是制度執行能力與執行度比較低。甚至部分財務人員缺乏制度與實際結合的經驗，不適應國家新規定，同時也不了解高校的實際情況，更不能將新制度靈活運用于高校財務管理當中，導致財務制度執行度遠不能達到標準。久而久之，財務制度失去原本的作用，成為一紙空文，財務部門的地位也會越來越低。(三)財務管理機制有待進一步建立與完善。前些年，我國更新了財務制度和會計制度，因此，想要與新的制度相吻合，學校的財務管理制度也應該進一步完善和更新[3]。但是，在實際情況中，很多高校并沒有建立完善的管理機制體系，內部控制工作效果不明顯，溝通交流、內部環境、風險評估、控制措施、監督檢查等各方面都存在一定的問題，嚴重影響財務管理質量，同時阻礙了高校財務管理水平的提升。例如：高校財務管理中，預算環節屬于極為重要的環節，需要結合學校的實際情況編制預算計劃，確保預算計劃的科學性、具體性、合理性與可執行性。但是，在實際過程中，高校財務預算只有計算過程，其中的風險評估、事中加強與事后加強均存在比較嚴重的缺失，導致預算計劃可執行度不高，基本成為擺設。

二、優化高校財務管理的方法與對策

(一)實施總會計師制度。在高校管理當中，財務管理工作屬于重要的組成部分。很多高校由校長接手財務工作，但是，校長的職責范圍比較大，加上專業與時間的限制，如果繼續采用校長負責方式，學校財務管理水平將很難有所提升[4]。尤其是隨著學校規模越來越大，財務管理工作也勢必會越來越復雜。在這種情況下，如果沒有專業人士進行財務管理，很容易影響學校的發展。因此，想要優化高校財務管理水平，可以實施總會計師制度，聘用專業的財務管理人才，將其任命為總會計師，并由總會計師來負責協調組織高校財務管理工作。例如：在山西大學財務管理當中，可以專門設置總會計師崗位，并且列為崗位需求，向社會招聘高素質、專業對口、經驗豐富的人才，讓其負責學校的財務管理工作。一方面總會計師具備專業的財務管理知識，其專業性更強。另一方面，總會計師主要負責財務管理工作，時間充足。所以，實施總會計師制度后，學校的財務管理水平也會隨之提升。(二)加強固定資產管理，科學配置資源。高校屬于事業單位，由國有資產設立，因此，在高校的財務管理當中，固定資產、國有資產的管理尤為重要。為了優化高校財務管理水平，提高國有資產利用率。高校需要加強固定資產管理，科學配制資源[5]。針對這種情況，學校可以設立分級管理體制，主要以國有資產管理機構為核心，注重固定資產、國有資產的管理。其中，第一層次可設立為校級國有資產管理委員會，主要負責監督國有資產保值增值、國有資產審計、清產核資等工作。確保國有資產收支明細清楚可查。第二層次則可設立國有資產管理處。第二層次相對比較高，屬于一個管理體系，涉及的因素相對也比較多，包括各個國有資產分管部門(圖書館、后勤處、教務處、財務處、基建處、校辦等)，主要負責固定資產管理的“頑疾”(資產流失、賬實不符等)，屬于國有資產日常維護與使用。(三)加強經費支出預算的科學性，執行的嚴肅性。學校屬于一個龐大的經濟體系，學校財務管理涉及的因素相對比較多，為了優化高校財務管理，加強經費支出預算的科學性，執行的嚴肅性尤為主要[6]。學校可以通過建立“預算管理委員會”、嚴格審批權限、充分調動二級單位理財積極性等方面入手，做好學校財務管理，保證學校財務管理水平。例如：太原理工大學的財務管理中，學校就可以通過以上三步法加強經費支出預算與執行。其中，學校的預算委員會成員需要包括管理人員、財務、審計、后勤等主要部分，在進行支出預算時，應該盡可能對學校的實際情況、財務狀況進行充分盤查和了解，然后結合學校規劃，集中財力保重點，同時做好非預見性支出的預留。此外，為了確保執行嚴肅，超出預算的經費需要按照先調整預算在進行審批的過程執行。同時，學校出于獨立的經濟體，為了增加學校收入，還可以實行“經費本”控制管理，在年初的時候，利用電算化管理手段，監督各部門用款情況和結余情況，并且將結余情況通報給各個財務部門，如果出現結余不足的情況，將不予審批。對于預算執行情況良好、積極增收節支的院校，學校還可以點名表揚，并給予一定的物質與精神獎勵。(四)加強科研項目經費管理的措施。除了教育以外，科研也是高等院校重要工作部分，所以，在優化財務管理的策略當中，加強科研項目經費管理十分重要。其主要手段可分為提高思想認識和加強科研項目經費支出管理兩部分。其中，提高思想認識就是要求科研人員明確科研資金的珍貴與來之不易，充分注重每一份科研資金的使用，樹立全局觀念，力求將每一分錢都花在刀刃上。加強科研項目經費支出管理則是通過建立和完善成本核算制度實現，在成本核算過程中，學校對科研支出的合理水平也會有一個大概的了解，從而在科研人員申請課題和科研資金時，合理編制經費支出的全額預算，并在驗收過程中，核實支出數與撥款數，根據實際情況編制決算表。例如：在太原理工大學科研項目經費管理當中，學校可以成立專門的科研項目經費管理小組，主要負責科研人員的思想教育與經費管理，從而保證學校科研項目經費管理質量。

三、結語

綜上所述，在高校管理當中，財務管理屬于重要且不可缺少的組成部分。為了優化財務管理制定，提升學校財務管理水平，高校可以通過實施總會計師制度；加強固定資產管理，科學配置資源；加強經費支出預算的科學性，執行的嚴肅性；加強科研項目經費管理的措施等方式有效提升學校財務管理水平，提高學校軟實力，為學校未來的發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[3]劉充.我國高校財務管理制度研究述評——基于CJFD(2006-2015)的文獻計量分析[J].教育財會研究，2017，28(3)：12-16.

[4]吳俊文，段茹楠，張迎華.高校校院兩級財務管理體制改革理論基礎探析[J].會計之友，2017，21(8)：113-117.

[5]李小紅，王杰斌.廣西區內外高校財務管理比較及啟示[J].教育財會研究，2016，27(4)：17-25.

[6]梁勇，干勝道.高校財務管理新思考：構建財務服務創新體系[J].教育財會研究，2017，28(1)：10-16.

作者:石鑫 單位:中北大學信息商務學院