關于市電子商務發展狀況的思考

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當前，淮安電子商務產業正處于重要的發展階段，加快發展電子商務產業對于拉動消費需求、轉變經濟增長方式、優化產業結構、緩解就業壓力，具有重要的現實意義，也是淮安全面建設小康社會和蘇北重要中心城市建設的重要戰略選擇。

一、淮安市現階段電子商務發展現狀

近年來，淮安搶抓戰略機遇，創新發展電子商務產業，制定出臺《淮安市電子商務發展規劃》（2013-2020），電子商務產業發展成效顯著。2015年1月，淮安市七屆人大四次會議上，與會代表將“促進淮安電子商務產業發展”提上議事日程，標志著將淮安將電子商務創業與產業的發展擺在了更加突出的位置。

（一）交易規模逐步擴大

據中國電子商務研究中心(100EC.CN)監測數據顯示，2014年，淮安市電子商務交易額超過200億元，同比增長28.22%，其中網絡零售總額62.27億元，同比增長50%以上，占社會商品零售總額的7.4%左右。在淘寶、天貓平臺上的活躍賣家約6900多家，出現了一批年網絡銷售超1億元、5000萬元、1000萬元的電商企業及宜蜂尚、勁武太極等一批本土知名電商品牌。2014年全市快遞業務量達2378.99萬件，同比增長70.05%；業務收入3.27億元，同比增長57.97%。

（二）平臺載體不斷完善

淮安軟件園被認定為首批省級電子商務示范基地，銷售額超15億元，同比增長243%?；窗搽娮由虅宅F代物流園已成為區域性快遞物流中心。順豐電子商務產業園入駐電商企業近40家。敦煌網、全球貿易通等垂直平臺區域運營中心落戶淮安，云街、商務網、淮網等區域平臺上線運營。全市已入駐快遞企業116家，順豐、申通等企業均在淮安設立區域分揀分撥中心，引進普洛斯、日日順、浙江傳化等現代倉儲物流企業。

（三）人才培訓力度加大

北大青鳥、敦煌學院等一批專業電商培訓機構落戶淮安?；搓帋煼秾W院在全省本科院校中首家成立電商學院和電商孵化中心，淮陰工學院、財經學院、信息學院等與蘇寧、京東、順豐等建立了校企合作。先后與阿里巴巴、北大青鳥、上海網策等舉辦了電商總裁班、跨境貿易電子商務等培訓班。四是應用領域逐步拓展。全市2014年新增規模以上生產型電商企業200多家，累計達800多家，出現了威特、康乃馨、金衛等一批電子商務銷售超過億元、5000萬元的生產企業，義烏商貿城、禧徠樂商貿城、匯通市場等一批傳統商品交易市場開始向線上線下一體化轉型發展，洪澤湖大閘蟹、盱眙龍蝦、老候野鴨、趙集粉絲等農產品向電子商務轉型。

二、當前淮安市現階段電子商務發展存在的問題

近年來淮安市電子商務發展已經取得顯著成效，但由于發展時間短，市場主體較弱、服務配套不完善、政策有效性不足等一系列問題依然存在。

（一）總體規模相對較小

與國內電子商務發達城市相比，淮安電子商務總量規模仍相對較小，與國內排名靠前的杭州、義務以及省內的南京、蘇州相比，差距較大。網絡零售對社會消費品零售總額的貢獻還較小，電子商務交易額占全市社消總額的比重僅為較低，網絡零售滲透率偏低，電子商務對商品銷售的拉動作用較弱。

（二）本土企業電子商務水平較低

相較于其他發達地區產業發展，淮安工業基礎較差，現代服務業落后，造成產業鏈源頭缺乏。據統計，淮安電商企業90%的產品采購于其他省市，淮安電子商務大型企業多為引進型，本土龍頭型電商企業和電子商務服務型知名企業欠缺，本土電商企業及電子商務服務型企業規模較小、應用水平較低，主要應用在展示企業及產品層面，經營者首選平臺仍舊是淘寶網，且銷售產品集中度非常高，尤其是規模較大，效益較好的網店，大部分選擇銷售服裝、圍巾、飾品、化妝品等產品，同質化嚴重。雖然已有2萬多家企業有獨立網站或開設網店，但80%以上企業還未進行網上交易。同時，基于傳統批發市場（家電、家具、五金、機電、建材）的電商化和電商平臺化發展步伐緩慢，相較國內電子商務發達城市，淮安迫切需要進一步加大對本土中小型電子商務企業和電子商務平臺企業的培育、孵化力度。

（三）載體專業化、鏈式聚集不足

雖然全市范圍內已規劃建設了一批電子商務專業園區專用集散中心、倉儲中心。但目前主要是一些規模小，非標準化的倉儲，倉儲配套不完善，不能滿足現代電子商務的發展，尤其缺乏專業第三方倉儲公司入駐，影響了淮安現有電子商務行業的整體發展。在貨運環節上，目前淮安每天航空快件量約為100-200噸，但淮安航空快件大部分需要通過上海、南京機場中轉再運送到淮安，加強淮安機場航空快遞集散能力是當務之急。同時，全市電子商務專業園區內的電商企業大多僅為產業鏈某一環節類企業在物理空間上的聚集，而非電子商務全產業鏈上企業的鏈式、生態聚集。目前電商企業產業鏈上游企業（技術研發等專業服務），電子商務企業，電子商務平臺企業以及電子商務產業鏈下游企業（物流、支付等專業服務）在某個園區或樓宇鏈式聚集發展的態勢仍未顯現。

（四）配套服務、政策機制不完善

首先是我市對電子商務的支持體系尚不完善，物流快遞、專業人才、互聯網金融、運營、營銷、技術服務、中介服務等服務配套還不能適應發展。其次是政策環境有待優化，專項政策扶持力度不大，缺乏全市電子商務產業的總體規劃、扶持政策和監督管理，缺乏清晰的定位與明確的發展重點，沒有與電子商務實際需求相匹配的相關政策。再次是教育優勢尚未得到發揮。本地高校和培訓機構對于電子商務專業型人才培養沒有及時的調整，無法實現人才專業能力和崗位的對應。高校電子商務專業教學理論重于實踐，畢業生缺乏實戰經驗，難以適應電商企業需求。

三、推進淮安市電子商務突破發展的幾點建議

基于淮安電子商務發展基礎和條件以及發展趨勢的判斷，淮安發展電子商務產業將面臨許多機遇與挑戰。推進電子商務產業的發展既要尊重市場在資源配置中的基礎性作用，同時也要更好發揮政府的作用，建議從以下幾個方面入手，引導、扶持、規范電子商務的發展。

（一）以“三個整合”推動電子商務產業發展

一是政策整合。政府部門要對發展電子商務加強宏觀規劃和指導，出臺全市規劃及配套實施意見，戰略上形成電子商務發展的總體框架，策略上既要統籌兼顧也要高瞻遠矚，內容上明確我市電子商務發展定位及目標，梳理發展脈絡，培育和發掘電子商務發展需求和動力，助推我市電子商務的全面、協調、可持續發展。成立電子商務工作領導小組，多部門聯合，實現政策集聚。對扶持電子商務發展的政策進行梳理、整合，進一步明確各部門單位的工作職責，統一扶持意見，出臺配套政策，實現資源共享、政策互通。二是服務整合。發揮淮安市電子商務協會的作用，在市電子商務領導小組各成員單位的指導和幫扶下，作為電子商務企業、電子商務創業個人與政府部門間溝通交流的通道，為全市電子商務發展提供分類服務集聚的平臺。對入門電子商務，注重技能培養。對未涉足電子商務或剛涉足的電子商務企業和個人加強入門培訓，幫助其加強營銷推廣、圖片拍攝制作、貨源提供等開創網店的基本能力。對一般電子商務，注重能力提升。對具有一定經驗電子商務加強技術指導和政策扶持，提供提升培訓，幫助其擴大規模、改善技術、建好隊伍，實現提升發展。對經驗較為豐富的高級電子商務企業和個人，注重轉型升級，納入創業導師團成員，引入現代企業管理技術，更好地發展電子商務。三是資源整合。通過淮安市電子商務協會打造一個集貨源、資金、技術、培訓等資源于一體的綜合性平臺，實現資源集聚。通過協會募集閑散資金，開辟市內外貨源渠道，并與供貨商達成協議，形成合作關系，為協會內電子商務提供優質、價低的貨源，確保電子商務協會的正常運行。加強對協會內電子商務企業和個人的培訓，結合不同類別電子商務企業和個人的具體需求，開設全面系統的培訓課程，并提供電子商務相關的各類技術咨詢與支持。同時還要解決電子商務骨干型企業缺位現象，并使得一些優秀的企業轉化成骨干型核心企業，確立淮安電子商務生態位上游企業的鏈式、生態聚集。

（二）促進電子商務產業園平臺的建設

一是加快電子商務創業園區建設。利用現有各類工業園區、開發區、和鄉鎮工業集中區的基礎設施，盤活存量資源用于發展電子商務，建立各類“電子商務創業園”、“電子商務孵化基地”，吸引投資商投資改造企業閑置廠房、倉儲用房、辦公用房等資源，建設功能完善、產業特點鮮明的電子商務區，形成集“商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持、網絡文化創意、網絡學校、實訓模擬”等為一體的電子商務園區，打造一個集商品展示、倉儲、物流、配送、服務與銷售的一體化展示平臺。二是完善電子商務園區配套設施。對電子商務創業園區建設實行“簡化流程”制度，減少項目建設的行政審批程序，快速建設園區等配套設施。推動無線寬帶和光纖到戶的建設，實施園區內部無線網絡的全覆蓋。對入駐電子商務創業園區的電子商務企業（網店）實施資金扶持和租金補貼。三是加大電子商務園區人才的內培外引機制。充分利用各種途徑和手段培養，引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機、金融投資及經營管理的專業人才充實到電子商務園區。借鑒工業產業破解人才問題的方法，加強高級電子商務人才引進工作。從杭州、義務等電子商務發達地區，尋找優質電子商務企業作為合作伙伴，柔性引進一批專家人才、團隊，定期來我市為電子商務產業發展把脈診斷、咨詢培訓。同時通過開展與高校合作，采取崗位實踐、對流、掛職鍛煉等方式，引進特聘顧問和技術型人才，助推我市電子商務園區建設。四是推進電子商務平臺的建設。引導和鼓勵行業電子商務骨干企業、第三方電子商務服務企業借助大數據、云計算等先進信息技術，優化、打通傳統行業產業鏈環節，建設行業服務平臺，推動細分行業電子商務平臺和分行業電子商務信息服務平臺的建設。

（三）推進電子商務進農村工程

一是加快建設農村信息網絡基礎設施，加強農業信息資源的開發和應用。應以農業信息化項目建設為切入點，通過“金農工程”、“三電合一”等項目建設，加強農業信息網絡基礎設施、信息資源與平臺、信息技術等硬件環境的建設，擴大農業信息網絡覆蓋范圍，提高農村的信息化程度，為發展網上農業商務信息服務提供保障。二是加快農村電子商務創業的培訓。充分發揮電子商務的優勢，扶持農村青年創業、培養出一批農村創業青年、大學生村官、農村青年致富帶頭人，同時還要鼓勵農村返鄉青年創業。通過各類培訓，為農村青年從事電子商務創業提供“技術支持+信息服務+營銷推廣+管理咨詢+其他增值業務”等各類知識，有效促進農村青年創業就業。三是建立農村電子商務綜合服務平臺。圍繞農村居民生活需要，建立規范的農村電子商務綜合服務平臺，按照“政府指導、市場運作、公益為主”的模式，整合現有的網絡購物資源，為農民提供網絡代購業務。擇優選擇一批農村創業青年、大學生村官負責綜合服務平臺的經營和管理。同時根據各地實際，逐步延伸手機充值、水電費繳納、車票代購等服務功能。四是建設農村電子商務服務網點。按照“企業主體、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，建設農村電子商務服務點和配送服務中心，突破農村網絡基礎設施、電子商務操作和物流陪送等瓶頸制約、建立健全農村電子商務服務體系，使農民能夠享受城市居民同等的網上購物環境。充分利用農村商店、村民活動中心、農村工業集中區等現有資源，在每個鄉鎮和行政村建設一個以上的電子商務服務店，為當地村民提供網絡代購、各類產品銷售及其他服務。同時，搞活農產品流通，促進農業增效和農民增收，為統籌城鄉發展作出更大貢獻。

作者:蔡泳 單位:中共淮安市委黨校