市政建筑工程經濟管理風險及防控策略

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摘要：當前，市政建筑工程面臨越來越多的經濟風險，做好經濟工程管理，能夠及時發現風險，提高對風險的防范和控制能力，保證工程建設的順利推進。本文闡述了市政建筑工程實施經濟管理的意義，對市政建筑工程中經濟管理風險的含義和特點進行了概述，分析了市政建筑工程經濟管理中存在的主要風險，并提出了針對性的風險防范和控制策略，以供參考借鑒。

關鍵詞：工程經濟管理；市政建筑工程；風險；防范；控制

市政建筑工程的建設期間，天氣、地質、人員、設備等均容易對工程產生經濟影響，增加施工難度與施工經濟管理工作量，須進行風險分析，為風險預警和控制提供可靠依據。由此可見，研究市政建筑工程經濟管理的風險及控制是十分必要的。

一、市政建筑工程實施經濟管理的意義

經濟管理，是指經濟管理人員所實施的經濟活動各項管理性措施，在具體實踐時，需要監督、協調、指揮、組織、計劃生產經營活動或者社會經濟活動，其開展的宗旨在于順利實現預定的經濟目標。自我國實施改革開放政策后，全國各地掀起了市政建筑工程的建設熱潮，投資力度不斷增大，促進了公園綠地、污水處理、公共交通、道路、供熱、供電、供水等市政建筑項目的快速發展，極大提高了城市基礎設施建設水平和服務水平，有效增強和豐富了城市功能。同時，將經濟管理理念和方法應用于市政建筑工程，能夠給工程順利完工和施工質量提升帶來有力保障，提升企業在市場競爭中的核心競爭力，促使工程各類資源得到充分挖掘與合理利用，最大限度地避免和控制投資風險，實現企業的可持續發展目標。

二、市政建筑工程中的經濟管理風險概述

（一）含義

所謂市政建筑工程中的經濟管理風險，簡單來說就是在工程建設過程中，面對資源有限的實際條件，想要順利達到工程質量和規模標準，就應做好物、財、人的使用和管理，此期間不能確定的工程內外各種干擾因素均是市政建筑工程中的經濟管理風險。

（二）特點

首先，普遍性與客觀性。作為損失發生的不確定性，風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的客觀存在，所以具有客觀性特征。盡管人們意識到了經濟管理風險，當達到具備風險發生的客觀條件后，風險仍會出現，可以說風險隱患具有無處不在的普遍性特征。其次，破壞性。市政建筑工程經濟管理風險的存在，會給施工質量、施工進度、施工效益等帶來十分嚴重的負面影響。最后，不確定性。市政建筑工程經濟管理工作人員對其工作相關內容掌握的信息越豐富，風險的預測也隨之越準確，但是由于工作人員在認識客觀事物時難免存在局限性，因此導致經濟管理風險有了不確定性的特征。

三、市政建筑工程經濟管理存在的主要風險

（一）資金周轉的風險

近年來，市政建筑工程建設規模越來越大，投入資金越來越多。一般來說，隨著項目的開展，各階段逐步投入資金。在正式施工前，設備租賃、原材料購買等費用需要工程承包商及時支付，此部分的資金需求數量大、時間急，一旦資金沒有及時到位，很可能由于資金不足而延遲開工，將直接影響工程進度與施工質量。在施工開始后，工程業主按照施工質量與建設制度有序支付資金，工程建設方將業主支付資金用于施工前期債務的償還中，雖然某種程度上能緩解和解決資金周轉問題，然而久而久之加上施工期間面臨的諸多不確定因素，很容易形成資金困難方面的風險。此外，工程建設后期要將一些資金預留出來，避免發生資金周轉困難現象。不過從市政建筑工程具體建設情況來看，大部分施工企業并沒做到這一點，不夠重視工程建設后期的成本控制工作，加大了資金周轉面臨的風險發生概率與嚴重性。

（二）工作人員的風險

市政建筑工程的經濟管理工作應由專業從業人員進行，要求工作人員不僅理論知識深厚，文化素質過關，也要具備豐富的從業經驗，自身有較強的學習能力、進取心以及創新創造性思維，便于在工作中順應市政工程經濟變化及發展趨勢，靈活且嚴格地把控各個經濟管理層面的工作。但是在實際中，工作人員還存在著素質與能力有待提升的問題，工作中缺少新穎思路，從業經驗明顯不足，理論基礎薄弱，難以熟練操作現代科技設備，無法達到信息化管理的標準要求，嚴重影響了市政建筑工程經濟管理的時效性，無法及時識別和解決市政經濟管理各類風險問題。

（三）管理機制的風險

雖然近年來我國市政建筑業發展加快了市政建筑工程經濟管理體系的建設，然而相關管理機制仍然不夠完善，存在著可執行性較低、科學性與合理性較差等問題，導致經濟管理制度真正的作用很難全面體現出來[1]。經濟管理工作僅依靠成本管理規章制度開展，容易陷入混亂局面，加之監督標準的缺失，進一步增加了市政工程經濟管理的風險隱患。

（四）施工質量的風險

施工質量一旦存在問題，則會直接影響工程建設效益。目前，一些市政建筑工程普遍存在質量不達標的情況，工程采取施工企業內部的項目承包制模式，項目部將管理費用繳給公司，形成轉包掛靠的形式，在此狀態下，項目部施工能力被嚴重削弱，施工質量管理容易受到忽視。部分施工單位或企業雖然有市政建筑工程項目的施工資格，卻出于謀取私利的心理，通過掛靠施工渠道參與工程建設，嚴重降低了施工質量，工程建設質量、建設速度與經濟效益沒有達到統一協調，引發經濟管理風險問題。

（五）施工合同的風險

市政建筑工程在城市建設中備受關注，屬于大型的民生工程，其投資建設關系著城市發展與市民生活，影響著市民心中政府的形象。有的市政建筑工程以本市建設行政主管部門為建設單位，作為投資建設主體，該部門沒有嚴格依據市場經濟體制開展經濟建設各項活動，容易依仗部門權力不規范程序操作，不顧合同管理制度，存在辦事過于隨意的情況，在沒有獲取規劃許可證和簽訂正式施工合同前私自開工，等等。這些行為的危害性極大，給市場經濟體制環境的法治與平等性造成了破壞，抹黑了政府形象，增加了工程經濟管理工作開展難度，提升了經濟管理面臨的風險。

四、市政建筑工程經濟管理風險的防控策略

（一）經濟管理融入工程決策

市政建筑工程將經濟管理理念、措施貫徹落實到工程決策階段，能夠給項目順利建成帶來積極影響?，F場管理工作者細致完成現場調查的各項活動，全面掌握施工現場環境條件，查找建設施工可能發生的風險隱患，提前制定防范與解決方案，將造價管理與工程決策相結合，通過遵循實事求是原則的現場論證工作，保證造價工作質量，最大限度地縮小所設計的造價與工程實際之間差距，優化項目投資計劃，明確工程資金物流方面的各項問題，防止出現斷裂資金鏈的嚴重局面。

（二）構建高素質的專業隊伍

市政建筑業想要健康的可持續發展，就應積極構建起高素質的經濟管理專業隊伍優質，運用人才力量給該項工作提供支撐，在提升經濟管理工作效率與水平的同時，保證市政建筑業向著規范化、標準化、精細化的管理方向不斷邁進[2]。在具體實踐時，制定并嚴格執行人才培養機制、人才考核機制，不僅重視人才的專業素質，也同樣關注其管理經驗，可引入“一帶一”的培養人才方法，為經濟管理新員工提供有效指導，促使其實踐能力快速提升，幫助新員工將大腦中的理論知識順利遷移為實踐工作，推行合理的獎懲機制，把市政建筑工程經濟管理工作人員的績效和人才考核結果直接掛鉤，從而將其工作熱情、積極性、自覺性、創新創造性全方位調動起來。

（三）加快經濟管理體系建設腳步

市政建筑工程想要煥發出工程經濟的新生命力，就要改革創新內部機制，走出傳統經濟機制的制約和不利影響，運用現代化理念，從長遠發展角度出發，形成有效率、有秩序的工程經濟管理體系，完善配套的管理機制。制度內容既要引導工程建設工作人員的思想觀念，使其準確定位工程經濟管理重要性，在崗位工作中主動落實工程經濟管理措施，也要嚴格把控制度的科學可行性與有力執行性，促進工程建設目標順利達成。

（四）做好全周期的工程造價管理

市政建筑工程應開展全周期的造價管理工作，嚴格控制施工質量。在具體實踐時，應根據不同階段的造價控制需求以及經濟管理風險，靈活采取核對表法、情景分析法、頭腦風暴法等識別風險的可行方法，提高預測、應對與處理經濟管理風險的能力，進而促進造價管理水平提升，避免實際成本與預期投資差距過大，強化工程經濟管理的監督工作與安全評估工作，切實減小施工質量、施工進度各種問題的發生概率[3]。

（五）優化工程合同管理工作

在依法治國的大背景下，市政建筑工程要樹立起法治意識，從法制建設角度出發，在經濟管理中優化工程合同管理工作，順應經濟管理體制對施工合同內容進行確定，保證其具有權威性和有效性，約束合同雙方的責、權、利，規范其行為。在工程實施招投標活動前，要通過市場調研，全面了解市場現狀，掌握設備、材料價格，提升合同制定的水準，細致審核與考核合同內涉及的款項，及時發現并解決合同漏洞，堅持合同雙方在簽訂期間的平等性原則，確保雙方在認可合同的前提下高效履行合同內容。

五、結語

市政建筑工程建設需重視經濟管理工作，做好風險識別和控制，掌握風險管理方法，樹立現代化的工程經濟管理理念，與時俱進，加強專業人才培養，多路徑出發，提高市政建筑工程經濟管理的成效。

參考文獻

[1]夏大營.建筑工程經濟成本管理的分析[J].經濟與社會發展研究，2021，30（12）：103-104.

[2]戴天洪.信息化技術在建筑工程經濟管理中的應用分析[J].建筑·建材·裝飾，2021，16（7）：156-157.

[3]常茹敏.全過程工程造價在現代建筑經濟管理中的重要作用[J].建材與裝飾，2021，17（7）：185-186.

作者：申超 單位：南京江寧城市建設集團有限公司