行政事業單位管理會計信息化建設

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摘要：隨著經濟社會的發展，行政事業單位管理會計體系的建立備受重視，管理會計對于行政事業單位管理有著十分明顯的提升和影響。加強內部控制管理，對于提升行政事業單位內部管理層次、加強政府依法行政能力具有實質作用。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計；信息化建設

行政事業單位要保持持續發展，就需要加強內部管理，探索構建行政事業單位管理會計體系，建立完整規范、公平公正的預算管理體制，提升單位內部管理水平，促進經濟社會發展。

一、建設行政事業單位管理會計體系的重要性

（1）有利于完善財政政策，提高管理水平。在社會主義市場經濟體制下，行政事業單位唯有持續加強內部管理，確保各項任務達到時代與社會發展的標準，才可以實現其影響與價值，才能確保管理會計在行政事業單位中的運用，全面詮釋管理會計的價值能力。（2）有利于行政事業單位加強內部調控。內部控制體系的運轉與管理會計系統息息相關，在一定程度上，以預算標準為前提，內部控制系統為管理會計系統帶來依照與參考。同時，管理會計系統可以將內部控制運轉信息回饋給有關人士，更高效地反饋預算執行狀況，確定責任，審核績效，也方便科學配置有效資源，加強收支績效。（3）有利于行政事業單位貫徹機構改革。我國行政事業單位改革過程中，一直困擾我們的就是沒有建立高效的管理會計信息系統而缺少有價值的信息。在行政事業單位推行管理會計就是為了加強單位合理計劃、民主決策、規避風險等內部管理，進而深化行政事業單位改革。

二、建設行政事業單位管理會計體系的基礎

行政事業單位管理任務要以堅持預算管理為根本，對行政事業單位經濟活動開展預算、決定、計劃、考評、監督任務，為管理者帶來更多的信息和資料，在實際工作中不斷調控、監管、回饋、修訂，從而提升行政事業單位管理水平，呈現單位的管理風貌與體現價值的水平。（1）理論基礎。有關公共經濟學的探討為行政事業單位管理會計體系的構成提供了理論依據。早先的公共經濟學偏向于傳統的財政學科，探究過程僅限于政府的收入與支出，幾乎不涉及到別的經濟行為或者是管理活動。公共經濟學的探索逐漸趨向對政府等相關單位在經濟和管理中形成的資料采集和修訂，這為構造行政事業單位管理會計結構提供了參考。（2）實踐基礎。最近幾年，我國行政事業單位持續積極推行風險防控體系建設、財政資金績效管理、政務公開、執行節約和事業單位財務整合以及會計信息系統建設，把事后評價向事前預測與事中調控過渡，持續延伸財務性能。

三、行政事業單位管理會計的對象

（1）資金資產投入。對于資金資產投入的問題，預算編制以及批復的內容就是工作計劃安排和資金鼓勵確定的內容。管理會計信息的決策支持作用，在這個環節中，需要完整的發揮。行政事業單位運用的資金有財政性資金和非財政性資金兩種，主要分為財政部門安排的行政事業費用、專業項目轉移支付、基本建造投資以及政府非稅收入四種。對于資金投入的問題，怎樣合理地區分配資金資產、有效申請和籌集資金、科學合理制定計劃和決算，都需要會計人員對管理會計信息不斷完善和加強，統籌兼顧，綜合發展，擬定計劃方案，便于領導的集體決策。（2）資金資產運行。對于資金運行的情況來說，行政事業單位管理會計師預算執行的具有能動性的監督管理。事業單位資金的起始種類繁多，管理類型也比較廣泛，政策性也較為強勁?？梢哉f不管是財政資金或者是非財政資金，在管理和使用的內容中，它的衍生形態都將會轉變成為資產的模式或費用，基建會計政策以及行政事業類會計政策平行運用。資金和資產在運行的時候，都會歷經一個甚至幾個會計年度，在預算的實施問題中，涉及到各個方面，環節比較復雜，千頭萬緒，承擔的風險也比較高，難度也有所增大。（3）資金資產產出。資金資產的產出管理是行政事業單位預算資金績效管理。管理會計信息反應了預算的最終結果，闡釋了資金資產的運用方式和效益。管理會計普遍是采取投入單位內部的階層，把財務管理理念以及財政方案切實把握到實處，補充到預算規劃、項目準備、預算的申請和執行、工程檢測、業績測評、資金配置、資產處理等一系列環節中，呈現了資產資金運轉的全過程，最終的結束點是投資的輸出。

四、行政事業單位管理會計的職能

（1）分析過去。管理會計師在財務會計供給的強化信息的基礎上，采用對之前帶來的經濟業務數據的歸類、統算、比較和分析，找到一般的規律方法，發現管理中存在的問題，提升管理效益，為單位內部的管理帶來決策的鼓勵和支持。對會計來說，最根本的職能就是記賬、算賬和報賬。管理會計采取對財務會計產生的多種數據的研究，把財務信息和單位職能相互連結，達到由記載曾經到研究過去的改變。通過分析之前的信息，能夠為掌握目前的方式以及指引未來的管理打下一定程度的基礎。（2）掌控現在。通過外部監督來加強內部管理，對于行政事業單位來說很明顯是最實際的反響，這幾年，財政綜合任務的監督管理、審計、輿論等，讓單位的管理人員愈來愈重視財務管理，財務管理對于單位來說有著不可或缺的地位。近年來我國嚴打反腐，使行政事業單位的內部管理宏觀環境產生了非常大的變化，管理會計儼然成為了單位管理人員的重要內部要求。采取將會計匯入內部的控制當中，達到對風險防患于未然的效果，掌控現在，對單位經濟的良性循環有一個明確的保障。（3）規劃未來。管理會計將會計專業作為自身主要的背景，注重單位內部管理，對于預算管理過程起到了指導和引領的作用，對單位職能的開展也起著關鍵性的影響。與此同時，管理會計更傾向于管理，這樣就把自身和行為科學緊緊聯系在了一起，管理會計影響于人，作用于人，倘若規劃了管理者的未來進而也就規劃了組織的未來。

五、行政事業單位管理會計的程序和方法

行政事業單位管理會計采用會計信息等方式加入和服務于單位內部的管理。管理會計程序與單位內部相關工作程序彼此協助，這就是單位內部管理的周轉以及管理會計任務周轉相對應。單位管理的每一個過程，都需要管理會計實行相對應的方法去協調，進而達到管理會計任務的良性循環。管理會計的良性循環高度展現出了全體員工的理財方式和理財理念，只有財務部與業務部相互聯系、緊密配合，才可以讓單位的管理變得科學、合理、高質量、富有效率。對于行政事業單位管理會計的方法，它是最能展現出管理會計的工作者能力以及開拓性的工作，同時也和會計人員與領導階層和直接負責人的配合相互聯系。在現實工作過程中，需要按照管理的要求，開發多種樣式的管理工具。只有直接、明確、清楚的反饋問題，便于決策，達到上級的要求，才能說是一個最成功的方法。

作者:胡海靖 單位:國家統計局松桃調查隊

參考文獻

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