經濟效益審計對高校財務管理的作用

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一、高校經濟效益審計的具體內容

高校財務活動類型較多，財務活動執行非常頻繁，為了幫助高校提高財務管理質量，實施經濟效益審計。經濟效益審計主要是審計人員按照一定標準，審查評價各種資源利用的經濟性，經濟活動的效率性及執行的效果性，并提出審計建議，促進被審計單位提高經濟效益的一種活動。具體審計內容如下：(一)高校資金的效益審計。1、預算內外資金的效益審計。資金使用效益高低是財務預算的基礎，財務預算執行及決算情況可以反映高校資金的使用是否到位、制度是否健全、運行是否規范。預決算資金的效益審計需與高校預算編制和執行情況相結合，主要審計預決算的完整性、編制的科學性、使用的合規性。高校經費的來源呈多元化趨勢，預算外資金包括政府撥款收入，校辦產業收入、事業性收入、社會捐贈收入、經營活動收入等。對這些預算外資金的審計，需審查經費來源是否合法，各項收入是否及時到位，檢查資金使用流向是否合理，防止擠占和挪用資金，讓資金盡可能多的投入教育過程中。2、科研經費、專項資金效益審計。高校科研經費近年來增幅很大，但在使用中存在諸多不規范，不合理的情況，因此，通過對科研經費審計，主要審計其使用的合理性、真實性和效益性，科研經費的結余及結余的使用情況，科研經費投入及產出回報情況等，來提高科研經費整體的使用管理效益。高校各種專項資金是必須?？顚Ｓ玫?，通過重點審計專項資金的事前、事中、事后的使用情況，審查其合理合法性，有無挪作他用，有無濫用資金。(二)資產、物資、設備的效益審計。對高校教學、科研等工作提供物資保障的教學辦公樓、教學實驗儀器設備、圖書、體育器材及低值易耗品等的使用效益審計，主要從以下4個方面進行：(1)對各種固定資產、設備物資等數量、使用、分布情況統計分析，評價其使用效率和效果；(2)對各種設備物資等的審批、購置、管理各環節進行評估，并提出提高它們的使用效率的審計建議；(3)對基建工程進行全過程跟蹤審計，在保證工程質量的同時，盡量節約建設資金；(4)對固定資產的內部控制制度的健全性進行評估，審核采購、使用、管理、清理、報廢等是否有嚴格的審批程序。保證固定資產的完整性，從而提高高等學校固定資產的使用效益。(三)人力資源效益審計。高校的人力資源效益評價可從教職工和學生這兩方面進行。對教職工而言，可審查人員編制是否合理，人員配備是否齊全，職責是否分明，考核教職工學歷、職稱、工作經驗等方面配備是否合理和稱職，是否存在人力資源的浪費，是否充分調動教職工工作的積極性和創造性，提高了辦學效益。對學生而言，應綜合評估學校是否培養出高素質、高質量人才。

二、高校經濟效益審計對優化學校財務管理的作用

對于高校財務管理的發展，需要借助經濟效益審計為發展后盾。強化經濟效益審計，真正加強基礎理論建設及審計全過程的應用。我國經濟效益審計理論很多都是從國外引進得來，所以在實施期間必須結合我國經濟發展實情。增強高校經濟效益理論指導，幫助高校提高財務管理質量。結合經濟效益審計工作經驗，建立行之有效的經濟效益審計內控管理制度，并將經濟效益審計成果指導財務管理工作實踐。(一)完善高校財務管理制度。財務管理制度化能很好地提高財務管理質量。經濟效益審計能促進高校建立全面預算制度以及建立健全經濟責任制度等財務管理相關機制，使學校明確分級管理，分步建立不同層次的財務管理制度，將財務工作內容貫穿高校財務工作的全過程。學校內部各部門的工作有機地協調起來，保障學校各項工作的正常運行，并通過具體分析高校財務狀況，同時對高校的相關經濟活動效益性開展財務分析、考評，并提出審計意見與建議，幫助完善財務管理部門防范化解各種風險因素，從而提高資金使用效益，為高校財務管理的科學性執行奠定基礎，真正發揮出財務管理對高校發展的作用。(二)實現資產、物資、設備使用效益的提升。高校的資產、物資、設備是保障教學、科研、行政辦公等正常運作必不可少的物質資源。經濟效益審計通過對各種資產、物資、設備購置的可行性進行詳細論證，并且把好購置審批程序關卡、嚴格監督高校設備的具體使用情況，注重設備管理的規范性，在事前、事中、事后的全過程跟蹤審計，能節約資金，防止浪費，堵塞漏洞，規避風險，防范資產損失。正因為經濟效益審計對資產、物資、設備等效益的提升的幫助，為財務管理優化管理內容，保證財務管理的全面性，提高學校財務管理水平起到促進作用。(三)優化高校人力資源管理效率。人才培養一直是高校管理質量提升的重要內容。高等學校主要為社會培養高質量人才，利用社會實踐的方式彰顯出人才最終的價值。商品經濟體制影響下，人才供求關系復雜，人才價值的體現也是高校教育經濟效益的體現。經濟效益審計為高校實現人才培養價值起到推動作用。學生和教職工作為高校人力資源的主體，是高校最基本的核心資源。通過對人力資源的效益審計，審計部門運用專門的方法，對高校人力資源投資、管理、開發、利用經濟性和效益性進行分析評價，可以統計相應的教學和科研成果，如本專科生、碩士、博士生數量，高校教師的課題、論文、專著、書籍及科研項目的數量、獲獎數量，師生比、學生就業率等財務指標，分析高校的教學質量和科研成果，從而促進人力資源配置朝低成本、高效率的方面發展，提高辦學效益。(四)提高高?？萍奸_發效益，專項資金使用效益。高校一直致力于科技研究開發，在人力物力方面具有充分優勢，科研開發力量強大。通過評價科研經費投入產出情況，經濟效益審計促進了科研經費管理使用，并將高?？萍奸_發與社會經濟之間實現聯合，真正將科學技術轉變為社會生產力。幫助學校實現創收的同時，充實高校發展中的經濟實力。經濟效益審計的實施，幫助學校減少科學研究中經濟可能出現的損失，維護高?？茖W研究相關利益，制定可行性研究方案，確定固定的聯合方向，將責、利、權全部集中到高校財務管理中，通過經濟效益的途徑實現科學研究效益。對高校專項資金使用效益審計，通過評價資金使用效益，指導其使用方向，優化支出結構，提高資金管理水平和使用效益。

三、經濟效益審計不足之處

經濟效益審計在高校中的應用，雖然在幫助高校財務管理提高經濟質量發揮了一定作用，但是也存在一些問題需要在不斷實踐中完善。比如審計人員專業素質有待加強，審計報告的意見及建議的可操作性需完善審計落實和后續審計的安排需落到實處等。這些問題還需要優化完善，為財務管理工作的順利開展，高校實現經濟效益貢獻更多力量。

四、結束語

綜上所述，利用經濟效益審計手段，優化高校財務管理環境，促進提高財務管理質量，幫助高校適應新時展的要求。

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作者:朱苑琳 單位:桂林醫學院