高校財務管理應把握的重點

導語：高校財務管理應把握的重點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高等教育體制改革各項工作的不斷推進，對我國高校財務管理工作提出了很多新的要求。但事實上，我國高校財務管理的實際狀況同這些要求相比較，還有很多急需改善提高的地方。這從一定程度上來說已經影響到高校整體實力的提升。因此分析和探討其存在的問題，并提出有效解決方案，是我國高校財務工作人員目前最重要的工作。

一、高校財務管理的現狀及發展趨勢

(一)高校財務管理工作概述。目前階段，我國高校財務管理工作主要是圍繞財政資金往來及使用的管理展開，包括高校在自身運轉過程中涉及到的財務核算處理，以及對有經濟關系往來的企事業單位和個人進行的財務審核處理工作。具體來說有以下幾項工作內容。1、記錄和監督資金運行。這是高校的財務管理工作中最基礎也是最核心的部分，為其他各項財務工作的實施做出鋪墊。主要是對資金的撥入及使用做出記錄和計量，并整理相關數據及時編制出報表，還要根據有關要求在政務公開網站對可以公開的財務信息進行披露。2、重視和提供財務分析。高校作為非盈利組織，其財務分析工作不同于企業，主要是針對高校的資金往來及時開展科學合理地對比分析，選用恰當的財務分析指標對資金涉及的相關工作進行考察，及時找到財務管理工作中存在的漏洞。3、制定和調整年度預算。這是高校在預算年度內各項工作正常運轉的重要保障。財務管理部門需要在對往年預算執行情況作出全面分析的基礎上，結合本年度高校新增或減少的重大項目，科學合理地制定出年初預算。此外，還要隨時掌握本年度各項資金的實際使用狀況及重大事項的變化，將相關款項撥付到賬并對年度預算的作出調整，以便使各項工作所需資金及時得到滿足。(二)新態勢下高校財務管理的發展趨勢。1、高校財務管理的性質具有雙重性?，F階段，財政撥款仍然作為高校主要經費保障渠道,但是從社會中其他渠道獲取的籌資辦學資金比重已經越來越高,這種多元化的經費獲取格局對于學校的建設和發展影響越來越大。目前來看，高校財務管理既要符合行政事業單位會計的相關規定,同時又涉及企業會計的要求。這樣來看，高校財務管理的性質具有雙重性的特點。2、高校財務管理的目標更為多元化。近年來，由于市場意識的逐漸滲透，高校面臨的競爭也越發激烈。要想在競爭中占據優勢地位,各高校的財務管理目標，就不能再堅持以往單純把以資金收付作為核心工作的記賬式微觀管理。而應該樹立起把資金收付作為基礎,工作重心放在提高資金使用效率等宏觀管理問題上的多元化目標。只有這樣，才能為學校的擴大和發展營造良好的經濟環境。3、高校財務管理包含的內容更為廣泛。由于高校財務管理目標發生變化,其具體工作包含的內容也更為廣泛。在新態勢下，高校財務管理內容不再是簡單的收支管理,而是全面涵蓋預算的制定調整、國有資產的監督和管理、專項資金的使用和控制、財務報告的編制和分析、內控制度的建立和完善等內容。

二、高校財務管理工作中存在的問題

自從教育部深化高等教育體制改革以來，高校的財務管理工作也逐漸規范起來。但目前來看在很多方面仍然存在不足之處。(一)資金使用問題凸顯。高校的日常支出工作管理存在漏洞，并且已經嚴重影響財務管理其他工作的開展。一方面，由于高校在其資源使用時具有一定的特殊性。比如長時間大規模的耗電等，這使得高校公用經費列支的資金金額巨大。另一方面，高校的行政和教學用品的采購缺乏切實可行的制度規范，使得重復購買及公報私囊等情況得不到有效解決。這導致了高校的運行經費同時表現出經費不足和亂花錢的兩種特征。這些問題如果不能及時得到有效的解決，就會引發更多不規范的財務活動。(二)風險防范意識淡薄。由于近年來擴招政策的實施，各高校為了擴建新校區產生大量的資金需求。在財政無法保障的情況下，很多高校選擇通過商業銀行貸款等作為其資金獲取渠道。伴隨而來的問題表現在：盲目貸款、過度建設以及資產負債率偏高等。再加上我國高校普遍存在忽視自身債務償還能力以及風險防范意識淡薄等問題，就使得高校不能在新常態下及時對可能存在的風險進行準確預測和有效防控，而高校財務管理工作也就失去了穩定的外部保障。(三)缺少嚴格的審計監督機制。內部審計主要承擔起審核監督高校各部門和項目工作進程和開支的職能，是高校財務管理工作中必不可少的一個環節?，F階段，很多高校對于內部審計都沒有給予充分的關注，導致內部審計缺少必要的權限和必要的財務審計監督制度規范。同時，內部審計部門往往因為人力和環境資源等因素的限制，不具備獨立完成審計工作能力，嚴重影響了其進行審核和監督的效果。對采購及科研等重點經費列支的整個過程，不能充分發揮監督管控作用。因此，高校的內部審計基本上都是流于形式，由于缺少嚴格的審計監督機制，無法實現內部審計應有的作用。(四)未建立切實可行的財務分析及評價制度。大部分高校的財務管理工作還停留在比較簡單的層次，其工作重點仍然局限在對資金往來進行記錄以及預算的制訂上，并不具備切實可行的財務分析以及監督評價制度。盡管部分高校實施了一些財務分析工作，可是由于覆蓋面的局限，并且深度較淺，根本無法展現其對于財務問題產生預警的重要作用。與此同時，高校往往沒有形成監督評價制度完整體系，再加上自身的財務分析能力薄弱，使得財務指標無法進行精準評價，最終導致高校的財務管理內部考核體系無法正常運行，對高校財務管理工作能力的改善造成了制約。

三、新常態下高校財務管理的工作重點

鑒于高校的財務管理工作中存在的這些問題，筆者認為新常態下高校實施財務管理工作時應該把握住以下重點。(一)增加對財經法規知識的培訓，普及法律意識。這是全面推進依法治國對于高校財務管理工作提出的具體要求。增加對領導干部以及教職工的財經法規相關知識的培訓可以說是今后一段時期各項財務管理工作推進的奠定了良好基礎。一方面可以使領導干部自覺樹立起廉潔自律和科學理財的意識，另一方面可以讓教職工在參與經濟工作時主動規范自己的行為。最重要的是還有助于避免財經管理工作中存在的一些誤會和矛盾，促進對財務人員依法實施財務管理工作的理解與支持，使財務管理工作可以順利進行。(二)盤活存量資金，提高資金使用效率。目前來看，國家財政存在資金總量巨大、使用效率不高等情況，也導致一些財政供養部門在年底進行“突擊花錢”以及設置“小金庫”等問題的出現。高校的財務管理工作也有這些問題。之所以會存在這些問題，是由于缺乏準確、高效的預算編制流程。要想切實提高資金使用效率，就必須對預算中涉及的周轉資金、調節資金所占比率進行嚴格把控。此外還應該不斷加強對財務管理工作相關制度的建設和完善，并且重視對財政資金支出的監控和管理。只有通過這些方式，才能盤活高校的存量資金并提高其資金使用效率，從而更好地實現對于高校發展中一些重點項目的資金支持。(三)進一步加強預算管理，嚴格控制各項經費開支。按照《預算法》的相關要求，實施全面預算管理才能加強高校各部門間工作的協調和配合，同時也為從整體上是把握財務收支的標準，對資金使用效率作出科學準確評價的依據，以及促進高校內部管理工作更加規范完善的奠定了基礎。正是由于預算的編制和調整與高校管理各項目標的達成息息相關，各高校都應該對預算管理工作引起高度重視，堅持以規范的績效預算管理結構為基礎，預算項目為載體，績效管理為主線。形成預算管理有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用、績效缺失有問責的全過程績效預算管理機制，切實提高資金的使用效率。在進行預算編制工作時，一方面要聯系各部門充分聽取并征求其意見及建議，另一方面根據上一年預算調整和實際執行情況作出綜合評價，還必須考慮高校的工作重點和長遠計劃，選用科學準確的測算方法及標準。盡可能把高校的各項收支全部細化，納入到預算管理中，以實現嚴格控制各項經費開支。(四)發揮內部控制的作用，規范各項財務管理工作?！缎姓聵I單位內部控制規范(試行)》為各高校建立和完善其內部控制相關制度的提供了依據及標準。促使各高校對于內部控制這項系統性工作給予了充分的關注。根據該文件的相關要求，高校必須結合自身經濟運行特點及主要業務類型找準內部控制需要把控的關鍵點。依據全面性、重要性、制衡性、適應性的原則，通過設計控制流程，建立健全內控制度，以期實現規范單位經濟活動的合法合規，保護國有資產的安全完整，保證會計信息的真實可靠。有效防范舞弊和預防腐充分運用現代化技術手段確保制度落地，以內部控制建設為契機有力地提升高校內部管理水平。(五)建立健全財務績效評價指標體系，充分發揮財務評價體系作用?，F階段，大部分高校還沒能形成切實有效的績效評價指標體系，即使涉及到財務分析問題也只是通過簡單的計算比較年度或者科目的間發生的變動，一些關鍵性財務指標例如資產負債率、預算執行率等都只是在年終結算時候做一個簡單的計算。因此，充分考慮高校的發展特點，構建出便于實際操作的綜合性財務績效考評體系及相應的具體考評方案。確定評價使用的標準及方法，并通過對各個指標的綜合對比分析，更準確地把握高校自身的綜合經濟實力，明確高校財務管理工作的效率和效果，盡量準確地反映高校各項經濟資源的分配同這些資源帶來的科研成果，測評高校專業的設置及畢業生就業率，實時了解高校的可能會面臨的財務風險，幫助學校作出正確決策并加強對各項工作的監控和管理。

四、結束語

在中國經濟發展的出現新的階段性特征以及教育部不斷深化高等教育體制改革的大背景下，高校的財務管理工作必須與時俱進，及時轉變自身的工作方法和具體思路、主動迎接各項全新挑戰、準確把握各項工作的重點，才能不斷改善高校資金的使用效果，促進國家教育事業的繁榮發展。

參考文獻：

[1]張軍.基于SCP視角的高校財務管理專業建設分析[J].會計師,2016,No.237(6):64-65.

[2]金輝.高校財務風險的有效防范與管理對策[J].財會學習,2016(13):38-38.

[3]朱明琪.論高校財務內控體系的完善[J].中國總會計師,2016(9):132-133.

[4]李婧.高校財政存量資金的成因與盤活分析[J].財經界：學術版,2016(9):134-134.

作者:李曉強 單位:青海師范大學