高校財務部門新會計制度分析

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摘要：2017年10月24日，財政部印發《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》（以下簡稱“新會計制度），新會計制度于2019年1月執行后，能夠更合理地配置高校資源，確保財務報告的真實性，以促進高校發展。本文對新會計制度下高校財務部門的會計工作銜接問題進行探討，為高校應用新會計制度提供指導意見。

關鍵詞：高校財務管理；政府會計制度；分析

一、新會計制度的內容

新會計制度調整了收入支出表的結構，充實了權責發生制核算內容，細化了事業收入支出科目的設置，補充了事業基金的核算內容。要求學校內部獨立核算收支情況并列入年度收支報表，對于具有后勤保障作用的部分，需將收支后凈額歸類到其他收入類目核算。不具有后勤保障職能的部分，其收支參數歸類到報表相應項目，較好地提升了報表的實用性。新高校會計制度對權責發生制科目進行了添加，對原有一些科目進行了細化處理，使其核算更符合配比原則。新添加的作為備抵科目的累積折舊對應固定資產科目。如實反映了資產情況，使會計要素計價更為合理。新高校會計制度將科目進行了細化分類，將其他經費撥款、教育經費撥款統一到財政補助收入科目，在財政類別下分解為基本收入與項目收入。事業基金是指高校擁有的無限定用途的凈額產，新設立事業基金類目，在核算范圍上有所變化，省略了原有財政補助結轉與財政補助結余。長期借款、基建工程科目及所分出的更詳細的科目是高校新會計制度科目。將基建會計匯入大賬后能夠更加完整地反映高校資產。

二、高校新財務會計改革的影響

新會計制度中，會計科目增設了庫存現金等科目，其核算內容及方法與原賬套相同，高校可在相應一級科目下設明細科目。按投資期限不同，高校對外投資可分為短期與長期投資，高校原對外投資科目核算內容要對兩科目核算內容一致，根據不同期限對原對外投資科目余額進行分析。新制度增設的固定資產核算范圍小，在新賬中將原賬中部分資產劃定為低值易耗品，固定資產科目記錄符合標準固定資產類別。隨著高校教育體制改革，學校辦學規模逐漸擴大，辦學水平不斷提高。新會計制度不斷落實，加大固定資產投入已成為提高高校教育水平發展的趨勢。高校在日常業務中對固定資產進行科學管理的問題日益凸顯。高校對固定資產管理及人員素質等各方面存在不適應，財務部門在設備購置決策、清查盤點等方面未能發揮監管指導作用，導致出現許多弊端。會計核算體制不完善，受外在因素影響，固定資產入賬價值與實際情況存在差異，導致固定資產流失。學校未設立專門的管理機構負責驗收固定資產，財務人員僅負責檢驗發票未實地查驗貨物。工作人員未及時將資產驗收入庫、無法精確錄入某些固定資產入賬價值等，造成賬實不符現象。新會計制度要求高校編制資產負債表和財政補助收入基本會計報表，因高校經濟業務繁雜，導致產生風險較大。高校各方利益相關者只有深入了解高校財務狀況，才能避免產生財務風險。

三、新舊會計制度的銜接問題

將應付款余額中因購買物資材料未直接付款產生的償還期為一年內應付金額轉入新制度科目應付賬款，報賬時具體項目、代管款項必須按托管補貼種類款項建立明細科目。在建項目科目下增設下一級明細科目基建工程，后定期將基建賬數據并入大賬科目，有效避免了基建核算中相關類目數據游離。依照基建賬套中設備投資，待攤投資科目余額，借在建工程、基建工程，貸財政補助結轉或非財政補助結轉。新會計制度為滿足財務與預算會計雙重功能，設26個預算會計科目，77個財務會計，部分會計科目編號發生變化。全面梳理好科目經費項目，分類歸集整理。合并清零已執行完的項目。根據會計制度的會計科目定義，制定與高校會計制度會計科目的對照表（見表1）。根據高校會計制度辦理年終轉賬結賬，根據政府會計制度規定增設會計科目，預設會計各科目設置數量（見表2）。

四、新舊會計制度的銜接對策

新會計制度的實施，是對高?，F有財務管理理念的挑戰，高校必須強化每個部門的實施意識，順利開展新舊會計制度的銜接工作，鼓勵相關會計人員積極參與日常業務的培訓課程，加強財務人員對財務軟件使用的培訓，使其盡早進入工作狀態。積極在各院校之間開展業務交流，通過討論部門的業務情況，確保新制度在短時間內得以順利實施。新會計制度的實施是一項復雜的系統工程，高校內部管理機制會產生一系列的變化，除了財務部門，還涉及固定資產的各使用部門。因此，轉換銜接中應加強各部門的相互協調。教育部門及財政部門需進行積極交流，搜集新制度實施中遇到的問題，提出可行性建議，制定解決方案，使高校順利完成新舊制度銜接工作。對于新舊制度轉換銜接工作中可能遇到的問題，應根據實際情況進一步細化流程。首先，應選派財務人員參加相關培訓，探討解決問題的方法。其次，全面清查資產，主要包括對固定資產及往來款項的清查。最后，應調整核算體系，依據新制度建立新的會計科目體系，根據單位實際情況構建新舊會計科目工作底稿，將基建賬數據合并進新賬。月末將基建賬務各科目發生額編制科目匯總表，真實反映在建工程投入數。

五、結語

政府會計準則及會計制度的頒布，在充分考慮我國政府財政管理特點的基礎上，吸收企業會計改革成功經驗，科學界定了政府會計準則體系，明確了資產負債計量屬性，實現了財務會計與預算會計及決算會計的雙重功能。高校財務部門應做好會計制度轉換工作，為提升財務管理水平打下良好基礎。

參考文獻：

[1]孔淮.基于權責發生制的政府財務報告編制研究[D].烏魯木齊：新疆財經大學，2014.

[2]翁玉梅.高等學校會計制度改革的研究[D].大連：東北財經大學，2012.

作者:張仙仙 單位:湖南城建職業技術學院