高校財務預算績效評價與激勵機制

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摘要:新形勢下，社會對高校教育提出的要求越來越高，為更好地開展高等教育工作以滿足社會的要求與期望，高校需要不斷完善教育教學及日常管理工作，研究表明高校財務預算績效評價與激勵機制的有效開展對推進高校教育改革的持續深化、提升教學質量具有重要的促進作用。然而，從我國高校財務預算績效評價與激勵機制實踐來看，不少高校都存在重視度不足、管理體系不完善、信息技術落后等問題，嚴重影響財務預算績效評價與激勵機制功能的發揮，亟須有針對性地采取相應措施予以完善。文章重點分析了高校財務預算績效評價與激勵機制的內涵和聯系，并針對其存在的問題提出了相應的優化措施，希望對高校的長遠發展提供參考。

關鍵詞:預算管理;績效評價;激勵機制;財務預算體系

隨著教育事業的發展，高校遇到的發展機遇與挑戰并存，而財務管理是高校發展的經濟命脈，高校應重視財務管理工作，梳理影響財務管理的相關因素，為高校發展提供堅實的經濟支撐。而財務績效評價是高校財務管理的核心，財務預算是財務績效評價的關鍵所在，將直接影響高校財務管理水平。實踐證明激勵機制對高校預算績效評價具有重要的影響，很有必要深入探討兩者之間的聯系、影響機制及創新途徑。

一、高校財務預算績效評價與激勵機制的內涵及聯系

(一)高校財務預算績效評價。高校財務預算是一種系統管理方法，根據戰略目標的實施需求合理分配高校人力、財力等各項資源，以發揮控制開支、提高高校資源使用效率的作用，它是關聯高校戰略與績效的重要工具。高校財務預算績效管理是一種動態管理，運用KPI等方法對高校戰略目標進行逐層分解，并制定各階段績效目標與指標體系，依托預算體系對高校各部門資金項目進行監管，以起到協調內部行為、促進戰略目標實現的目的。當然為優化財務預算績效管理效果，需配套出臺相應的預算方案與激勵機制。預算績效考核評價在高校財務管理中發揮著承前啟后的作用，它是高校相關部門按照既定標準、方法與流程對評價對象工作業績與能力開展的考察與評估，進而為高校管理者提供最直觀、最及時、最全面的辦學成果與發展現狀。由此可見，優化高校財務預算績效評價對提升高校資源配置效率、促進戰略目標的有效落實發揮著不容忽視的重要作用。(二)高校財務預算績效評價與激勵機制的關系。激勵機制是高?；诎l展戰略制定的激勵方案與制度，它是高校發展過程中的重要投資，通過一定的獎懲措施，以績效評價結果為依據，對高校教職工開展相應的激勵工作，以提升教職工的工作積極性與創造性，是促進高校相關管理工作高質量完成的重要手段。也即，高校財務預算績效評價結果是激勵機制應用的前提，而激勵機制是優化預算績效評價效果的重要保障，兩者相輔相成，共同推進高校發展質量提升及穩步發展。

二、激勵機制對高校預算績效評價的影響

在高校發展過程中，激勵機制與財務預算績效評價是財務管理的重要構成，高校財務預算績效評價開展的主要目標是發揮激勵作用，終極目標是為了促進高校價值的提升，而激勵機制制定的科學與否將對高校財務預算績效評價產生直接影響。激勵機制是高校財務預算績效評價的根本與最高法則，它是學校權力重心下移的重要體現，可有效促進民主監督、民主參與等，對營造積極的文化與職場氛圍、提升崗位柔性互動性具有重要意義，進而充分激發與調動高校教職工主觀能動性，實現高校資源有效分配及教職工價值最大化。此外，激勵機制的有效落實有助于營造良好的校園環境氛圍，對增進高校教職工人際關系、提升其心理相容程度具有重要影響，進而形成強大的心理效應，為高校財務預算績效評價的開展創造條件，推進高校各項工作的有效開展。

三、高校預算績效評價與激勵機制存在的問題

(一)財務預算績效評價與激勵機制重視度不足。受傳統思想影響，高校管理層對財務預算績效評價與激勵機制的重視度不高，有些甚至認為高校財務預算績效評價可有可無，大多數高校更加看重財務預算核算，存在“輕考核”“輕評估”的現象，致使高校資金管理與配置缺乏足夠的約束與監督，難以及時發現財務預算管理存在的問題，不利于高校的快速發展。缺少管理層的重視與支持，財務預算績效評價與激勵機制并沒有深入人心，高校教職工參與積極性不高，在很大程度上會影響財務預算工作質量及經費利用效率。此外，約束機制的缺失與不完善，會造成財務預算管理一部門獨大的格局，不僅會對高校資金安全帶來隱患，還將助長各部門盲目爭取財務預算的氣焰。(二)財務預算績效評價與激勵機制體系不完善。我國高校財務預算績效管理起步較晚，在績效評價與激勵機制體系建設上尚不完善，甚至存在缺陷，嚴重阻礙了財務預算績效評價與激勵機制工作的有序開展。由于對財務預算績效評價體系的研究時間較短，我國多數高校對財務預算績效評價缺乏宏觀性認知，在制定評價標準時往往過于片面，采取的考核評估方式也過于單一，使得考核評估結果缺乏公信力，且因績效考核反饋機制的缺失與不完善，多數高校財務預算績效評價都流于形式，評價結果缺乏實效性，并不能對高校戰略調整提供科學參考。此外，激勵機制的有效落實離不開科學的財務預算績效評價，財務預算績效評價先天不足的缺點將直接影響激勵機制的開展效果。而且很多高校并沒有制定激勵約束機制，這將大大削弱了激勵機制的權威性，既不能將財務預算績效評價結果與負責人掛鉤，又不能有效地調動高校其他部門的積極參與。(三)財務預算績效評價與激勵機制信息化水平有待提升。信息技術的發展為社會各行各業都帶來了便利，高校財務預算管理亦不例外，對提升財務數據處理效率、強化部門間溝通、優化財務預算相關工作等具有重要意義。然而，很多高校在財務預算績效評價與激勵機制方面的信息化建設程度較低，有的高校雖然建立了與財務預算績效評價、激勵機制等相關的信息系統，但受制于系統間銜接不暢等因素，財務信息傳遞效率低下，既不能高效地反映績效評價結果，又不能將評價結果予以實時輸送，致使激勵機制制定與開展脫離實際，從而大大削弱了激勵機制對財務績效管理的促進作用。

四、高校財務預算績效評價與激勵機制優化策略

(一)重視財務預算績效評價與激勵機制。資金是高校日常工作有序開展的重要基礎，高校管理層應積極轉變管理觀念，正確認識財務預算績效評價與激勵機制對高校財務管理的重要作用，提高對財務預算績效評價與激勵機制的重視與支持力度，通過定期舉辦相關知識講座、設置相關文化專欄等途徑提高教職工對績效評價與激勵機制的認知，營造“重績效”“重評價”“重激勵”的校園職場氛圍，促進高校教職工自覺履行自身崗位職責，推進高校各項工作的有序開展。此外，為進一步保障高校全體員工都能積極參與，高校還可結合實際情況與發展需求成立財務預算管理機構，專門負責制定財務預算績效評價原則、考核標準、激勵措施等，并全程參與財務預算績效評價與激勵機制落實工作。(二)完善財務預算績效評價與激勵機制體系。無規矩不成方圓，沒有規范的制度體系約束與指導，高校財務預算績效評價與激勵機制工作就得不到有效落實，因此，高校應不斷健全財務預算管理體系，提升財務預算績效評價的科學性及激勵機制的合理性，進而促進財務管理功能的充分發揮。高校在完善財務預算管理體系時可從明確績效考核標準、健全反饋機制、優化激勵機制等方面入手。首先，高校應結合學校實際運用層次分析原理來明確財務預算績效考核標準，以遞進的形式對以財務預算為代表的目標層，以籌資、教學、發展等組成的準則層，以其他財務指標為指導的指標進行考核與反映，以提升財務預算績效考核的科學性、全面性與公信力，為激勵機制工作的開展奠定堅實的基礎。其次，高校還應不斷健全績效考核反饋機制，對財務預算績效考核結果進行整理與分析，并及時將考核結果反饋至被評價的部門，提升教職工對自身工作問題與能力的認知，進而有針對性地予以相關調整與改進。最后，高校還應結合績效評價情況優化激勵機制，通過物質激勵、精神激勵等方式強化教職工的工作積極性，還可對表現優異的教職工實施調崗提薪等激勵舉措，對表現消極的教職工實施一定的懲罰措施，通過將績效評價與切身利益相結合的方式來推進高校財務預算管理的有效執行，為高校發展提供經濟保障與動力。(三)構建信息交流平臺，提升工作效率。信息技術的發展為高校財務預算管理帶來新的發展機遇，高校應加強對財務管理的信息化建設，不斷完善與財務預算績效評價和激勵機制相關的軟硬件配套，積極構建高效的信息交流平臺，在日常工作與管理中加強對先進信息技術的應用力度，以全面提升財務管理信息化水平。為提升財務預算績效評價與激勵機制工作質量與效率，高校不僅要建設財務預算績效評價與激勵機制相關信息系統，并依托大數據等先進技術對各項信息系統進行銜接，以促進績效評價反饋與激勵機制的有效傳遞，還應加強對各項信息系統的升級與維護，優化信息系統運轉效果與安全性能，進而為財務預算績效評價與激勵機制工作的開展提供最全面準確的數據支持。

五、結語

總而言之，隨著教育事業的發展，高校面臨的發展壓力與競爭與日俱增，加強財務預算績效評價與激勵機制對激發教職工工作積極性、優化高校資金資源配置等具有重要意義，進而為高校發展注入強勁動力。高校管理者應正確認識財務預算績效評價與激勵機制的關系及對高校戰略目標實現的作用，將其納入日常管理范疇，加強財務預算管理體系建設與完善，推進財務預算績效評價與激勵機制的信息化建設，全力保障高校財務安全與長遠穩定發展。

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作者:魏國敏單位:中央民族大學財務處