招商引資工作面臨的難題及對策

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在競爭日趨激烈的形勢下，招商引資工作面臨著以下難題：

一是如何推動環境建設由熱情周到細致服務等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細致的服務等表層次的環境建設能贏得客商的好感，但不能從根本上解決“衙門作風”、辦事程序繁瑣、效率低下，部門利益至上、欺行霸市、強買強賣等問題。

二是如何在國家宏觀調控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調控政策，嚴格控制工業園建設用地，使得經濟欠發達地區的土地也同樣成為稀缺資源，難以滿足客商對土地的需求，在一定程度上影響了招商引資工作。同時，由于在園區開發初期存在急于求成等短期行為，所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業偏少，不僅不利于形成產業集群效應，而且占用了園區寶貴的土地資源，對園區后期招商引資工作增添了難度。

三是如何在發展市場經濟中運用市場經濟的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主，采用行政措施，分任務、壓擔子，雖然取得了一定成效，但耗費了大量的人力、物力和財力，特別是部分單位并未擰成一股繩，出現了“互挖墻腳”的現象，招商引資工作還沒有形成規范有序、共同推進的局面。

四是如何在大開放中有效整合區域優勢借助外部優勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中，往往孤立地突出自身的優勢，而忽略了區域整體的優勢在推動招商引資工作中的積極作用。

解決上述難題，我們主要從以下幾方面著力。

1、大力優化投資環境，以優良的環境吸引客商。招商引資的競爭，不再是政策優惠的競爭，而是環境的競爭。我們不斷強化“環境”意識，堅持“硬環境”不行“軟環境”補，按照“安全、誠信、高效、敬商”環境建設理念。一是進一步解放思想，更新觀念。常作換位思考，真正把客商的合理要求當作我們的工作目標，把客商滿意當作我們的成績，贏得了客商的普遍認同。二是轉變政府職能，提高辦事效率。特別是充分發揮了行政服務中心、經營性土地交易中心、工程招投標中心、政府采購中心在優化環境中的作用，堅持公開公平公正的辦事原則、堅持陽光操作，規范了辦事程序，減少了審批環節。嚴肅認真持久地開展了行風評議和“百家企業評機關”、部門公開承諾活動，推動了部門服務意識的轉變、機關作風的轉變和服務效率的提高。三是兌現承諾，樹立誠信政府形象。確立了“普惠制”辦事原則，制定了招商引資獎勵政策，并嚴格兌現。四是重權整治“三亂”行為，對破壞經濟發展環境的，一律從嚴從重處理，決不姑息遷就。

2、全力打造招商引資平臺，著力形成投資的“洼地”。抓好招商引資工作，必須把重點放在搭建招商平臺上，建好工業園。在規劃上，我們經過認真分析承接機遇，南昌、九江中心城市的產業走勢，產業基礎等有利因素，明確提出了構建“紡織、服裝、電子工業園”的發展定位。在開發上，嚴格按照工業園區建設用地的審批規定，實行小塊起步，滾動開發，推動了園區的有序開發；加大了園區水、電、路、綠化等硬件設施建設的投入力度，著力為項目入園創造良好的硬件環境；制定了園區工業企業建設規范，對入園項目在開工、投產以及單位面積建筑容積率等方面提出了嚴格要求，著力提高園區土地的利用率。在項目入園上，嚴格執行入園項目環境影響評價制度，嚴禁嚴重污染環境、消耗資源、效率低下的項目進入園區，使園區實現可持續發展。

3、借殼孵化，在實施“國退民進”中引進民資。我們把國有企業改制工作與招商引資相結合，依托國企的資源、市場、品牌等優勢招商引資，借助外資推動國企改制進程。縣水泥廠改制后，引進江西三環水泥有限公司投資2.4億元，新上120萬噸干法旋窯水泥生產線；縣棉紡織廠改制為鑫城紡織有限公司后，擴大規模2.5萬錠，使企業生產規模達5萬紗錠；氟化總廠改制后，嘉華公司新上萬噸氫氟酸項目，年可新增產值11000萬元，新增利稅1000萬元。

4、抓住機遇，有選擇地承接長珠閩三地的轉移產業。我們認為，經濟欠發達地區最有可能承接的產業就是紡織、服裝等勞動密集型產業。我們按照這一思路，主動“走出去”，到長珠閩等重點地域廣泛交結朋友、開展有針對性的招商活動。目前已承接長珠閩三地的紡織、服裝、建材等轉移產業項目65個。

5、依托配套南昌、九江兩個中心城市招商引資。我縣處于南昌、九江兩個中心城市的輻射圈內，兩個中心城市的發展為我縣的招商引資工作帶來了更多的機遇，目前已引進配套九江汽車工業、配套南昌白色家電工業的電子、配件企業17家。

6、建立招商引資工作督查考核機制，確保良好的招商引資工作氛圍。一是建立了招商引資工作目標責任制。實行招商引資單位“一把手”負責制，堅持主要領導抓招商，主要精力抓招商，實行組團招商，將全縣各部門分成26個招商引資團，每個團確定一名縣領導、四個責任單位，明確目標任務；二是建立了項目跟蹤服務制，項目引進單位是該項目的服務單位，不僅要幫助解決項目在開工建設中遇到的問題，還要幫助該項目做好勞務用工等方面工作；三是建立了招商引資工作督查考核制，對各部門招商引資任務完成情況每季度進行一次督查，半年進行一次驗資，每年10月底召開全縣招商引資工作督促會，對沒有按進度完成年度招商引資目標任務的單位頒發黃色督辦牌，單位一把手離職抓招商，直至完成任務。