培育壯大產業集群 加快市區經濟發展

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什么叫產業集群？如何培育和發展我市的產業集群，本文擬就此做些探討。

一、充分認識產業集群的深刻內涵及其對加快我市經濟發展的重要意義

（一）充分認識產業集群的深刻內涵。產業集群，是指在特定區域內以一個主導產業為核心，眾多關聯企業，包括與核心產業縱向關聯的上、下游企業，以及與核心產業在技術或市場上有互補關系的橫向關聯企業在空間上的大量集聚。產業集群不僅包括該區域內各產業鏈，還包括與這些產業鏈有關的技術服務機構、科研教育機構、行業協會和其他相關服務業等。產業集群實際上是把產業發展與區域經濟，通過分工專業化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式。產業集群具有區域化布局、專業化經營、市場化聯動、社會化協作四個基本特征。因此它的競爭優勢得到了充分體現：一是有利于節約成本。由于企業相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務、“三廢”處理等公共基礎設施，使平攤到單個企業的環境成本大大節約；大量同一產業的企業共聚一處，且長期的合作使企業之間關系密切，有關市場、技術等信息在群內傳播更加迅速，大大節省了企業搜索信息的時間和費用；同一產業的大量聚集往往造成原材料和設備供應商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業在招聘技術、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產業集群的企業在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規范，節約了簽訂合同和監督合同執行的成本。二是有利于推進技術創新。在同一區域內存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創新動力，使集群內每個企業都必須加快技術創新步伐；由于一個企業只負責某一個零部件甚至是一道工序的生產，企業可以通過有限的投資，迅速實現技術創新的目標，從而提高創新效率。同時，企業聚集一地，業務聯系緊，信息交流快，某一企業通過技術創新研發了新產品、引進了先進設備、提高了管理技巧，在集群內很容易擴散，從而提高整個集群的技術創新能力和市場競爭能力。三是有利于開拓市場。市場經濟是品牌經濟，品牌又分區域品牌與企業品牌。企業的聚集有利于形成區域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應；大量生產同類型產品的企業同聚一地和群內企業產品的差異性及產品功能的多樣性，使整個集群提供的產品和服務具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內企業的模仿效應，使一個企業取得的市場開拓經驗，群內所有企業受益。四是有利于規模擴張。集群所產生的大量的、集中的市場需求，降低了設立新企業的投資風險，在集群中更容易發現產品或服務的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產要素進入，也使企業裂變的頻率高，產業鏈的延長更加迅速。

（二）產業集群的培育和發展是加快中心城市做大的重要途徑。產業集群對當地經濟的發展起著巨大的推動作用。在經濟全球化的今天，許多國家和地區的中小企業不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產業集群，以集群的力量與大公司、大企業去競爭。如經濟相對發達的沿海省份依靠產業集群這種產業組織形式取得了經濟發展的巨大成功。浙江經濟特別是縣域經濟的快速發展主要靠特色鮮明的產業集群。據統計，目前浙江已形成了擁有年產值億元以上的產業集群519個，年產值6000億元，平均每個縣有3個產業集群。其中比較著名的有溫州的打火機、義烏的小商品、紹興的輕紡、永康的五金等。這些集群的產業不是全國同行業最大就是最強，如溫州市區的打火機占世界總產量的70％。從我省情況看，泉州地區的產業集群發展最為明顯，其中的代表產業集群有大家比較熟悉的具有“中國鞋都”美稱的晉江陳埭的鞋業、擁有5000多家服裝及配套行業企業的紡織染整基地石獅、擁有1100多家陶瓷企業，號稱“中國陶都”的德化，以及南安的石材、惠安的工藝石雕、安溪的烏龍茶、永春的柑桔等，這些產業集群的發展極大地推動了泉州經濟的快速發展。如今泉州市經濟總量已躍居全省第一，占全國的1％、全省的1／4強，在全國212個地級市中僅次于蘇州、無錫，名列第三。從我市的情況看，要加快區域經濟發展，做強做大中心城市，必須高度重視產業集群的培育與發展。今年是全面貫徹落實十六屆三中全會精神的第一年，市委、市政府明確提出了發展縣域經濟，做大做強做優中心城市，加快老工業基地改造與振興，逐步把我市建成全省的經濟發展腹地、重要工業基地、綠色產業高地和生態旅游勝地這一目標。而要實現這一目標，必然離不開產業的支撐，而主導產業的形成和壯大，必須建立若干個產業集群體系。

二、圍繞三大重點產業，培育壯大我市產業集群

市委、市政府根據我市現有的資源條件和產業基礎，經過深入調研和反復論證，初步確定了我市重點培育發展冶金、機械、林產加工等3個產業集群。目前這3個產業集群的初步規劃方案基本完成。2003年這三個產業產值占全市規模以上工業產值的49．4％，其中：冶金及壓延工業是我市傳統優勢產業，2003年總產值66．5億元，實現利潤11億元。計劃到2007年產值將達130億元，年均增長18．3％，力爭達到150億元；機械工業在我市有一定的基礎和規模，近幾年產值以30％以上的速度發展，2003年達17．12億元，擁有廈工三重、華橡自控等一批在省內外具有較大影響的骨干企業。計劃到2007年產值將達40億元，年均增長23．6％；林產工業是我市特色產業，加快發展的資源條件非常優越，2003年全市規模以上林產工業企業實現產值44億元，擁有包括青紙、永林集團等一批骨干企業。計劃到2007年，實現產值85億元，年均增長20％。以上三大產業計劃到2007年實現產值255億元以上，力爭占全市規模以上產值的三分之二，年均增長22％。在培育和發展這三大產業集群過程中，必須與加快三明老工業基地的改造與振興相結合，從大處著眼，細處著手，抓住幾個關鍵問題，實現突破。

（一）以延伸產業鏈為主脈，大力實施項目帶動，加快技術改造。要培育和發展產業集群，必須抓住產業鏈這個主脈。對于我市大部分產業來說，當前主要任務還是延伸產業鏈，找準鏈結點，通過招商引資，發展延伸鏈的項目，通過技術創新，充分發揮研發中心的作用，加快企業技術進步，引進先進技術，進一步拉長產業鏈條，引導產業內部分工向精細化方向發展。如在冶金及壓延產業方面，應充分發揮我市機械加工能力優勢，圍繞三鋼（集團）公司、三鋼勞服公司、小蕉軋鋼廠的線材、棒材、板材等產品，引導、鼓勵企業業主通過引進先進技術開發生產建材結構件、金屬制品等下游后續加工產品，延長產業鏈；在機械加工方面，支持三重、華橡、機床等主機廠按照斬斷工藝鏈，形成產業鏈，集中精力提升主導產品的核心零部件加工水平和能力，增強整機裝配能力，把鑄造、熱處理、部分機加工、部分金屬結構件等分離或外擴出去，延長產品產業鏈，充分利用我市機械加工優勢，形成專業化分工，協作化配套，使集群效應隨產業鏈的延伸而增強，隨專業市場的輻射而增大；在林產加工方面，應朝林紙板一體化方向發展，做好竹、筍、板的深度加工，延伸產業鏈，以二產帶動一產，促進三產。

（二）以龍頭企業為中心，強化龍頭帶動，提升素質，發揮產業集群的聚集效應。要抓好產業鏈延伸這個主脈，必須抓住企業這個龍頭。產業集群發展的核心是龍頭企業，是帶動性強的企業。一個產業集群的形成，往往是另一個或幾個龍頭企業的帶動，否則中小企業集群沒有向心力，整個集群對外沒有競爭力，集群難以發展。龍頭企業是技術升級、品牌升級、質量升級、管理升級的領頭羊，它能帶動整個產業的升級。在培育我市冶金及壓延產業集群方面，必須把三鋼（集團）公司等龍頭企業的發展置于戰略先行地位，及時幫助協調解決生產經營中遇到的困難和問題，全力支持其發展，鼓勵其加強同地方中小企業的協作關系。在培育機械產業集群方面，著重培育壯大以廈工集團三明重機公司為重點的路面及環保機械龍頭企業，以福建華橡自控技術有限公司及雙輪化機有限公司為重點的橡塑機械龍頭企業，以三明機床有限公司為重點的數控機床龍頭企業，以三明齒輪箱公司為重點的工程機械龍頭企業，逐步形成機械產業核心體系。在林產加工集群培育方面，要大力扶持青紙、永安林業、騰榮達、饒山紙業集團等龍頭企業的發展壯大，以此為依托，加快造紙、木竹人造板等紙板一體化產業發展。對這些龍頭企業的發展，還要通過股權結構的優化調整，廣泛吸納社會資本投資入股，尤其是吸納一些戰略投資者入股，爭取在短期內實現企業做大做強的目標。

（三）以工業園區為載體，強化規劃功能，合理引導，提升園區產業集群聚合度。要抓好龍頭企業，就要抓好園區這個平臺。經過幾年的努力，我市已初步形成了以金沙園、尼葛園為核心的工業園區體系。各地必須抓住園區建設尚處起步階段的有利時機，以產業集群的理念推進園區建設。要堅持科學規劃先行的原則，在抓好園區建設規劃的同時，按照產業集群模式布局，抓好產業規劃，做到兩個規劃一起抓，突出產業特色，打造特色產業園區，為未來產業集聚、集群留有充分的發展空間。同時，整合、調整現有工業小區，重點抓好金沙園、尼葛園建設，強化招商與服務，集中資金、集中精力，促進項目、企業、業主集聚，吸引更多的相關產業向園區積聚，逐步使園區（小區）成為產業集群發展的基地，而不是企業的簡單堆積地。

（四）以創品牌為基礎，努力創造區域特色產業品牌效應。品牌是形成龍頭企業的關鍵、產業集群的基礎。要圍繞具有我市特色的產業鏈和產業群“區位品牌”的塑造，加快實施我市的品牌戰略，統籌策劃，因地制宜，堅持市場導向，結合當地實際，選擇最具本地比較優勢的產業、產品加以重點發展。同時要適當集中，有所取舍，集中力量，重點培育幾個特色品牌，聚合各種生產要素，完善產業體系，把產業做大做強。打造品牌，打響品牌，營造市場優勢，以品牌產品做大品牌企業，以品牌企業帶動產業發展。

（五）以機制創新為動力，推進企業各項改革，增強企業發展后勁。以深化產權制度改革為核心，全面建立現代企業制度。一方面要徹底、全面地推進國有資本、集體資本從一般性競爭性領域退出，大力發展混合所有制經濟，大力發展非公有制經濟，盡快形成各類所有制經濟競相發展的良好局面。另一方面要建立健全產權交易市場，鼓勵股權的合理流轉，不斷優化各類產業的股權結構，以產權的有序流轉促進產業的有效集聚。公務員之家版權所有

三、以產業集群為依托，大力發展縣域特色經濟

各種產業都可以形成集群，農業也可以產生集群經濟。各地在抓產業集群的培育時，除了圍繞市里確定的三大產業集群做好對接，積極參與分工協作外，應大力培植具有本地特色的資源型和農副產品加工型產業集群。特色就是優勢，特色就是競爭力。要充分利用各地的資源優勢，加大引導和投入力度，合理整合各種生產要素，重點培育具有地方特色的產業集群。要按照“一地一品”、“一域一業”的原則，打造地方特色產業、特色品牌。圍繞特色產業發展產業集群，選擇具有比較優勢和特色基礎的產業加以培育，聚合生產要素，完善產業體系。各縣（市、區）都有自己的特色經濟和優勢產業。如建寧的蓮子、黃花梨，明溪的紅豆杉提煉紫山醇，明溪、寧化的肉牛，永安的木竹筍加工，沙縣的板鴨、竹涼席，尤溪的金柑、肉羊，大田的肉兔，清流的豆腐皮、淮山、茶籽油等特色重點產品，目前已形成一批骨干企業，這些企業，首先要創造條件迅速形成龍頭企業，同時，要用產業集群的方式去運作，將一個產業做專、做精、做深、做透，再伴以產業配套和市場細分，這一地區的產業集群就可以做大做強，促其升級和發展。產業集群為我市各地縣域發展、農村經濟發展提供了新的機遇，我們發展農業產業化，要用工業的理念去從事農業發展?？梢赃x擇一些地理位置較優越、有一定經濟基礎的縣城或中心鎮，引導具有特色的加工企業、流通企業、服務企業、信息中介企業向這些重點城鎮集中，發揮集聚人口和生產要素的功能，使之成為新的經濟增長點，推進農村工業化進程。

四、加強組織領導，充分發揮政府在產業集群發展中的推動作用

產業要形成集群效應，一個重要因素是政府與中介機構的積極參與。政府在培育和發展本地產業集群過程中，應發揮政府的促進作用，我認為應該做好以下幾項工作。

一是深化行政體制改革。不斷完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，切實把政府經濟管理職能的著力點轉到為各類市場主體服務和營造與市場經濟相適應的體制、機制、政策、法律環境上來。繼續深化行政審批制度改革，加大清理和削減審批事項力度，簡化辦事程序，全面推進政務公開，不斷提高行政工作效率和水平，營造良好的投資軟環境。二是建好工業園區，提供良好的基礎設施，使產業集群的地理更為集中，為本地企業家的創業和外地企業家的投資創造良好的環境，為外地客戶前來采購提供盡可能的便利。三是積極發展獨立公正、規范運作的市場中介組織，按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織，最大限度地發揮市場在產業集群發展中的基礎性作用。四是引導與支持企業技改，協調產學研結合，促進產業集群的產品、技術升級，為產業集群創造源源不斷的技術創新能力。如對項目用地、用電、技改貼息等方面給予優惠和支持。五是造就企業家隊伍。政府一方面要對中小企業經營者的創業熱情予以支持、引導、保護，使他們在經濟上得實惠、在社會上有地位、在政治上有榮譽；另一方面要加強對企業經營者的培訓教育，進一步激發他們的創業熱情，克服小富即安的思想，引導他們相互之間加強合作交流。六是制定針對性較強的有力措施，解決集群中企業共同面對的難題。如協調中小企業融資、組織中小企業參加各類展銷會與出國考察，增進中小企業對國外市場的了解，制定人才引進措施，等等。

產業集群的發展需要有一個良好的政策環境，需要基礎設施條件的逐步改善、金融信貸杠桿的調節、人才的引進、產業創新的升級和法律服務等，這些方面地方政府都應盡力給予大力支持，促進當地產業集群的培育和發展。