經濟區吸引人才機制論文

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摘要：作為我國新世紀的一項重大戰略決策——實施廣西北部灣經濟區發展規劃，其人才的關鍵作用不容置疑。但目前北部灣經濟區的人才現狀并不盡如人意。本文分析了北部灣經濟區的人才資源現狀，并提出人才是廣西北部灣經濟區的必然戰略選擇。從而提出了北部灣經濟區吸引人才機制。

關鍵詞：北部灣經濟區；現狀：人才機制

前言

2007年國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，標志著北部灣經濟區正式納入了國家發展戰略，為北部灣經濟區開放開發帶來了前所未有的發展機遇。目前。我國沿海已經形成長三角、珠三角、渤海灣和海峽西岸等經濟發達地帶，只有北部灣地區開發較慢。北部灣要立足于新的城市定位。立足于產業升級，立足于新經濟的發展趨勢，在認真總結過去人才資源現狀的基礎上，及時調整吸引人才發展戰略與政策。以加快北部灣經濟區發展。

一、廣西北部灣經濟區人才資源的現狀分析

人才是關系北部灣經濟區開放開發成敗的關鍵。人才既是加快北部灣經濟區開放開發的重要內容，也是加快北部灣經濟區開發建設、推動泛北部灣區域合作的重要保障。但是，目前北部灣經濟區的人才隊伍現狀和人才資源開發工作無法適應北部灣經濟區加快開放開發的需要，無法適應推動泛北部灣區域合作的需要，無法支撐起區域經濟社會的跨越式發展。廣西北部灣經濟區人才資源開發方面存在以下問題。

(一)人才總量不夠多。整體素質不夠高

比如，國有企事業單位專業技術人才中，研究生和本科生占的比例只有1.43％和18％，低于全國的平均水平(2.1％、25.4％)。公務員隊伍中，本科以上學歷公務員僅占32.3％。其次是人才結構和分布不夠合理。專業技術人才的70％集中在非物質生產部門。第二產業僅占16％。第三是高層次人才奇缺。全區1600家國有企業，具有高級職稱的專業技術人才只有4542人。到目前為止，整個廣西僅有1個院士，領軍人才十分缺乏。高技能人才嚴重不足。外向型人才比較緊缺。

(二)急需人才的引進比較困難

比如，防城港港務集團曾招聘船舶駕駛船長、大副、輪機長。要求受聘者所學的是航海技術、輪機管理等緊缺專業，具有本科以上學歷，持有船舶駕駛上崗證。要求頗高但待遇卻不盡如人意，結果招聘情況不理想。據調研，受到體制影響。廣西北部灣經濟區大部分企事業都很難以較高的待遇吸引人才。

(三)北部灣經濟區各行業高素質人才相對缺乏

隨著北部灣經濟區上升為國家戰略，對人才的需求將更為強烈。據廣西統計局預測，2010年，經濟區人才需求總量為115萬人左右，2015年，將達到168萬人左右。石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產業、高技術、物流和現代服務業等重點發展產業都無一例外地面臨著巨大的人才需求。

(四)人才發揮作用的舞臺比較狹小

北部灣經濟區重大科研課題和重點工程項目少，而且高水平的高校數量不多，北部灣經濟區高等教育發展比較滯后，人才培養與經濟區發展需要很不適應。

二、人才是廣西北部灣經濟區的必然戰略選擇

當今社會，人才資源已經成為最具戰略意義的第一資源，對發展具有指數效應，是經濟社會發展的重要戰略支撐。人才是經濟發展的最重要支撐之一，放眼全國，從深圳特區到上海浦東新區。國內各個經濟區的成功都依賴于高素質人才。放眼世界，誰擁有人才，誰就能在激烈的國際和地區競爭中，贏得先機、贏得主動、贏得發展。事業的基礎在人才，關鍵在人才，成敗系于人才。加快北部灣經濟區的建設發展，要靠人才：提升北部灣經濟區的核心競爭力，也要靠人才：北部灣經濟區的崛起和騰飛，最終要靠人才。人才既是加快北部灣經濟區開放開發的重要內容，也是加快北部灣經濟區建設的重要保障。正如廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨同志指出：“北部灣風生水起，要真正成為經濟發展的新一極，最關鍵的是要有強勁的人才支撐，成為群賢畢至、才智涌動、活力進發的人才高地。”可以說是抓住了北部灣經濟區開放開發的關鍵和著力點。三、吸引人才機制

“人才是魚，機制是水”，只有建立起系統、科學、完善的人才機制，人才才能發揮其應有的作用，對于北部灣經濟區而言，急需建立和完善適合經濟區發展的人才機制。具體可以從以下幾方面著手。

(一)人才吸引政策機制

廣西北部灣經濟區是后發地區，在吸引人才方面。不可能重復別人走過的路，不能單靠物質方面的優惠舉措，而主要是通過人才政策機制方面的創新來吸引人才。(1)設立人才引進專項資金。實行專才特聘和特崗特貼制度，加大對重點產業、重點領域引進高層次緊缺人才的扶持。(2)完善人才居住“一證通”制度。建立高層次人才自由落戶、自由流動制度，培育統一開放的區域性人才市場體系，消除人才流動的體制性障礙。(3)開展大規模的人才引進工作。前往北京、武漢、長沙等地舉辦廣西北部灣經濟區急需緊缺人才招聘會，力爭建立為北部灣經濟區提供人才供需對接、為廣西北部灣經濟區聚集人才的吸引機制。(4)建立人才調劑機制。北部灣經濟區各市要留出一定數額的行政、事業編制，通過統一調劑，用于北部灣經濟區黨政機關、事業單位吸納儲備高層次人才，已經滿編而確實急需引進的高層次人才，可先進后出，以提高北部灣經濟區對高級管理和專業人才的容納能力。

(二)人才激勵機制

良好的激勵機制是吸引和激發人才的關鍵所在，北部灣經濟區必須尊重人的差異與需求；行一種能充分體現人才價值的人本管理激勵機制。如情感、成就、目標、物質、精神等激勵。隨著時展和社會進步。人才職業價值觀發生了改變，越來越多的人在選擇工作時已不僅僅是為了生存，工作被逐漸視為實現社會價值的重要手段，特別是對大多數人才來說，工作更多是為了獲得一種成就感。因此，根據人才自身的素質與經驗，結合北部灣的實際情況，給人才設置挑戰性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發展的空間，不但滿足了人才自我滿足、自我實現的需要，同時，也使得人才得到了鍛煉，反過來也有利于北部灣經濟區的發展。

(三)人才選拔任用機制

建立科學的用人制度，形成富有生機活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，真正為人才提供一個充分釋放潛能的空間和展現自我的舞臺，形成一種良好的人才競爭機制，依據“能者上，庸者下”原則，公開競爭上崗。為了適應北部灣經濟區開放開發對具有世界眼光、戰略思維的高素質領導人才的需要，北部灣經濟區所在的南寧、北海、欽州、防城港以及玉林、崇左六市，拿出48個廳、處級涉外工作領導職位和國有企業經營管理者職位，面向全國進行公開選拔。建立更加有效的人才競爭選拔機制，為各類優秀人才脫穎而出創造有利條件。通過經濟區中層干部競爭上崗、事業單位新進人員公開招考和競聘上崗等改革舉措，引導區內外各類優秀人才迅速向北部灣經濟區聚集，讓更多有識之士通過參與競爭，在北部灣經濟區開放開發的大潮中找到施展才干的舞臺。

(四)人才培養機制

人才培養是人力資源管理的一個重要組成部分，人才資本和其他資本不一樣。在一個環境中可以增值，在另外的環境中可能貶值。因此，北部灣經濟區應大力加強培訓和繼續教育，提倡終身教育。(1)抓好人才培養與教育，圍繞重點產業、重點項目和重點領域的要求，促進高層次和急需人才快速成長。(2)加強國家有關部委和東部發達地區對廣西北部灣經濟區人才支援，每年選送一批優秀青年干部到國家有關部委和東部發達地區掛職學習培訓。(3)創新培訓方式，采取國際國內聯動，政府企業協同的方式，走出去。請進來。扎實做好廣西北部灣經濟區外向型人才開發，重點開展金融、港口建設、經濟管理、物流管理為主題的外國專家聘請和出國(境)培訓工作，開發外向型高層次和高技能人才。(4)加強與高校的合作。北部灣經濟區與清華大學等7所國內重點院校達成協議，共同建立人才培訓基地，用于培訓北部灣經濟區急需緊缺的各類專門人才。

(五)人才評價機制

建立以績效為核心，由品德、知識、能力等構成主體要素的定性與定量相結合的人才評價指標體系。從以下幾個方面人手：(1)企業經營管理人才評價重在市場和出資人認可。探索企業經營管理人才資質社會化評價認證和資質等級認證評價制度：(2)建立社會化職稱評價和服務體系，以職稱工作為導向，吸引、集聚專業技術人才并有效發揮作用，形成科學合理、適應北部灣經濟區發展需要的專業技術人才隊伍。(3)積極引進和應用現代人才測評技術。改進人才評價手段，完善定期考核、平時考核、任期考核和目標考核等制度，努力形成群眾評價、專家評價、市場評價和技術評價的多元化人才評價體系，提高人才評價的水平。

結語

如今人才資源已經成為最具戰略意義的第一資源，無論國家、地區還是組織，擁有人才，就擁有了競爭優勢。北部灣經濟區必須以加強區域人才開發、提升區域人才綜合競爭力為主題，以人才資源能力建設為核心，以集聚大批高素質人才為目標，以構建區域性國際人才新高地為重點。通過編制人才網和建立吸引人才機制的方式引進人才，建立急需緊缺人才培養基地，努力把北部灣經濟區建設成為區域性國際人才新高地。