高校財務管理論文

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摘要：隨著高校體制改革的不斷深化，高校財務管理也面臨前所未有的新形勢。本文結合工作實際，指出了當前高校財務管理中普遍存在的問題，并提出相對應的改進措施。

關鍵詞：高校財務管理問題主要措施

近年來，隨著高校轉為面向社會自主辦學法人實體的辦學體制改革逐步深入，高校的財務管理也隨之面臨前所未有的新形勢，作為高校管理的重要組成部分，原有的高校財務管理體制已日益顯現出其滯后性及不適應性，在一定程度上束縛了高校改革繼續向縱深發展。如何在高校辦學和管理體制發生深刻變革的情況下對高校財務管理進行相應的改革與創新，已成為擺在各高校面前的一項日趨緊迫的課題。筆者結合自己在高校財務工作實際，擬對高校財務管理中存在的問題以及如何提高財務管理針對性地談幾點個人看法。

一、高校財務管理中存在的問題

1、固定資產管理不嚴

長期以來，我國高校固定資產購置經費來源于國家撥款和預算外收入，使用上不核算成本，從而使人們認為它是一種消費性資產，只需注重需求，無須注重效益。許多高校普遍存在以下現象：固定資產驗收不負責任，保管維護不力，違章處理不嚴；固定資產入帳、銷帳不及時，入帳價值不準確，形成大量帳外資產，使固定資產有實無帳、帳實不符；有的部門之間存在相互攀比的情況，競相購買現代化辦公設備，造成辦公成本高，設備利用率低等問題。同時也存在相關部門缺乏配合，部門之間沒有定期核對制度，缺乏溝通與協調，各自為政，最終往往導致固定資產管理的松懈與無序。

2、預算管理體制不健全

財務預算是對未來財務活動的內容及指標所進行的具體規劃，是控制財務活動的依據。財務預算對財務管理具有十分重要的意義。在傳統預算管理模式下，我國高校存在諸多的錯誤認識：(1)學校預算管理就是預算編制，即按上級審批確定的預算目標編制出一套預算報表，就算完成工作。對預算執行情況和執行進度不能及時的進行跟蹤、分析并編制預算調節表。這樣就容易產生預算實際執行情況和財務預算不相符合的情況出現，削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用。(2)高校預算管理只是財務部門的事，預算目標的確定、預算編制、預算考評都是由財務部門一手完成。事實上，高校預算管理作為一個系統，沒有相關部門在預算管理中的基礎作用，沒有高校領導的高度重視和組織指導，預算的執行必然會出現問題。(3)高校中普遍使用的基數加增長的預算編制方法不科學，預算目標脫離實際。(4)預算管理的激勵機制還沒有形成。由于預算目標不科學，導致預算管理形同虛設，節約沒有獎勵，超支沒有懲罰，造成各業務部門忙于追加，爭奪資金，財務部門忙于搞平衡，資金一撥了事，無力跟蹤查效，資金利用效率低下，部門之間資金矛盾加劇。

3、財務會計重核算，輕管理，缺分析

目前，高等學校財務處的機構都設有財務科(會計科、計財科)，但由于種種原因，高校財務會計仍沿襲傳統的“報賬型會計模式”，一直習慣于記賬、算賬、報賬，雖然能對內、對外提供有關的基本信息，但僅限于歷史數據和解釋信息；只重視事后監督，而忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現。

4、財務分析工作薄弱

財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。在市場經濟體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學的法人地位會繼續得到加強，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，許多高校對財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核學校整體和各系部門資金的使用效率。

5、財務監督體制不完善，監督方法落后。

由于學校經濟活動相對不太復雜，多年來對經濟活動的深層次監督缺乏力度，有的甚至聽認經濟事項的自生自滅，并且對市場經濟引起人們思想的變化和影響校園經濟秩序的復雜狀況又缺乏研究對策，加之一般高校都設有內部審計部門，許多高校財務監督的職能正逐漸萎縮退化。在財務監督方法上，有的僅限于對會計原始憑證的審核把關，對各種專項投資等沒有進行可行性的論證，盲目上馬;對工程的施工過程缺少跟蹤監督，最終必然造成損失浪費，損害了國家和學校的利益，助長了不正之風的蔓延。

二、強化高校財務管理的主要措施

1、建立健全固定資產管理制度，提高設備使用效益

高校要建立健全物資收發保管制度，嚴格執行，合理發放。本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任單位和個人。要加強對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢等各個環節進行管理控制。領導要重視管理機構的設置和人員培訓，積極支持并指導其工作。要統籌安排固定資產的購置，避免重復購置，充分利用現有設備，提高現有設備的利用率。財務部門要定期核對帳目，做到帳實相符。對固定資產要實行雙重管理：即單位會計按現行制度進行總括記帳管理，使用固定資產的責任部門實行責任管理，并確定責任期、固定資產完好率、利用率的考核指標。同時要加強固定資產日常管理工作，重視固定資產預算，把握采購、驗收、保管中不相容崗位相互分離的制度，明確責任。

2、合理編制預算，加強預算控制和管理

預算是高校財務管理的一項基礎工作，既要充分合理地利用現有高校的資源，又要節約支出，避免經費使用上的浪費現象，優化經費使用的支出結構。要使資金達到最佳經濟效益和社會效益，高校在制定年度經費預算時，必須堅持量入為出，收支平衡的原則。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則，對經常性支出要適度從緊，建設性專項支出的預算要量力而行，要堅持以收定支、收支平衡，不搞財政赤字預算。要集中財力優先保障發展目標中急需解決的問題，為將來的可持續發展奠定堅實的基礎。

預算在執行過程中，一定要對經費開支大戶進行重點跟蹤管理，發揮預算的調控作用。校內各單位必須嚴格按照學校下達的預算執行，杜絕無預算和超預算開支經費。學校的監督審計部門應依法對預算編制的合理性、執行、調整的真實性、資金使用的效益性進行審計監督，協同財務部門作好預算終了時的分析工作，對預算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估，提出意見和建議，不斷改進和完善預算管理。

3、建立財務會計和管理會計雙軌制管理模式。

從現代經濟發展的角度和世界經濟一體化形勢來看，任何單位的會計都應包含財務會計和管理會計兩大部分，財務會計通常是以一定的會計程序，主要為單位外部使用者定期提供財務信息，而管理會計則是以特定的技術和方法為手段，主要為單位當局經營決策提供所需的信息。高校在市場經濟條件下為適應此要求，可將目前的會計機構進行改組和分立，使一部分會計人員從日常的會計核算業務中解脫出來，專門從事財務管理工作，對學校的會計信息進行分析、評價，為學校決策者提供咨詢和合理化建議，為提高資金使用效益、降低辦學成本、減少投資風險發揮其應有的作用。

4、切實加強財務分析能力

首先要加強對預算的分析，促進高校強化預算管理。在編制預算前必須做好上期預算執行情況的分析，同時也要對影響下期財務收支的各項因素進行事前分析，在預算的執行過程中要對各項財務收支活動進行分析，以便考核和評價預算指標的執行情況。通過對影響預算執行的主客觀因素進行研究和分析，找出預算指標與實際執行結果的偏差，分析造成偏差原因，及時采取措施，消除不利因素，保證預算指標的順利實現。

其次要加強對成本核算的分析，促進高校辦學效益的提高。一方面將非教學工作中所占用的學校資源和成本核算出來，合理計提這些成本并將其返還到教學領域，提高辦學經費的自籌能力，改善辦學條件和師生的生活條件，提高辦學效益;另一方面可以優化資源配置，消除侵占濫用和不合理使用的現象，有效遏制資源浪費，推進學校改革的進程。

5、建立有效的內部控制體系和制度

在會計部門常規性會計核算的基礎上，要對各項業務收支活動進行日常性和周期性核查，成立內部審計委員會，通過內部常規審計、離任審計、落實舉報、監督審查等手段，對會計部門實施內部控制，建立以查堵為主的監控防線。同時要建立健全防止亂收費、私設小金庫的各級經濟責任制，明確責任，劃分責任范圍。從高校領導到財務、審計監察部門的負責人，到全校各系部處室單位負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防范，層層落實；在建立健全經濟責任制的過程中，要注意做到責、權、利三者相結合，獎罰分明。

總之，面對越來越激烈的教育市場資源競爭和越來越復雜的財務關系，高校必須加大財務管理力度，更新觀念，不斷創新，充分發揮財務管理的核心作用，促使高校教育事業的穩定健康發展。

參考文獻：1、曾紅．高校財務管理若干問題探討．重慶交通學院學報．（社科版）．2003.7

2、鄒長城．論高校財務管理創新．湖南社會科學．2004.3

3、黃愛湘．論新形勢下高校財務管理．經濟師．2004.5